自贸区法规创新再突破上海等11省市试点新政-上海产业园区

自贸区法规创新再突破上海等11省市试点新政

自贸区

所属地区：上海发布日期：2025年08月25日

国务院最新印发的《决定》为自由贸易试验区深化改革按下"加速键"，通过暂时调整11部行政法规和4项政策文件，进一步优化招商引资环境，推动制度型开放。这一举措覆盖上海、广东等11个自贸试验区，聚焦船舶登记、外商投资等关键领域，旨在构建与国际高标准经贸规则相衔接的管理体系。
一、政策核心内容解析
此次调整涉及三大类法规文件：一是《中华人民共和国船舶登记条例》等11部行政法规，简化国际船舶注册流程，助力航运业开放；二是取消城市轨道交通设备国产化比例限制，激发高端装备制造创新活力；三是修订外资准入负面清单，在民航、制造等领域扩大开放幅度。政策通过"精准拆弹"方式破除制度壁垒，为自贸区赋予更大改革自主权。
二、重点领域突破方向
在航运领域，允许外资船舶检验机构参与自贸区业务，提升国际航运服务能级。轨道交通方面打破原有设备采购限制，推动产业链上下游协同发展。外商投资新规则明确在飞机维修、智能网联汽车等领域放宽股比限制，强化高端产业集聚效应。
三、地方配套实施要求
11个试点省市需在60个工作日内完成配套细则修订，建立动态调整机制。上海市已率先发布跨境数据流动管理试行办法，广东省针对港澳投资者推出"一窗通办"服务，河南省将重点优化航空港区外资项目审批流程，形成差异化探索格局。
四、改革预期成效评估
政策实施后，自贸区将实现三个显著提升：一是跨境贸易便利化水平提升，预计船舶登记时限压缩50%；二是外商投资自由化程度提升，负面清单外领域全面实施备案制；三是产业升级动能提升，通过制度创新赋能高端制造业发展。
此次法规调整标志着自贸区改革进入3.0阶段，通过"边试点、边总结、边推广"的渐进式路径，为全国性制度创新提供实践样本。各试点区域将建立季度评估机制，确保改革措施与市场主体需求精准对接。

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