上海实施新招投标办法规范建筑市场秩序促发展-上海产业园区

上海实施新招投标办法规范建筑市场秩序促发展

建筑产业

所属地区：上海发布日期：2025年08月24日

为持续优化营商环境、强化招商引资吸引力，上海正式实施新修订的建设工程招投标管理办法。该办法聚焦建筑市场招投标领域突出问题，通过创新监管模式、压实主体责任、强化诚信约束等举措，着力解决虚假招标、围标串标等乱象，推动建筑市场规范健康发展。
一、创新监管模式，推动监管重心从事前向事中事后转变。新办法明确，政府行政管理部门将调整监管方式，减少对招投标活动的事前审批干预，转而加强事中事后监管。通过实施现场抽查与随机抽查相结合的方式，加大对招投标全流程的监督检查力度，同时优化招投标流程设计，进一步缩短项目招投标周期，提升市场运行效率，为工程项目顺利推进提供保障。
二、压实招标人主体责任，建立健全决策约束机制。办法明确招标人作为招标活动的第一责任人，需对招标过程和结果承担主体责任。为落实这一责任，办法赋予招标人多项管理权限，包括投标人筛选权和定标复核澄清权等。同时要求招标人建立完善的决策约束制度，在资格预审、投标筛选、定标等关键环节严格执行该制度，通过规范内部决策流程，确保招标活动公开、公平、公正。
三、强化招投标活动透明度，完善投标人筛选机制。为提升招投标工作的透明度，办法补充细化了不招标情形的认定标准，明确了各类项目是否需要招标的具体条件。在投标人管理方面，办法规定采用资格后审方式招标的项目，招标人可依据投标人的信用记录、行政处罚情况等客观因素进行筛选，确保筛选出不少于15家符合条件的投标人入围参与投标，既保证竞争充分，又避免无序竞争。
四、优化定标工作机制，保障中标结果合理合规。在确定中标人环节，办法赋予招标人更大的自主权。招标人既可依据评标委员会提出的中标候选人推荐排序确定中标人，也可通过复核澄清的方式对中标候选人进行进一步审查。若第一中标候选人拒绝配合复核澄清或无法完成澄清，招标人有权取消其中标资格，并按照推荐排序依次对其他中标候选人进行复核，直至确定最终中标人，确保中标结果符合项目实际需求。
五、明确串标行为认定标准，加大违法惩戒力度。针对串标行为隐蔽性强、查处难度大的问题，办法对视为投标人相互串通投标的情形作出明确规定。其中包括不同投标人编制的投标文件存在两处以上错误一致、不同投标人使用同一台电脑或同一加密工具编制投标文件等具体情形，为行政执法部门查处串标行为提供了清晰的认定依据，有助于从源头遏制围标串标等违法违规行为。
六、完善诚信体系建设，强化市场主体信用约束。办法进一步健全了建筑市场诚信管理制度，将投标单位的违法违规行为与信用记录紧密挂钩。通过加大对失信行为的约束追责力度，形成“一处失信、处处受限”的市场环境，引导投标单位自觉遵守招投标法律法规，诚信参与市场竞争，推动建筑市场形成良性竞争秩序。
此次新办法的实施，是上海规范建筑市场秩序、优化营商环境的重要举措。通过构建权责清晰、监管有力、流程优化、诚信为本的招投标管理体系，将有效解决当前建筑市场招投标领域存在的突出问题，提升建设工程质量和效益，为上海经济社会高质量发展提供坚实保障。

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