上海自贸区外商投资新规落地护航高水平对外开放-上海产业园区

上海自贸区外商投资新规落地护航高水平对外开放

外商投资自贸区

所属地区：上海发布日期：2025年08月22日

《中华人民共和国外商投资法实施条例》的颁布，标志着中国在深化对外开放、优化营商环境方面迈出关键一步。作为外商投资法的配套细则，该条例聚焦招商引资核心议题，通过细化权益保障、管理规范和服务体系，为外国投资者提供更透明、可预期的制度框架，进一步释放市场活力。
一、强化外商投资促进机制
条例明确要求全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，简化外商投资企业设立程序，推行在线登记注册一站式服务。特别规定外资企业可平等参与政府采购、标准制定等公共活动，并享受与内资企业同等的产业扶持政策。上海市率先试点跨境数据流动便利化措施，为外资企业提供数据出入境安全管理试点支持。
二、完善全周期权益保障体系
针对技术转让、知识产权等外资关切问题，条例明文禁止通过行政手段强制转让技术，并细化商业秘密保护条款。建立全国统一的外商投资投诉工作机制，要求各地在法定期限内处理投诉事项。在征收补偿方面，明确按市场价值及时足额支付的原则，增强投资者信心。
三、构建规范化管理框架
条例将负面清单管理制度具象化，明确禁止和限制投资领域的调整程序需公开征求意见。建立外商投资信息报告制度，通过部门间数据共享减轻企业负担。上海市已同步升级涉外服务平台，实现外资企业年报"多报合一"。
四、优化制度衔接过渡安排
为保障法律平稳实施，条例设置五年过渡期，允许现有外资企业保留原组织形式。港澳台投资继续参照适用该条例，保持政策连续性。上海市浦东新区率先开展配套法规清理，废止多项与上位法冲突的规范性文件。
该条例的实施标志着中国外资管理体系从"逐案审批"向"负面清单+事后监管"的全面转型。通过制度型开放举措，不仅提升了投资便利度，更为构建双循环新发展格局提供法治保障。随着各地实施细则陆续出台，外商投资将迎来更高效、透明的服务环境。

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