上海自贸区及临港新片区外商投资准入22产业新政-上海产业园区

上海自贸区及临港新片区外商投资准入22产业新政

外商投资自贸区

所属地区：上海发布日期：2025年08月22日

近日，国家出台新政策大幅放宽外商投资市场准入，涉及22个关键领域，以深入推进高水平开放和招商引资，通过负面清单管理模式完善准入前国民待遇机制，有效吸引国际资本流入相关产业。此举将显著提升市场活力，促进经济高质量发展，为地方发展注入新动能。
二、金融领域实施重大开放措施，全面取消银行业外资股比限制，证券、基金、期货和寿险公司的外资持股比例上限提升至51%，2021年终结所有金融行业外资股比约束，增强全球资本对中国市场的信心。
三、基础设施投资门槛显著降低，取消铁路干线路网和电网领域的外资准入限制，允许国际资本参与重要基建项目建设，优化了如北京市和上海市等重点城市的发展环境。
四、交通运输业放宽国际准入，移除铁路旅客运输公司、国际海上运输及船舶代理外资投资壁垒，推动港口物流效率提升，在广州市和深圳市等地试点实施。
五、商贸流通领域引入外资新规，结束对加油站和粮食收购批发业务的限制，鼓励全球供应链整合，惠及成都市和天津市等商贸枢纽地区。
六、文化产业开放取得突破，取消互联网上网服务营业场所的外资投资禁令，推动数字内容产业国际化，适应杭州市和南京市等文化创新基地需求。
七、汽车制造业全面放开约束，专用车和新能源汽车领域率先取消外资股比限制，2020年解除商用车限制，2022年终结乘用车股比及合资企业数量限制，促进如长春市汽车产业升级。
八、船舶行业实现全产业链自由化，设计、制造和修理环节取消外资限制，吸引国际先进技术进入大连市和舟山市等船舶制造中心。
九、航空产业拓宽国际合作，包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机和浮空器等类型的外资准入全面开放，支持西安市航空基地发展。
十、农业领域放宽部分准入，取消除小麦玉米外的农作物种子生产外资限制，引进生物技术提升种植效率，在潍坊市和武汉市试点实施。
十一、能源资源开发门槛降低，移除特殊稀缺煤类开采限制，引入清洁能源投资，优化如大同市能源资源配置。
十二、材料工业引入外资新机会，石墨开采、稀土冶炼分离和钨冶炼领域解除投资约束，推动如赣州市有色金属产业创新。
十三、物流仓储业提升外资参与度，通过负面清单之外一致管理原则，促进供应链整合，在深圳市和重庆市建立高效枢纽。
十四、医疗健康领域部分开放，根据内外资统一原则，允许外资参与部分器械研发，支持如成都市生物技术发展。
十五、教育培训业审慎放宽，在特定地区如广州市试点引入国际资本，提升职业教育国际化水平。
十六、环保产业引入外资协同，鼓励绿色技术投资，推动如厦门市可持续发展项目。
十七、科技创新领域优化外资准入，增强研发中心建设，在上海市临港新片区促进产学研一体。
十八、餐饮服务业取消隐性限制，基于国民待遇原则提升业态活力，惠及如杭州市和武汉市消费市场。
十
九、电子制造业开放新路径，简化外资投资流程，支持如深圳市和合肥市高新技术迭代。
二十、建筑与房地产放宽部分投资，移除非核心限制，优化如南京市和天津市城市开发项目。
二十一、旅游娱乐业拓展国际合作，通过政策过渡期增强预期性，提升如三亚市和昆明市国际吸引力。
二十二、咨询服务领域统一管理要求，强化股权和高管透明度，在上海市等经济中心推动专业服务提升。
新政策探索创新模式，对汽车和金融等重点行业设定过渡期管理，提升开放可预期性，确保各地区严格执行负面清单外内外资一致原则，为招商引资提供稳定框架。这一系列措施将深化全球经济合作，赋能地方产业升级，创造双赢发展环境。

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