上海"十三五"发展蓝图初定：科创驱动城市升级-上海产业园区

上海"十三五"发展蓝图初定：科创驱动城市升级

科技创新

所属地区：上海发布日期：2025年08月23日

上海市近期推进"十三五"规划编制工作，该发展思路已初步形成，旨在通过招商引资激发经济动能，强化科技创新中心地位，并为2020年全面目标奠定基础。相关进程聚焦五大发展理念，整合自贸区改革与城市管理优化，以提升国际竞争力与民生水平。未来纲要出台将进一步明确路径，服务于高质量转型升级。
一、规划编制背景与国际视野
上海市政府在"十三五"规划编制中，深入分析全球经济发展趋势与国家战略新要求，结合城市发展阶段特征，如人口结构优化与低碳转型压力。国际形势变化促使上海强化开放合作，确保规划前瞻性。通过广泛征求意见，涵盖企业、科研机构等多元主体，有效识别瓶颈问题，例如资源环境约束与经济结构转型难点，为后续招商引资提供战略支撑。
二、核心发展理念与本地化融合
基于五大发展理念——创新、协调、绿色、开放、共享，上海市政府融入本地实际，构建综合发展框架。创新方面，推动科创中心主体功能布局；协调方面，统筹区域均衡，强化自贸区联动效应；绿色方面，重点部署节能减排与生态保护措施；开放方面，深化国际经贸规则接轨，便利招商引资项目落地；共享方面，完善社会保障与公共服务体系，提升市民获得感。
三、阶段性目标与关键领域突破
规划提出2020年实现的目标体系，包括建成全球影响力科技创新中心基础框架，完成国际经济、金融、贸易、航运中心基本建设，并迈向现代化国际大都市。自贸区扩容与制度创新是重点领域，支持跨境投资便利化；环境保护方面，强化污染治理与可持续能源应用；城市管理领域，推进智慧化提升与民生基础设施优化，为全社会高质量发展创造前提。
四、编制机制与实施保障
上海市政府坚持开门编规划原则，通过多轮研讨与风险评估，确保内容科学性。当前，纲要草案正处于细化阶段，后续将履行法定程序，向社会发布权威文本。实施环节将配套招商引资政策与试点项目，建立动态监测机制，及时响应经济社会新问题，保障"十三五"目标如期实现，服务城市长期繁荣。

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