上海推进国际航运中心建设发布三年行动计划提升全球能级-上海产业园区

上海推进国际航运中心建设发布三年行动计划提升全球能级

所属地区：上海发布日期：2025年08月19日

上海近日发布国际航运中心建设三年行动计划，旨在通过强化航运枢纽功能、提升服务能级、增强创新能力等系统性举措，进一步集聚全球航运资源，优化营商环境，助力招商引资与区域协同发展，推动国际航运中心建设实现新跨越。
一、建设基础：航运枢纽地位持续巩固
作为中国重要的经济中心城市，上海在国际航运中心建设进程中已形成显著优势。海港方面，上海港凭借密集的集装箱航线网络和广泛的覆盖范围，稳居中国大陆港口枢纽前列，其国际中转能力和航线通达性不断提升，为全球贸易提供高效物流支撑。空港领域，上海构建起国内首个"一市两场"机场体系，浦东、虹桥两大机场协同运行，航线网络覆盖全球主要城市，亚太门户复合航空枢纽地位进一步夯实。航运服务功能方面，外高桥、洋山-临港、北外滩等多个航运服务集聚区逐步成型，涵盖船舶登记、货运代理、航运金融等全产业链服务，初步形成要素集聚效应。邮轮经济领域，"两主一备"码头格局稳定运行，邮轮接待能力和旅客吞吐量持续增长，成为亚洲邮轮市场的重要支点。
二、总体目标：打造全球航运资源配置高地
根据行动计划，上海明确到2020年基本建成国际航运中心的目标，核心是构建"航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效"的发展格局，具备全球航运资源配置能力。这一目标聚焦三大方向：一是实现航运枢纽功能国际领先，建成智慧高效的海空枢纽和国际一流的邮轮母港；二是推动航运服务能级大幅提升，集聚全球航运要素，形成国际化服务体系；三是全面增强航运创新能力，通过制度、技术、绿色等多维度创新，引领航运产业转型发展。
三、枢纽功能升级：构建多式联运国际标杆
为实现枢纽功能国际领先，上海将重点推进海空枢纽港与邮轮母港建设。海港方面，以智慧化为核心，推进集装箱码头自动化升级，优化作业流程，提升港口作业效率和服务品质，强化对长江经济带及全球的辐射能力。空港领域，持续完善航线网络布局，加密国际干线航班，提升货邮中转效率，打造品质领先的航空枢纽。邮轮母港建设聚焦设施升级与服务优化，完善口岸通关、旅客服务等配套功能，吸引更多国际邮轮航线挂靠，提升国际影响力。同时，加强海空铁多式联运衔接，推动港口、机场与铁路、公路运输网络高效联动，构建无缝衔接的现代物流体系。
四、服务能级提升：集聚全球航运服务要素
提升航运服务能级是增强国际竞争力的关键。上海将着力吸引全球百强航运企业、国际航运组织区域总部等落户，壮大航运市场主体。在专业服务领域，重点发展海事法律与仲裁，支持仲裁机构提升国际化水平，打造具有影响力的海事纠纷解决中心；推动航运融资与保险创新，拓展船舶融资、航运保险等业务，完善航运金融服务体系；加强海事教育与研发合作，支持高校、科研机构与国际接轨，培养高端航运人才；提升航运咨询与信息服务质量，建设权威的航运信息平台，为全球客户提供数据支持和决策参考。通过全要素集聚，逐步形成功能完善、辐射全球的国际航运服务中心。
五、创新能力增强：驱动航运产业转型发展
创新是航运中心建设的核心动力。制度创新方面，上海将对标国际贸易便利化最高标准，深化口岸监管模式改革，简化通关流程，压缩通关时间，提升口岸综合效率，打造国际一流的营商环境。科技创新领域，推动互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术与航运产业深度融合，建设智慧港口、智慧机场，实现货物追踪、调度管理等环节智能化升级，提升运营效率。绿色发展方面，注重枢纽港建设与城市生态协调，推广清洁能源应用，实施能耗管控措施，加强污染物排放治理，推动岸线资源集约利用，实现航运发展与生态保护双赢。
六、推进举措：六大行动保障目标落地
为确保行动计划目标实现，上海明确六大重点推进举措。一是打造世界先进的海空枢纽港，持续推进港口、机场基础设施升级和智慧化改造；二是优化完善枢纽港集疏运体系，加强铁路、公路、内河等集疏运通道建设，提升多式联运效率；三是促进航运绿色、安全、高效发展，强化安全监管，推广绿色技术，保障航运产业链稳定运行；四是全面提升现代航运服务能级，聚焦高端服务领域，吸引优质资源集聚；五是加强区域港航发展协同，深化与长三角及长江经济带港口合作，构建一体化发展格局；六是加强航运中心建设保障，完善政策支持体系，强化人才、资金等要素保障，形成工作合力。
七、区域协同：融入国家战略发展大局
上海国际航运中心建设紧密对接"一带一路"建设和长江经济带发展等国家战略。在区域合作方面，加强与长三角港口群协同发展，推动港口资源整合与功能分工，提升区域港口整体竞争力；深化与长江沿线港口合作，开通精品航线，完善江海联运体系，发挥上海港对长江经济带的辐射带动作用。同时，加强与"一带一路"沿线国家港口的互联互通，拓展国际航线网络，推动航运标准与规则对接，提升在全球航运治理中的参与度和话语权。
八、发展意义：助力上海核心竞争力提升
国际航运中心建设是上海提升全球城市能级和核心竞争力的重要支撑。通过行动计划实施，上海将进一步巩固海空枢纽地位，增强航运服务辐射能力，吸引更多高端航运要素集聚，为招商引资创造良好环境，推动现代服务业与先进制造业融合发展。同时，航运中心建设将带动物流、贸易、金融等相关产业升级，促进城市经济结构优化，为上海实现高质量发展注入新动能，也为国家航运强国建设提供有力支撑。

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