上海多维土地政策助力企业复工复产，激发市场活力-上海产业园区

上海多维土地政策助力企业复工复产，激发市场活力

土地

所属地区：上海发布日期：2025年08月22日

上海多维土地政策支持企业复工复产，招商引资环境优化提升市场活力。围绕减轻企业用地成本、稳定市场预期目标，近期出台多项针对性措施，从土地供应方式调整到租金减免形成系统性支撑体系。政策覆盖土地交易、合同履行、企业减负等关键环节，助力市场主体应对特殊时期挑战。
一、创新土地供应与交易管理模式
针对疫情防控要求，上海推行差异化土地交易机制。对于采用定向挂牌出让的地块，全面取消现场交易流程，实施全程电子化挂牌交易及结果确认流程。竞得人可根据实际经营情况申请延后签订土地出让合同。对采取公开招标拍卖挂牌方式的地块，在经审批后可维持交易进程，现场环节严格执行分时段预约、人员限流及场所消杀规定。通过优化交易时序与方式，确保土地市场有序运转。
二、建立合同履约豁免机制
明确因疫情导致的履约障碍处理规则。土地受让人未能按期缴纳价款或完成土地交付的，不认定违约责任且免除滞纳金与违约金。市场主体可向出让人申请分期缴款或延期支付，并在公共卫生事件结束后通过补充协议重新约定付款周期，土地交付日期同步顺延。针对项目开竣工及投产要求，合同约定时间自动顺延。企业可选择在后续补充协议中明确调整后的时间节点，或在最终验收阶段按实际顺延期进行核验。
三、全面降低产业用地成本
重点推出租赁型用地纾困政策。凡通过租赁（含先租后让）方式取得政府或国有企业持有的产业用地，疫情期间产生的土地租金予以免除。各区县可根据属地疫情防控态势自主确定具体免租期限。同时严格执行产业用地价格管控：工业用地出让起始价执行国家最低标准管控，研发用地不低于本市基准地价，从源头控制企业用地成本。
四、激活存量用地潜能
鼓励企业实施存量资源提质增效。现有工业用地经审批程序提高容积率或增建地下空间的，不再加收土地价款差额。支持利用划拨土地上既有建筑物发展在线经济、数字经济等新型业态，在此类转型过渡期暂不强制变更土地用途及产权登记信息。在浦东新区特定区域试点推行存量用地功能弹性转换机制，允许制造企业在保持主导产业前提下配置配套服务空间。
五、多维度土地配套支持
构建跨部门协同服务机制。规划审批环节设置应急通道，对重大产业项目实行"云审批"模式，确保规划许可手续正常办理。在闵行、松江等制造业集聚区启动区域性联合监管试点，对延期开竣工项目建立动态跟踪台账，避免简单化处置。建立企业与用地管理部门之间的定制化联络制度，协调解决土地交付中的个性化难题。
六、政策成效与后续方向
上述措施形成政策合力，已惠及汽车制造、生物医药等重点领域上千家企业。在嘉定汽车产业集群，某零部件企业通过地价延期缴纳及免租政策，累计缓解资金压力数百万元，其扩建项目已顺利推进。政策效果逐步显现在产业用地市场表现中：2022年第二季度全市工业用地交易量环比增长。后续上海将持续优化产业用地全生命周期管理，探索建立特殊时期弹性供地机制常态化的制度路径，巩固提升城市投资吸引力。

上海招商项目

更多项目

杨浦区打造人工智能产业高地构建双创升级新生态 2025-08-22

中科院上海国家技术转移中心产业基地落地上海嘉定 2025-08-22

中欧众创平台创业大赛上海站落幕木蚁机器人夺冠 2025-08-22

智绘申城双千兆新图景上海移动筑牢城市数字底座 2025-08-22

中国海关助力外贸增长上海口岸通关效率显著提升 2025-08-22

上海徐汇滨江：打造国际创新型现代金融产业集聚区 2025-08-22

浦发银行携手多方启动上海张江Slush创业大会 2025-08-22

外高桥保税联动城陵矶沪湘共谱一带一路产业园新章 2025-08-22

微软上海发布全新软硬件产品深化本地化技术合作 2025-08-22

我国前7月利用外资稳增上海等多地引资结构优化 2025-08-22