上海科创板建设加速相关规则征求意见稿近期将出台-上海产业园区

上海科创板建设加速相关规则征求意见稿近期将出台

科技创新

所属地区：上海发布日期：2025年08月19日

上海正加速推进科创板建设，相关规则征求意见稿近期将出台。作为资本市场改革的重要举措，科创板旨在通过注册制试点，强化科技创新与资本的深度融合，优化科创企业融资环境，助力招商引资和实体经济高质量发展。
一、战略定位与推进态势
设立科创板并试点注册制，是党中央交给上海的重大任务之一。上海市委、市政府坚决拥护中央决策部署，全力配合支持证监会及上海证券交易所加快推进落实，努力实现突破与实效，为科技强国建设、资本市场改革创新和实体经济健康发展贡献力量。相关工作已全面启动，上海正积极配合、全面对接、全力推进。上海证券交易所相关部门负责人表示，科创板与注册制结合并非简单的板块增设，而是构成了一个新市场，属于现有市场基础上的增量改革。推进过程中，风险防控被列为重要内容，整体工作正以较快速度推进，争取后续见到实效。此前，上海证券交易所已召集国内主要券商投行业务负责人举行专题研讨会，各方就科创板推进路径、制度设计等议题深入交流，形成多项共识。
二、制度设计的核心方向
科创板制度设计紧扣“创新”特色，始终立足于支持新技术、新产业、新模式、新业态发展，提高对“隐形冠军”等企业的吸引力，增强对科创企业的包容性和适应性。在试点注册制方面，将实施定价放开，赋予市场主体更大的定价自主权，推动形成市场化的价格形成机制。目前，相关规则征求意见稿预计近期出台，内容将涉及市场结构、上市条件、交易机制、转板与退市等关键环节。业内普遍认为，科创板制度设计可能参考成熟市场经验及前期相关板块的探索成果，在平衡创新支持与风险防控的基础上，构建更具适应性的制度体系。首批试点企业预计以高科技企业为主，后续将根据市场运行情况逐步扩大覆盖范围，形成多层次、差异化的服务格局。
三、区域协同与服务体系构建
为强化科创板对区域科创企业的服务能力，浦东新区政府与上海证券交易所联合举行长三角资本市场服务基地揭牌仪式，并签署战略合作备忘录和基地共建协议。该基地旨在搭建跨区域、专业化的资本市场服务平台，聚焦长三角地区科技创新企业的融资需求，提供上市培育、政策解读、融资对接等全链条服务。通过基地建设，将进一步整合上海及长三角地区的资本、技术、人才等资源，优化招商引资环境，助力区域内科技型、创新型企业借助资本市场实现快速发展。同时，基地将推动形成以上海为核心、辐射长三角的科创金融服务网络，促进区域经济协同发展和产业升级。
四、市场预期与经济意义
业内对科创板充满期待，认为其推出将对资本市场和实体经济产生深远影响。分析指出，科创板将有效补充我国成长型科技创新企业的融资短板，为处于不同发展阶段的科创企业提供差异化融资支持，有望成为服务创新型企业的重要资本市场平台。通过试点注册制，将进一步完善资本市场基础制度，提升市场配置资源的效率。同时，科创板将疏通风险投资退出渠道，鼓励更多社会资金流入科技创新领域，加速科技成果向现实生产力转化，推动产业结构优化升级，成为我国经济动能转换的加速器。专家表示，科创板的创建弥补了现有资本市场在服务新经济中小企业方面的不足，特别是在解决新三板转板难题和新经济中小企业融资难问题上具有重要意义。通过完善多层次资本市场体系，科创板将为科技型、创新型中小企业提供更便捷的投融资服务，助力我国经济向高质量发展阶段转变。

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