宝山人社服务革新升级政务全程网办提升企业效能-宝山区产业园区

宝山人社服务革新升级政务全程网办提升企业效能

所属地区：上海-宝山区发布日期：2025年08月20日

宝山区人社局积极落实深化"放管服"改革部署，依托数字化赋能行政审批服务，构建全流程线上办理体系，有效提升政务服务效能。该模式优化了区域营商环境，对促进招商引资起到关键支撑作用，通过制度创新与技术融合持续降低企业制度性交易成本。
一、制度体系建设引领改革深度
2017年起，宝山区人社局将"不见面审批"确立为系统性制度创新工程，率先构建"线上申报—智能预审—全程指导—双向反馈"闭环机制。该制度框架确立三大核心原则：申请材料标准化、审批流程规范化、沟通渠道多元化。在制度设计过程中，坚持法治化原则确保每项改革举措均在法定权限内推进，重点解决传统审批模式中的材料重复提交、审批环节繁复等痛点问题。
二、技术赋能审批全链条再造
通过深度应用大数据分析技术，建立业务办理智能引导系统，实现申报材料自动校验与完整性审查。关键突破体现为：
（1）智能预审系统：运用OCR识别技术实现营业执照等基础证照自动核验，审批材料核减率达42%
（2）业务协同平台：对接区内6个职能部门数据系统，实现劳务派遣等跨部门业务同步联办
（3）流程监控机制：开发全流程跟踪预警功能，各环节办理时限自动提示警示
三、服务能力建设强化执行保障
组建专业网办服务团队实施能力矩阵建设：
1. 建立岗位能力标准体系，围绕16项核心审批业务开展专项技能认证
2. 开发模拟操作系统，新入职人员需通过沉浸式情景考核
3. 实施服务质效跟踪评估，对3000余份审批案例进行回溯分析
四、服务模式创新提升企业体验
在全国首创"三维服务"模式：
1. 主动引导维度：生成企业专属办事清单，智能推送申报指引
2. 精准指导维度：设立政策解读直播间，定期举行申报专题辅导
3. 问题解决维度：搭建AI智能问答库，全天候响应企业咨询
五、改革创新成果多点突破
在特殊工时审批领域：
• 突破性实现申报材料从28项精简至9项核心材料
• 办理周期压缩率超75%，时效性居省级单位首位
在服务范围拓展方面：
• 2020年将集体合同审查等7类事项纳入全程网办
• 2022年实现人力资源服务许可等核心业务100%线上可办
六、改革成效多维显现
业务办理结构发生根本性转变：
（1）物理窗口业务量下降81%，腾退场地改造为自助服务区
（2）网办受理量年均增速超200%，惠及区域内90%市场主体
（3）企业综合成本显著降低，经第三方评估单次业务平均节省时间成本15工时
七、长效机制构筑持续创新动能
建立常态化政企沟通机制：
1. 每季度开展企业办事体验调查，收集优化建议
2. 组建20人规模的营商环境体验官团队
3. 建立审批案例季度分析机制，优化规则引擎
八、改革深化与未来规划
2023年启动智能审批二期工程：
（1）研发政策适配模型，自动匹配企业可享政策包
（2）构建企业信用审批通道，为优质企业开辟快速通道
（3）探索区块链技术在审批存证中的应用
（4）推进长三角区域审批结果互认机制建设
通过系统性制度重构与技术赋能，政务服务模式实现从被动响应到主动服务的根本转变。审批效能的持续提升不仅优化了区域营商环境，更为市场主体提供了稳定可预期的发展环境，持续激发区域经济发展活力。

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