上海自贸区引领改革认监委三举措激活汽车平行进口-上海产业园区

上海自贸区引领改革认监委三举措激活汽车平行进口

汽车产业深化改革

所属地区：上海发布日期：2025年08月19日

为优化营商环境、扩大招商引资，国家认监委针对全国各自贸区汽车平行进口贸易推出三大改革举措，通过调整强制性产品认证（CCC认证）要求，降低企业准入门槛，提升贸易便利化水平，助力平行进口汽车市场高质量发展。
一、政策背景与改革动因
平行进口汽车作为国际贸易的重要补充形式，对丰富国内汽车市场供给、促进价格机制优化具有积极作用。2014年以来，在进口汽车整体市场面临波动的情况下，平行进口贸易展现出较强韧性，占进口汽车总量的比例从8%逐步提升至10%左右。为进一步释放自贸试验区制度创新红利，国家认监委聚焦企业在CCC认证环节的实际诉求，推出系统性改革措施，旨在破解行业发展瓶颈。
二、三大举措优化认证管理流程
（一）取消原厂授权文件硬性要求
自贸区内纳入平行进口试点范围的企业，若已建立完善的汽车质量保障和缺陷产品召回管理体系，在申请CCC认证时无需再提供原厂授权文件。改由指定认证机构在认证过程中，对企业的质量保障能力、售后服务网络及召回机制运行情况进行全面评估和现场检查，确保消费者权益得到同等保护。
（二）放宽非量产车数量限制
在确保申请认证车辆符合产品一致性要求的前提下，对平行进口试点企业取消非量产车数量限制。此举打破了以往小规模进口的规模瓶颈，帮助企业通过集中采购降低成本，提升市场竞争力，推动平行进口汽车从“小众选择”向“主流补充”转变。
（三）简化境外工厂检查程序
为降低企业跨境运营成本，国家认监委明确，在试点企业已实施有效产品一致性管理、符合国家政策要求且未对车辆进行结构性改装的情况下，可优先对自贸区内的汽车改装场所进行工厂检查，免予境外工厂检查。这一措施大幅缩短了认证周期，减少了企业跨境核查的时间和费用支出。
三、政策实施的多维积极影响
（一）激发市场主体活力
改革举措直接降低了平行进口企业的准入门槛和运营成本，尤其是中小试点企业获得更大发展空间。通过简化认证流程，企业可将更多资源投入到市场开拓和服务优化中，推动行业从“数量增长”向“质量提升”转型。
（二）提升贸易便利化水平
取消原厂授权、放宽数量限制等措施，有效破解了平行进口汽车长期面临的“认证难”“规模小”等问题。自贸试验区作为改革“试验田”，其经验可为全国范围内的政策推广提供实践参考，进一步畅通汽车国际贸易渠道。
（三）保障消费者合法权益
认证机构对企业“三包”和召回体系的严格评估，确保平行进口汽车与授权进口车辆享有同等的售后服务保障。消费者不仅能获得更多车型选择，还能在质量维权、缺陷召回等方面得到有效支持，增强市场消费信心。
四、未来发展展望
随着三大举措在自贸试验区落地实施，平行进口汽车贸易有望迎来新一轮增长期。国家认监委将持续跟踪政策实施效果，结合市场反馈动态优化管理措施，推动形成更加开放、规范、高效的汽车平行进口发展格局，为扩大高水平对外开放、促进外贸稳增长贡献更大力量。

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