上海自贸试验区引领中国双向投资健康发展新路径-上海产业园区

上海自贸试验区引领中国双向投资健康发展新路径

自贸区

所属地区：上海发布日期：2025年08月22日

当前中国吸引外资和对外投资总体保持健康发展态势，在持续优化招商引资环境的同时，通过政策引导规范对外投资方向，既鼓励高质量“走出去”参与国际合作，也稳定“引进来”规模提升质量，为全球经济合作注入持久动力。
一、双向投资格局总体稳健，发展韧性持续显现。近年来，中国跨境直接投资呈现出对外投资与吸引外资协同发展的态势。对外投资从快速增长阶段逐步转向质量提升阶段，投资领域从传统行业向高端制造、数字经济、绿色产业等拓展，投资区域更注重与“一带一路”沿线国家的务实合作；吸引外资在全球复杂经济环境下依然保持稳定规模，外资结构不断优化，高技术产业、现代服务业等领域引资占比持续提升。两者共同构成中国开放型经济的重要支柱，相关部门多次表示，中国双向投资总体健康，体现在结构不断优化、风险总体可控，且与国家发展战略和产业政策导向基本一致，在服务实体经济、促进产业升级、深化国际合作等方面发挥着积极作用。
二、对外投资引导持续加强，高质量发展成主线。政策层面始终鼓励企业积极参与国际合作，在对外投资管理中坚持中性原则，不搞“宽进严出”或“奖出限入”，重点支持有助于提升国际竞争力、促进互利共赢的投资项目。例如，对参与国际产能合作、推动技术研发和品牌建设、拓展海外市场渠道的投资，持续提供政策便利和服务保障。同时，针对部分领域出现的过热情绪、跟风投资以及与产业政策不符的行为，通过完善监管框架、加强合规指导、建立投资风险预警机制等方式进行必要管理，以防范投资风险，避免资源浪费和无序竞争。随着企业对国际市场规则、法律环境、文化差异的认知不断深化，对外投资的专业化、理性化水平逐步提高，盲目性投资得到有效遏制，投资结构更趋合理，与东道国经济发展需求的契合度显著提升。
三、吸引外资政策保持稳定，环境优化见实效。中国吸引外资的政策具有连续性和稳定性，始终致力于为外资企业营造市场化、法治化、国际化的营商环境。上海、广东、江苏、浙江等外资集聚地区，通过持续放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，扩大金融、教育、医疗等服务业开放；简化审批流程，推行“一网通办”“证照分离”改革，提升政务服务效率；加强知识产权保护，完善侵权惩罚机制，保障外资企业合法权益。尽管中国外商直接投资规模已居全球前列，继续实现大幅连续增长面临挑战，但通过优化产业布局，引导外资投向高端制造、新一代信息技术、生物医药、绿色低碳等领域，吸引外资的质量和效益持续提升。相关政策明确，将进一步扩大对外开放领域，鼓励外资参与国内产业链供应链升级，支持外资企业在华设立研发中心、地区总部，共享中国超大规模市场和经济转型升级机遇。
四、外汇管理机制透明规范，保障跨境资金有序流动。针对市场关注的外汇管理问题，政策层面明确，中国对经常项目下的外汇交易始终保持开放态度。外商投资企业的利润汇出、外债还本付息、进出口贸易结算等均属于经常项目，自1996年实现经常项目可兑换以来，相关业务办理流程不断简化，企业可凭真实交易凭证直接到银行办理，不存在实质性限制。资本项目外汇管理则坚持稳步推进可兑换，在风险可控前提下，有序扩大跨境投融资渠道，如优化合格境外机构投资者（QFII/RQFII）制度、支持跨境双向人民币资金池业务等。外汇管理政策的制定和实施始终坚持市场化原则，注重提高透明度和可预期性，通过加强宏观审慎管理和微观监管协同，既保障企业正常跨境资金需求，也防范异常资金流动风险，为双向投资的健康发展提供稳定的外汇环境。
五、双向投资协同效应凸显，服务构建新发展格局。吸引外资与对外投资并非孤立存在，而是相互促进、协同发展的有机整体。“引进来”带来的先进技术、管理经验和市场资源，为企业“走出去”奠定坚实基础，帮助国内企业提升产品质量、技术水平和品牌影响力；“走出去”则帮助企业拓展国际市场，获取优质资源和先进技术，反过来吸引更多高质量外资流入，形成“引进来—消化吸收—走出去—更高水平引进来”的良性循环。在构建新发展格局的背景下，双向投资将更加注重与国内大循环的衔接，通过内外联动，推动产业链供应链现代化，增强中国经济的国际竞争力和抗风险能力。同时，中国双向投资的健康发展也为全球经济复苏和增长提供了重要动力，为各国企业提供了广阔市场机遇，彰显了中国坚持扩大对外开放的坚定决心。

上海招商项目

更多项目

浦东开放新高地：国际人才集聚打造全球创新枢纽 2025-08-23

宝山长滩文化艺术体巨幕影院新进展助力文旅发展 2025-08-23

上海浦东物流园区：物流业发展呈现高位趋缓态势 2025-08-23

上海张江：20条外资新政撬动高端制造业新格局 2025-08-23

上海：中国持续成为全球经济增长的稳定推动力量 2025-08-23

上海临港南大智慧城市：绘就三生融合新典范蓝图 2025-08-23

上海商品房成交环比下滑超四成招商引资稳中有进 2025-08-23

北京上海等城市加速布局共享汽车分时租赁新业态 2025-08-23

北虹桥时尚创意园开园上海再添时尚产业新引擎 2025-08-23

上海卓越全球城市：中华民族伟大复兴的城市表达 2025-08-23