上海五个新城：以文旅赋能打造长三角文旅新增长极-上海产业园区

上海五个新城：以文旅赋能打造长三角文旅新增长极

文化产业长三角经济发展

所属地区：上海发布日期：2025年08月20日

上海正以文旅赋能为重要抓手推进嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城建设，通过强化招商引资、打造特色品牌、创新服务体系等举措，将新城培育成长三角城市群中具有辐射带动作用的综合性节点城市，助力上海建设国际文化大都市和世界著名旅游城市。
一、顶层设计引领，构建文旅赋能新格局。根据《上海市城市总体规划（2017 - 2035年）》，上海明确将五个新城培育为长三角综合性节点城市，文旅赋能成为新城建设的关键路径。2023年，上海市文化和旅游局与中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会签署战略合作协议，围绕“世界海岸、未来之城”发展理念，推动南汇新城建设世界级文旅先锋地和文旅资源配置平台。协议从四个维度展开：以“旅”兴城聚焦世界级旅游目的地建设，整合生态资源构建全域旅游产业体系；以“文”塑城着力打造文化特色品牌与先锋文化集聚地，培育文化产业新增长点；以“融”促城推进文旅产业改革创新，创建国家文旅融合发展示范区；以“智”暖城完善文旅公共服务，提升智慧文旅能级与公共文化供给质量。
二、特色品牌塑造，实现新城文旅差异化发展。上海为五个新城量身定制文旅品牌，推动差异化竞争与协同发展。2023年早些时候，上海市文化和旅游局已分别与奉贤区政府、嘉定区政府达成战略合作：在奉贤新城共同打响“东方美谷”城市品牌，结合美丽健康产业打造文旅融合新场景；在嘉定新城重点发展“汽车文旅”，整合汽车产业资源构建集参观、体验、科普于一体的文旅项目。下阶段，上海市文化和旅游局将与松江区政府、青浦区政府深化对接，推动松江新城依托历史文化资源打造人文旅游目的地，青浦新城结合长三角一体化与水乡特色构建生态文旅示范区，进一步丰富五个新城文旅品牌矩阵。
三、文旅融合创新，激活新城发展新动能。2023年，上海发布“新城五湖发现之旅”线路，以嘉定新城远香湖、松江新城富林湖、青浦新城夏阳湖、奉贤新城金海湖、南汇新城滴水湖为核心载体，联动周边文化艺术设施、文旅体验空间等资源，形成串联自然景观与人文底蕴的特色旅游线路，让市民游客深度感受新城发展成果。同时，各新城积极探索文旅新业态：南汇新城依托临港新片区政策优势，引入前沿文旅项目与国际文化活动；嘉定新城推动汽车博物馆、赛车场等资源整合，开发沉浸式汽车文旅体验产品；奉贤新城结合“东方美谷”产业基础，打造美丽健康主题文旅消费场景，推动文旅产业与相关产业深度融合。
四、服务能级提升，夯实新城文旅发展基础。上海持续完善五个新城文旅公共服务体系，以“智”暖城提升服务品质。在智慧文旅建设方面，推动新城文旅场所数字化改造，实现预约、导览、消费等服务智能化，提升游客体验效率。公共文化供给方面，加快新城图书馆、文化馆、美术馆等设施建设与升级，引入高品质文化活动与展览，满足市民文化需求。旅游服务设施方面，优化新城交通接驳体系，完善景区标识系统与旅游咨询服务点，提升旅游便捷度。通过系列举措，五个新城文旅服务能力不断增强，为文旅产业高质量发展提供坚实支撑。
五、招商引资驱动，集聚文旅发展优质资源。上海将招商引资作为文旅赋能新城建设的重要抓手，通过政策引导与平台搭建，吸引文旅项目、资金、人才向新城集聚。南汇新城依托战略合作协议，打造文旅集聚投资与资源配置的世界级平台，吸引国际文旅企业区域总部、创新项目落地；奉贤、嘉定等新城结合特色品牌建设，针对性引入与“东方美谷”“汽车文旅”相关的文旅企业与配套项目。同时，上海加强长三角文旅资源协同，推动五个新城与周边城市文旅项目联动招商，形成区域文旅产业发展合力，助力新城成为上海文旅产业新的增长极。
随着文旅赋能工作的深入推进，上海五个新城正逐步实现从“城市副中心”向“综合性节点城市”的转型，在长三角一体化发展中发挥越来越重要的辐射带动作用，为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市注入新动能。

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