京津冀协同推进去产能攻坚多行业落后产能加速退出-上海产业园区

京津冀协同推进去产能攻坚多行业落后产能加速退出

京津冀经济圈京津冀

所属地区：上海发布日期：2025年08月19日

2017年，我国去产能工作进入攻坚阶段，在煤钢行业基础上向多领域延伸，各地通过政策引导与市场化手段淘汰落后产能，为产业升级和招商引资腾出空间。
一、国家层面政策持续发力，去产能范围不断拓展。相关部门明确将供给侧结构性改革作为重点，“三去一降一补”工作深入推进，除传统煤钢行业外，有色金属、汽车、新能源、石墨烯等行业的落后产能被纳入去产能名单。通过联合印发通知等方式，严格遏制违规新增产能，强调运用市场化法治化手段推动产能优化。
二、有色金属行业成为去产能新焦点。该行业一方面着力化解过剩产能，严控电解铝新增产能，另一方面加快新材料产业发展，完善上下游合作机制，力争在民机铝材等高端材料领域实现突破，推动产业向高质量方向转型。
三、多行业去产能路径逐渐清晰。汽车行业聚焦淘汰技术落后、环保不达标产能；新能源领域针对低水平重复建设项目进行整治；石墨烯产业则加强规范引导，避免盲目扩张导致的产能过剩，促进行业健康有序发展。
四、地方政府积极落实去产能任务。北京市计划分类处置50户以上“僵尸企业”，优化产业结构；天津市进一步压缩钢铁产能，加快僵尸企业出清；河北省作为钢铁大省，持续推进钢铁、煤炭、玻璃、水泥等行业去产能，明确廊坊、保定、张家口钢铁产能全部退出，承德、秦皇岛等地部分退出的目标。
五、去产能工作面临新的挑战。煤钢产业化解产能难度加大，部分行业在市场供需关系变化或价格波动时，存在落后产能死灰复燃的风险，巩固前期去产能成果任务艰巨。
六、市场化法治化手段成为去产能主要方式。严格执行环保、能源、质量、安全等相关法律法规标准，通过重组兼并、破产清算等途径，推动僵尸企业退出市场，确保去产能工作规范有序进行。
七、产业结构优化升级步伐加快。在去产能的同时，各地注重培育新兴产业和优势产业，通过技术创新和产业融合，提升产业整体竞争力，为经济发展注入新动能。
八、去产能与招商引资协同推进。各地在淘汰落后产能的过程中，积极优化营商环境，吸引符合产业发展方向的优质项目落地，实现新旧动能转换和经济结构调整。
九、行业协会发挥积极作用。相关行业协会加强行业自律，引导企业理性投资，协助政府部门做好产能监测和预警工作，推动行业实现可持续发展。
十、企业转型压力与机遇并存。面对去产能政策，企业需加快技术改造和管理创新，提升产品质量和附加值，主动适应市场需求变化，在转型中寻求新的发展机遇。
十一、去产能对就业和社会稳定影响受到关注。各地积极采取措施，通过技能培训、就业帮扶等方式，妥善安置下岗职工，保障民生稳定，为去产能工作顺利推进创造良好条件。
十二、区域协同去产能机制逐步建立。京津冀等重点区域加强合作，统筹规划产能布局，避免区域内同质化竞争，形成去产能工作合力。
十三、金融支持政策持续完善。针对去产能过程中企业面临的资金问题，金融机构加大信贷支持力度，创新金融产品和服务，帮助企业化解债务风险，实现平稳转型。
十四、去产能成效逐步显现。市场供需关系得到改善，行业集中度有所提高，企业效益稳步回升，为经济持续健康发展奠定了坚实基础。
十五、国际经验借鉴与国内实践相结合。在去产能过程中，充分借鉴国际先进经验，结合我国实际情况，探索出符合国情的去产能路径和模式。
十六、长效机制建设成为未来重点。通过完善法律法规、健全市场机制、加强监管等措施，建立去产能长效机制，防止产能过剩问题反弹，推动经济高质量发展。

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