上海自贸区：以新高度推进金融业对外开放新实践-上海产业园区

上海自贸区：以新高度推进金融业对外开放新实践

金融业自贸区

所属地区：上海发布日期：2025年08月23日

当前，我国扩大金融业对外开放进入新阶段，上海自贸区等重点区域以新高度推进开放实践，通过优化招商引资环境、深化制度创新，推动金融市场与全球深度融合，在提升服务实体经济质效的同时，强化风险防控体系，为构建开放型经济新体制提供有力支撑。
一、金融业开放是构建开放型经济新体制的必然要求。我国对外开放已从商品要素流动型开放转向制度型开放，金融业作为重要领域，其开放进程与国家整体战略同频共振。2020年以来，我国陆续取消外资在银行、证券、保险等领域的持股比例限制，2023年进一步放宽外资金融机构市场准入条件，简化审批流程，这些举措既是顺应全球经济一体化的需要，也是建设更高水平开放型经济新体制的关键步骤。通过扩大开放，我国金融市场正逐步形成多元化竞争格局，为全球资本提供更广阔的投资空间。
二、金融业开放与实体经济发展形成良性互动。随着我国实体经济深度融入全球产业链供应链，对跨境金融服务的需求日益增长。2022年，多地开展跨境贸易投资高水平开放试点，优化外汇管理服务，降低企业融资成本，支持外贸企业应对国际市场波动。上海、深圳等地通过发展离岸金融、跨境人民币结算等业务，为实体经济提供更便捷的跨境资金融通渠道。同时，外资金融机构带来的先进产品和服务模式，也助力国内金融机构提升服务实体经济的能力，特别是在绿色金融、科技金融等新兴领域，形成了内外资协同发展的良好态势。
三、以开放倒逼改革，推动金融体系提质增效。扩大金融业开放的过程，也是金融改革不断深化的过程。通过引入国际竞争，国内金融机构在公司治理、风险管理、产品创新等方面持续提升，2024年以来，银行业在财富管理、消费金融等领域推出多项创新业务，部分指标已接近国际先进水平。开放还推动了金融基础设施的完善，比如债券市场互联互通机制不断健全，人民币跨境支付系统覆盖范围持续扩大，为金融资源高效配置奠定基础。此外，利率市场化、汇率形成机制改革等与开放进程相互促进，进一步增强了金融体系的韧性和活力。
四、筑牢金融监管防线，确保开放行稳致远。金融业开放程度越高，风险防控要求越严。2021年以来，我国持续完善宏观审慎政策框架，将更多跨境金融活动纳入宏观审慎管理，防范跨境资本流动风险。2023年，针对金融创新业务特点，监管部门出台多项细则，明确外资机构合规要求，加强反洗钱和反恐怖融资监管。上海、北京等金融中心城市试点“监管沙盒”模式，在可控环境中测试创新金融产品，实现开放与监管的动态平衡。通过学习借鉴国际成熟监管经验，结合我国实际完善制度体系，确保金融监管能力与开放水平相适应。
站在新的历史起点，扩大金融业对外开放是我国基于发展需要作出的战略选择，既有利于提升我国金融体系的国际竞争力，也将为全球经济发展注入新动力。随着开放举措持续落地，我国必将在更高水平上实现金融与经济的良性循环，以坚定的信心和务实的行动，在全球金融舞台上展现更大作为。

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