上海自贸区再获国家赋能：53项新政破解改革堵点-上海产业园区

上海自贸区再获国家赋能：53项新政破解改革堵点

深化改革

所属地区：上海发布日期：2025年08月20日

国务院最新出台的53项支持自贸区深化改革创新措施，为上海等自贸试验区招商引资注入强劲动能。此次政策聚焦权限下放与准入门槛放宽，通过赋予地方更大改革自主权，破解"玻璃门"难题，推动医疗、文化等重点领域开放突破。
一、核心政策聚焦三大改革维度
新政涵盖投资便利化、产业开放和监管创新三大领域。在投资准入方面，取消外商投资建设工程设计企业资质限制，允许自贸区自主审批人才中介机构设立；技术贸易领域，下放自由进出口技术合同登记权限至地方；医疗行业试点社会办医乙类大型设备告知承诺制，审批时限压缩超50%。
二、直击"大门开小门未开"痛点
针对既往存在的政策落地梗阻，新政明确要求各部委同步修订配套法规。例如文化领域简化艺术品进出口审批流程，由事前备案改为事中事后监管；金融服务方面支持自贸区开展跨境资产转让试点，解决外资企业资金流动受限问题。
三、差异化试点培育区域特色
上海自贸区将重点承接生物医药、集成电路等产业权限下放；广东自贸区侧重粤港澳服务贸易规则衔接；海南自贸港试点跨境数据流动管理。各试验区可自主选择30%措施先行先试，形成可复制的差异化经验。
四、风险防控构筑改革安全网
政策强调"放管结合"原则，建立全流程风险监测机制。对下放的53项权限配套动态评估办法，涉及金融、数据等关键领域的12项措施设置熔断机制，确保在风险可控前提下推进创新。
五、市场主体获得感显著提升
新规实施后，外资企业设立平均耗时将从15个工作日缩短至3日；医疗器械注册审批材料精简40%；文化演出审批实行"一表通办"。这些实质性突破将大幅降低企业制度性交易成本。
此次政策创新力度为自贸区设立以来最大，通过系统性制度供给，真正实现"区内事区内决"。随着改革红利持续释放，各自贸区将形成更具国际竞争力的营商环境新高地。

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