上海以壮士断腕精神深化放管服改革再造政府职能-上海产业园区

上海以壮士断腕精神深化放管服改革再造政府职能

深化改革营商环境

所属地区：上海发布日期：2025年08月22日

全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议召开后，上海迅速响应会议精神，提出以壮士断腕的决心推进政府职能再造，聚焦降低制度性交易成本、激发经济发展新动能，通过深化行政审批改革、优化政务服务等举措，持续优化营商环境，为招商引资和经济高质量发展注入强劲动力。
一、提高政治站位，深刻把握改革全局意义。上海作为经济中心城市，始终将深化放管服改革摆在重要位置，认为这是推动政府治理体系和治理能力现代化的关键抓手，也是激发市场活力、增强发展内生动力的必然要求。上海方面强调，要站在改革发展全局高度，深刻认识到放管服改革对于破解发展瓶颈、促进创新驱动、实现经济转型升级的重要意义，切实增强推进改革的责任感和紧迫感，坚持问题导向与目标导向相结合，以“高度透明、高效服务，少审批、少收费，尊重市场规律、尊重群众创造”为基本原则，推动改革向纵深发展。
二、攻坚行政审批改革，破解发展堵点难点。行政审批制度改革被视为牵一发而动全身的关键性改革，上海明确要以攻坚克难的勇气啃下“硬骨头”。在具体举措上，重点深化证照分离改革试点，将浦东新区作为责任主体，要求其以更大改革力度和更快推进步伐，聚焦市场主体和社会反映强烈的“办证难”问题，拿出更彻底的解决方案，切实降低企业制度性交易成本。同时，上海将加快在全市范围内推广浦东新区试点的成功经验，充分发挥其示范带动效应，推动改革成果惠及更多市场主体。此外，上海将坚决落实国家部署，进一步取消和调整一批行政审批事项、评估评审环节及行政收费项目，持续为企业松绑减负；对近年来出台的各项审批改革举措落实情况开展“回头看”，逐条梳理巩固成效，逐项整改问题，确保改革举措落地见效。
三、深化简政放权，推进“三个脱钩”落地见效。简政放权是放管服改革的核心环节，上海着力推进政企分开、政事分开、事企分开，重点落实“三个脱钩”要求。一是推进第二批行业协会、商会与行政机关脱钩试点，切断行政机关与行业协会之间的利益关联，保障行业协会独立开展活动，更好发挥桥梁纽带作用；二是全面完成市级行政事业单位与所属企业脱钩，规范行政事业单位与企业的关系，促进企业公平参与市场竞争；三是巩固审批相关中介服务机构与政府部门脱钩的改革成果，明确要求决不允许出现明脱钩暗不脱钩、先脱钩再回潮等现象，通过严格监督和长效机制，确保脱钩改革彻底到位，从源头上杜绝利益输送和行政干预。
四、优化政府服务，提升企业群众获得感。上海方面指出，优化政府服务的关键在于疏通企业办事“堵点”、缓解群众感受“痛点”，让市场主体和人民群众切实感受到改革带来的变化。在事中事后监管方面，上海已初步搭建以综合监管为基础、以专业监管为支撑的监管体系框架，今年将重点强化协同监管，在信息共享的基础上，推动实现跨部门、跨领域的协同监管、精准监管和高效监管，提升监管效能。同时，大力落实“三个一批”举措，即推动一批事项当场办结、一批服务提前介入、一批项目当年落地，通过流程优化和服务前置，切实提高办事效率和政府效能，各区各部门被要求抓好举措的落地实施，确保取得实效。此外，上海将进一步推广“互联网+政务服务”，推动更多服务事项、审批事项和监管事项线上办理，加快实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，让企业和群众办事更加便捷高效，持续增强获得感和满意度。

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