上海招商引资

2023年，金山召开区政府常务会议，研究通过产业发展行动方案。该方案作为对“十三五”规划等系列产业规划的细化深化，聚焦产业转型升级与区域发展后劲提升，明确各部门需高度重视、勇于突破，通过招商引资、细化举措等路径，切实助推金山经济实现“弯道超车”、后来居上。
一、战略引领：锚定产业升级方向，夯实“弯道超车”基础
产业发展行动方案立足金山发展实际，系统梳理区域产业基础与比较优势，为未来五年产业发展提供清晰的目标思路和具体举措。方案以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，紧扣产业转型升级核心任务，旨在通过精准定位产业方向，打破传统发展路径依赖，为经济“弯道超车”筑牢战略根基。各相关单位通过深入研究方案要义，进一步统一思想，明确在新一轮产业竞争中，需主动把握科技革命与产业变革趋势，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型，培育新的经济增长极。
二、精准施策：细化“三化一同步”路径，提升方案实操效能
方案制定严格遵循“三化一同步”要求，即新型工业化、信息化、绿色化协同推进，同步实现产业发展与生态保护。围绕这一要求，方案科学设置产业发展指标体系，明确各部门职责分工，确保各项任务可量化、可考核。针对不同产业特点，方案制定差异化推进举措：对重点培育的新兴产业，强化政策扶持与要素保障，加快形成产业集群效应；对传统优势产业，通过技术改造、模式创新推动转型升级，提升核心竞争力。同时，方案注重举措的可行性与可操作性，既立足当前发展基础，又适度超前布局，确保在激发市场活力、鼓舞发展士气方面发挥积极作用。
三、协同发力：凝聚部门合力，释放区域比较优势
产业发展离不开各部门的密切配合与主动担当。方案明确要求各单位按照职责分工，建立健全协同推进机制，形成“一盘棋”工作格局。金山充分发挥土地资源相对丰富、商务成本较低的比较优势，在招商引资中突出产业导向，重点吸引符合区域产业定位的优质项目落地。围绕四个重点产业集群（新材料、智能装备、生命健康、绿色食品），各部门加强产业链上下游协同，推动创新资源、人才资源、金融资源向集群集聚，促进产业规模扩张与质量提升。同时，针对传统产业转型面临的痛点难点，相关部门主动对接企业需求，提供技术指导、市场开拓等服务，助力传统产业焕发新活力。
四、保障落地：完善机制强化执行，确保发展蓝图转化实效
为确保产业发展行动方案落地生根，金山从机制建设入手，构建全方位保障体系。建立健全方案实施督查考核机制，定期对各部门任务完成情况进行评估，对进展缓慢的工作及时通报并督促整改，形成“制定—执行—督查—反馈”的闭环管理。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，简化审批流程，降低企业制度性交易成本，为产业发展营造良好生态。强化要素保障，在土地供应、资金支持、人才引育等方面出台配套政策，优先保障重点产业项目需求。通过一系列扎实举措，推动方案确定的目标任务转化为实实在在的发展成效，为金山经济“弯道超车”提供坚实保障。
五、招商引资：构建多元引育体系，注入产业发展新动能
招商引资是推动产业发展的重要抓手。金山立足产业定位，创新招商方式，构建“精准招商+以商招商+平台招商”多元引育体系。聚焦四个重点产业集群，组建专业招商团队，深入对接行业龙头企业、产业链关键环节企业，引进一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的优质项目。发挥现有企业桥梁纽带作用，鼓励企业通过技术合作、产业链延伸等方式吸引上下游配套企业落户，形成“引进一个、带动一串、辐射一片”的集群效应。依托产业园区、创新平台等载体，举办产业对接会、项目推介会等活动，提升招商精准度与实效性。同时，加强招商项目全生命周期服务，从项目洽谈、落地建设到投产运营提供全程帮办代办，确保项目引得来、留得住、发展好。
六、创新驱动：强化科技赋能，提升产业核心竞争力
创新是产业转型升级的核心动力。金山加大科技创新投入，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等研发平台，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，推动关键核心技术攻关。围绕重点产业集群，布局一批产业创新中心，促进创新资源共享与成果转化，加快科技成果向现实生产力转化。实施人才强区战略，出台人才引进与培育政策，吸引高层次创新创业人才和技能型人才落户，为产业发展提供智力支撑。同时，推动数字技术与实体经济深度融合，支持企业开展智能化改造和数字化转型，推广应用工业互联网、大数据、人工智能等新技术，提升产业智能化水平和生产效率。
七、绿色发展：践行生态优先理念，推动产业与环境协同共进
金山始终坚持生态优先、绿色发展理念，将绿色低碳要求贯穿产业发展全过程。严格产业准入标准，严禁高耗能、高污染项目落地，鼓励发展节能环保、清洁能源、循环经济等绿色产业。支持传统产业开展节能降碳改造，推广应用先进节能环保技术和装备，降低单位产值能耗和污染物排放。加强生态环境治理，推进工业园区循环化改造，构建绿色产业链供应链，实现产业发展与生态保护协同共进。通过发展绿色产业、推动绿色转型，金山不仅守护了生态环境优势，更培育了新的经济增长点，为经济“弯道超车”增添绿色动能。
八、园区建设：打造产业发展载体，提升集群集聚效应
产业园区是产业集群发展的重要载体。金山加快推进重点产业园区建设，优化园区空间布局，完善基础设施配套，提升园区承载能力。围绕四个重点产业集群，打造专业化园区，推动同类产业、关联企业向园区集中，形成各具特色的产业集群。加强园区管理服务创新，建立园区与企业常态化沟通机制，及时解决企业发展中的困难问题。推动园区产城融合发展，完善园区教育、医疗、商业等生活配套设施，打造宜业宜居的产业社区。通过提升园区建设水平，进一步增强对优质项目和资源的吸引力，促进产业集群集聚发展，提升区域产业竞争力。
九、传统产业转型：激活存量资源，焕发老牌产业新活力
传统产业是金山经济的重要组成部分。方案明确提出，要通过技术创新、模式创新、品牌培育等途径，推动传统产业转型升级。支持传统制造企业引进先进生产技术和设备，开展技术改造和工艺升级，提高产品质量和附加值。鼓励传统企业拥抱互联网，发展电子商务、直播带货等新业态新模式，拓展销售渠道。加强传统品牌培育与保护，支持企业开展品牌策划和市场推广，提升品牌知名度和美誉度。同时，引导传统产业向绿色化、服务化转型，延伸产业链条，发展生产性服务业，实现从单一制造向“制造+服务”转型，让传统产业在转型升级中焕发新活力。
十、要素保障：优化资源配置，为产业发展提供坚实支撑
要素保障是产业发展的重要基础。金山加强土地要素保障，科学盘活存量建设用地，优先保障重点产业项目用地需求，提高土地节约集约利用水平。强化资金要素保障，设立产业发展专项资金，引导金融机构加大对重点产业、中小微企业的信贷支持，发展多层次资本市场，拓宽企业融资渠道。优化人才要素保障，完善人才落户、住房、子女教育等配套政策，打造人才集聚高地。加强能源、交通、物流等基础设施建设，提升对产业发展的支撑能力。通过优化要素配置，确保产业发展所需的土地、资金、人才等资源得到有效供给，为经济“弯道超车”提供有力支撑。
十一、营商环境优化：持续深化改革，营造一流发展生态
营商环境是区域竞争力的重要体现。金山持续深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩审批时限，推行“一网通办”“一窗受理”等服务模式，提升政务服务效率。加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序，保护各类市场主体合法权益。构建亲清政商关系，建立健全领导干部联系服务企业制度，常态化开展“入企纾困”活动，及时解决企业生产经营中的堵点难点问题。加强政策宣传解读，确保惠企政策精准直达企业，增强企业政策获得感。通过持续优化营商环境，营造稳定公平透明、可预期的发展生态，吸引更多企业来金山投资兴业。
十二、开放合作：融入区域发展大局，拓展产业发展空间
金山主动融入长三角一体化发展等国家战略，加强与周边地区的产业协作与资源共享。积极承接上海中心城区产业转移和功能辐射，吸引高端产业项目和创新资源落户。加强与长三角其他城市的产业对接，推动产业链供应链协同发展，形成优势互补、错位发展的产业格局。支持企业“走出去”，参与“一带一路”建设，拓展国际市场，提升产业国际化水平。通过开放合作，金山进一步拓展产业发展空间，借助区域协同之力推动经济“弯道超车”。
十三、监测评估：建立动态调整机制，确保方案科学实施
为确保产业发展行动方案有效实施，金山建立健全监测评估机制。定期对方案实施进展情况进行跟踪分析，评估目标任务完成情况、政策措施落实效果等，及时发现问题并提出对策建议。根据经济形势变化和产业发展新趋势，对方案进行动态调整和优化，确保方案始终符合金山发展实际和产业发展规律。加强监测评估结果应用，将评估结果作为部门绩效考核、政策调整的重要依据，推动各部门切实履行职责，确保方案确定的各项目标任务如期完成。
十四、文化赋能：挖掘区域文化资源，推动产业融合发展
金山拥有丰富的历史文化和生态文化资源，方案提出要推动文化与产业深度融合，为产业发展注入文化内涵。支持文化创意产业发展，培育一批具有区域特色的文化创意企业和品牌。推动工业旅游、农业旅游发展，将工业园区、现代农业园区与文化旅游资源相结合，打造特色旅游线路。加强企业文化建设，引导企业将地域文化元素融入产品设计和品牌塑造，提升产品文化附加值。通过文化赋能，不仅丰富了产业发展业态，更提升了金山产业的软实力和竞争力。
十五、民生导向：推动产业发展与民生改善互促共进
产业发展的最终目标是增进民生福祉。金山坚持产业发展与民生改善相结合，通过发展产业创造更多就业岗位，吸纳本地劳动力就业，提高居民收入水平。加强职业技能培训，提升劳动者就业能力，促进高质量就业。推动产业发展成果共享，加大教育、医疗、养老等民生领域投入，改善公共服务设施，提升居民生活品质。通过产业发展带动民生改善，让群众共享经济“弯道超车”的成果，增强群众的获得感、幸福感、安全感。
十六、未来展望：以行动方案为指引，奋力实现经济“弯道超车”
产业发展行动方案的实施，为金山经济发展指明了方向、提供了路径。随着各项举措的落地见效，金山产业结构将持续优化，创新能力不断增强，发展活力进一步激发，区域竞争力显著提升。未来，金山将以产业发展行动方案为指引，坚定信心、真抓实干，充分发挥比较优势，破解发展难题，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，奋力实现经济“弯道超车”、后来居上，谱写高质量发展新篇章。