上海自贸试验区发布融资租赁新规强化产业集聚与创新引领-上海产业园区

上海自贸试验区发布融资租赁新规强化产业集聚与创新引领

产业集聚区

所属地区：上海发布日期：2025年08月27日

上海自贸试验区近日通过发布融资租赁产业发展新规、集中签约重点项目、设立产业服务中心等举措，深化招商引资，进一步优化产业生态，推动融资租赁业在服务实体经济、链接全球资源中发挥更大作用。
一、“二十条”措施构建全方位支持体系，精准赋能产业发展
上海自贸试验区发布的《中国（上海）自由贸易试验区关于进一步促进融资租赁产业发展的若干措施》（以下简称“二十条”措施），从六个维度构建了覆盖企业全生命周期的支持体系。在企业设立与发展方面，措施明确支持国内外优质融资租赁主体在区内设立总部型、功能性机构，简化审批流程，提升注册便利度。针对产业创新发展需求，鼓励开展跨境融资租赁、绿色租赁、数字化租赁等特色业务，支持租赁资产证券化、资产跨境转让等融资模式创新，拓宽企业资金渠道。在政策扶持力度上，对保税区域内开展航空、航运、重点设备融资租赁的专业子公司（SPV），在项目运行期间给予专项奖励，降低企业运营成本；同时，加大对集成电路、高端装备等战略性新兴产业租赁项目的支持，推动金融资源向实体经济重点领域倾斜。
二、重点项目集中签约，聚焦高端资产与战略产业布局
此次签约的10家融资租赁企业涵盖航空、航运、汽车制造、基础设施、金融服务等多个领域，包括多家行业龙头企业。这些企业计划在上海自贸试验区内进一步加大飞机、船舶、集成电路设备等高端资产的投放力度。其中，航空领域企业将新增多架飞机租赁业务，巩固上海作为全球重要航空租赁中心的地位；航运企业则聚焦大型船舶及海洋工程装备租赁，服务国际航运中心建设；集成电路领域企业将通过设备租赁支持半导体产业链发展，助力上海科创中心建设。通过集中签约，自贸试验区旨在吸引更多优质项目落地，形成“龙头企业引领、产业链协同”的产业生态，为实体经济提供更精准的金融支持。
三、产业规模稳步扩张，自贸试验区成行业核心承载区
作为全国融资租赁产业发展的先行区，上海自贸试验区近年来保持了快速发展态势。截至2023年三季度末，浦东新区新增融资租赁企业39家，累计集聚融资租赁母公司超1800家，注册资本总额超7000亿元，融资租赁资产规模约2万亿元。其中，自贸试验区保税区域是飞机、船舶等大型设备租赁的核心承载地，已落户335家项目公司（SPV），管理着数百架飞机、船舶及飞机发动机等大型资产，业务覆盖全球多个国家和地区，成为全球重要的租赁资产集聚地之一。这一规模优势不仅体现了上海自贸试验区对融资租赁企业的吸引力，也为其进一步链接全球资源、服务国家战略奠定了坚实基础。
四、服务中心搭建一体化平台，强化区域协同与产业引领
新设立的上海自贸试验区融资租赁产业发展服务中心（平台），定位为“政策枢纽、服务窗口、协同纽带”。该中心将以上海自贸试验区为核心，辐射浦东新区乃至全上海的融资租赁企业，提供政策咨询、业务对接、合规指导、人才培训等“一站式”服务，解决企业在设立、运营、创新过程中的痛点堵点。同时，中心将探索建立长三角区域融资租赁产业协同创新机制，推动上海与长三角其他地区在租赁资产交易、跨区域业务合作、行业标准共建等方面的联动，促进区域资源共享和优势互补，进一步增强上海在长三角乃至全国融资租赁产业中的引领作用。
五、政策红利持续释放，助力行业迈向高质量发展新阶段
此次“二十条”措施的发布与服务中心的设立，是上海自贸试验区深化金融开放创新、服务实体经济的重要举措。通过优化政策环境、强化服务保障、促进产业协同，自贸试验区将进一步降低企业制度性交易成本，吸引全球租赁资源要素加速集聚。未来，随着政策红利的逐步释放，上海自贸试验区有望在跨境资金流动便利化、租赁资产交易市场建设、绿色租赁标准制定等方面形成更多创新成果，推动融资租赁业从“规模扩张”向“质量提升”转型，为上海国际金融中心、全球资产管理中心建设以及长三角一体化发展注入新动能。
六、强化人才与要素保障，夯实产业发展基础
“二十条”措施在人才支持方面提出了具体举措，包括优化融资租赁专业人才落户、住房、子女教育等配套服务，吸引和留住高端人才。同时，支持高校、职业院校与融资租赁企业合作开展人才培养，建立实训基地，提升行业人才供给质量。在要素保障上，鼓励金融机构为融资租赁企业提供定制化融资服务，支持符合条件的企业通过发行债券、股权融资等方式拓宽资金来源；加强与国际租赁行业协会、机构的交流合作，引进先进管理经验和技术，提升行业国际化水平。
七、聚焦绿色与数字化转型，培育产业新增长点
“二十条”措施明确支持融资租赁企业开展绿色租赁业务，鼓励投向新能源汽车、节能环保设备、可再生能源项目等领域，助力“双碳”目标实现。同时，推动融资租赁与数字技术融合，支持企业运用大数据、人工智能、区块链等技术提升风险管理、资产运营效率，探索数字化租赁新模式。通过引导产业向绿色化、数字化转型，上海自贸试验区将培育融资租赁业新的增长点，增强产业发展韧性和竞争力。
八、优化监管与服务环境，提升产业发展便利度
为营造更优的营商环境，“二十条”措施提出进一步优化监管方式，简化融资租赁企业设立、变更等审批流程，推行“一网通办”“证照分离”等改革举措，提升政务服务效率。同时，加强部门协同，建立融资租赁产业发展联席会议制度，统筹解决行业发展中的重大问题；强化风险防控，引导企业合规经营，维护金融市场稳定。通过“放管服”改革与风险防控相结合，为融资租赁产业健康发展提供有力保障。
上海自贸试验区此次推出的系列举措，既是对国家金融开放政策的积极落实，也是基于自身产业基础的升级行动。随着新规落地、项目推进和服务优化，上海自贸试验区将进一步巩固其在融资租赁领域的领先地位，为全国融资租赁产业创新发展提供可复制、可推广的“上海经验”。

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