人民币跨境业务新政扩容上海自贸区推动贸易投资便利化-上海产业园区

人民币跨境业务新政扩容上海自贸区推动贸易投资便利化

贸易业外贸进出口

所属地区：上海发布日期：2025年08月19日

2024年，中国人民银行发布《关于进一步完善人民币跨境业务政策促进贸易投资便利化的通知》，从企业、个人、绿色金融等多维度优化政策，为实体经济跨境结算松绑，将助力各地招商引资与更高水平对外开放。
一、政策导向：锚定实体经济与开放大局
此次《通知》延续人民币跨境业务“服务实体经济、促进贸易投资便利化”的核心导向，立足国内外经济发展新形势，进一步破除政策壁垒。近年来，随着我国对外开放深度拓展，企业跨境贸易、投资规模持续扩大，对人民币跨境使用的需求日益多元。此前政策框架下，部分领域存在结算限制、流程繁琐等问题，制约了市场主体的真实需求。《通知》的出台，正是通过系统性政策优化，打通人民币在贸易、投资、个人往来等场景的流动堵点，为实体经济注入金融活水。
二、企业跨境结算：实现外汇与人民币“双向自由”
在企业业务层面，《通知》明确“凡依法可使用外汇结算的跨境交易，企业都可以使用人民币结算”，这一突破性规定彻底打破了此前部分跨境交易场景中人民币结算的隐性限制。企业可根据自身经营需要，自主选择结算币种，有效降低汇率波动带来的财务风险。同时，政策支持银行基于现有框架创新金融产品，例如围绕跨境供应链推出人民币融资、应收账款保理等服务，提升对中小微企业的覆盖能力。此前，部分企业因担心汇率风险或结算流程复杂，在跨境交易中对人民币使用持观望态度，新政将进一步增强企业使用人民币的信心，推动人民币在国际贸易中的使用比例稳步提升。
三、个人跨境业务：从自贸区试点迈向全国放开
个人人民币跨境业务是此次政策优化的重点领域之一。此前，除部分自贸区外，货物贸易和服务贸易之外的其他经常项目个人跨境人民币业务尚未在全国范围内完全放开，导致境外员工报酬、赡家款等合理需求的结算存在不便。《通知》明确，银行可在“展业三原则”（了解你的客户、了解你的业务、尽职调查）基础上，为个人办理其他经常项目人民币跨境收付业务。这意味着境内个人可更便利地将境外合法收入汇回境内使用，境外个人在境内的合法人民币收入也能顺畅汇出。以上海自贸区为例，试点期间已积累个人跨境人民币结算的成熟经验，此次全国推广将惠及更多跨境家庭、境外务工人员等群体，进一步便利人员往来与民生需求。
四、绿色金融创新：支持人民币参与碳排放权交易
为践行绿色发展理念，《通知》首次明确境外投资者可使用人民币参与境内碳排放权交易，并规范了相关结算业务流程。作为全球最大的碳排放权交易市场之一，我国碳市场近年来活跃度不断提升，境外投资者参与需求强烈。此前，境外投资者参与碳交易主要依赖外汇结算，存在兑换成本和汇率风险。新政允许人民币直接结算，将降低境外机构参与门槛，吸引更多国际资本投入我国绿色低碳领域。同时，这一举措也丰富了人民币在绿色金融领域的应用场景，推动人民币国际化与绿色发展战略深度融合。
五、投资便利化升级：简化流程与取消限制并重
在促进投资便利化方面，《通知》从账户管理、资金使用、收益汇出等多环节进行优化。一是取消相关账户开立和资金使用的限制，银行可根据企业实际需求灵活办理业务，解决此前部分企业因账户功能受限导致的资金周转难题。二是明确境外投资者的人民币利润、股息等投资收益可依法自由汇出，保障外资合法权益，增强我国市场对外资的吸引力。三是便利境内企业境外融资，允许企业将境外发行债券、股票募集的人民币资金按实际需要调回境内使用，并简化管理流程。这些举措将大幅提升跨境投融资效率，为企业“走出去”和“引进来”提供更便捷的金融支持。
六、服务“一带一路”：强化金融支撑能力
“一带一路”建设是人民币跨境业务的重要应用场景，此次《通知》多项内容直指“一带一路”沿线贸易投资需求。在个人业务方面，满足境外员工报酬、社会福利等结算需要，将便利我国企业在“一带一路”沿线国家雇佣当地员工，降低人力成本结算复杂度。在企业业务方面，支持银行创新人民币跨境金融产品，可更好服务于沿线国家基础设施建设、产能合作等项目的资金结算需求。此前，部分“一带一路”项目因涉及多币种结算，存在流程长、成本高的问题，新政推动下，人民币有望成为更多跨境项目的结算首选货币，进一步提升我国与沿线国家的经济合作深度。
七、政策实施路径：以“展业三原则”平衡便利与风险
《通知》多次强调银行需在“展业三原则”基础上办理业务，体现了政策在便利化与风险防控之间的平衡。银行在为企业和个人提供跨境人民币服务时，需加强对交易背景真实性、合规性的审核，防止资金异常流动。近年来，我国跨境人民币业务监管体系不断完善，通过科技手段提升反洗钱、反恐怖融资监测能力，为政策放开筑牢风险防线。此次新政在扩大业务范围的同时，未放松合规要求，将确保人民币跨境流动在安全可控的前提下实现高效便利。
八、市场预期：助力人民币国际化与对外开放深化
业内普遍认为，此次政策优化是我国推进更深层次对外开放的重要举措，将对人民币国际化进程产生积极影响。随着企业和个人跨境人民币使用场景不断丰富，人民币在国际支付、储备货币中的地位有望进一步提升。同时，政策红利将吸引更多外资企业选择人民币进行贸易投资结算，增强我国在全球经济治理中的话语权。对于地方经济而言，以上海、广东等外贸大省（市）及自贸区为代表的区域，将率先享受政策便利，通过优化营商环境吸引更多高端产业项目落地，推动招商引资提质增效。
此次《通知》的实施，标志着我国人民币跨境业务政策进入“全面优化、重点突破”的新阶段。从服务实体经济到支持绿色发展，从便利企业结算到满足个人需求，政策红利将逐步传导至经济社会发展各领域，为我国构建新发展格局、实现高质量对外开放提供有力支撑。

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