上海推行企业承诺制审批优化营商环境提速招商引资-上海产业园区

上海推行企业承诺制审批优化营商环境提速招商引资

营商环境

所属地区：上海发布日期：2025年08月19日

为持续优化营商环境，提升招商引资吸引力，上海于2023年出台《上海市行政审批告知承诺管理办法》，并于同年5月起正式施行。该办法通过创新审批模式，企业签订承诺书后可当场获得行政审批，大幅缩短了审批时间，这也是上海在该领域的首个创制性地方政府立法。
一、立法背景与创新意义。上海此次出台的《上海市行政审批告知承诺管理办法》，是在总结前期行政审批告知承诺实践经验基础上形成的制度成果。作为创制性地方政府立法，其旨在通过明确制度规范，进一步深化“放管服”改革，将以往在部分领域试点的告知承诺做法上升为普遍性制度安排，为企业提供更加高效、便捷的审批服务，增强城市经济发展活力。
二、告知承诺的核心内涵与适用范围。《办法》对告知承诺的含义进行了清晰界定，明确其是指行政审批机关将审批条件、标准等内容告知申请人，申请人承诺符合相关要求并承担相应责任后，行政审批机关当场作出决定的方式。同时，办法也划定了告知承诺事项的范围，确保该制度在合理、可控的前提下有序推行，既提高审批效率，又不放松必要的监管要求。
三、规范高效的办理流程设计。与以往企业办理行政审批需提交大量材料、经历较长等待时间不同，《办法》对办理程序进行了优化规范。根据规定，申请人需按照告知承诺书的约定提交相关材料，行政审批机关在收到申请人签章的告知承诺书及约定材料后，对于能够当场作出决定的，将当场予以审批。这一流程的简化，显著减少了企业在审批环节的时间成本和人力投入。
四、强化事中事后监管与责任追究。为保障告知承诺制度的有效实施，《办法》着重强化了对告知承诺事项的事中事后监管。在作出准予行政审批决定后，若被审批人未在约定期限内提交符合要求的材料，或实际情况与承诺内容不符且经整改仍未达标的，行政审批机关将依法撤销行政审批决定。在后续监管中，对违反承诺的行为，将视情节轻重给予警告、罚款等处罚，其中造成严重危害后果的，最高可处30万元罚款；对于其他违法行为，若相关法律法规有处罚规定，可依法从重处罚，以此构建起“宽进严管”的审批监管闭环。

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