上海地方国企未来五年年均增投八千亿元深耕战新产业-上海产业园区

上海地方国企未来五年年均增投八千亿元深耕战新产业

国企改革

所属地区：上海发布日期：2025年08月19日

上海地方国有企业未来五年将持续加大投资力度，计划每年增量投资8000亿元左右，重点布局战略性新兴产业等关键领域，通过强化招商引资与产业协同，为城市经济高质量发展注入新动能。这是上海深化国资国企改革、推动国有资本和国有企业做强做优做大的重要举措。
一、改革筑基：构建国资国企发展新格局。上海国资系统近年来全面落实相关改革意见，通过系统性改革举措推动国资管理体系优化。2016年实现金融、体育领域国资统一管理，2017年将文化、教育等企业改革纳入国资整体布局，目前市国资委直接监管企业在资产总额、营业收入、利润等核心指标上已占市属经营性国企总量的绝大多数。同时，将地方国有企业科学划分为竞争、功能和公共服务三类，实施分类定责、分策改革与差异化考核，促进各类企业精准定位、协同发展，为持续扩大投资奠定坚实基础。
二、混改赋能：激发企业市场主体活力。坚持公众公司导向，依托上海要素市场齐全、资源禀赋丰沛的优势，大力推动企业走向公众公司道路。目前，整体上市或核心资产上市企业已成为竞争类产业集团的主体力量，近年来境内外上市企业数量稳步增加，员工持股企业累计达数百家。混合所有制企业在市国资委直接监管企业中占比显著，在总户数、资产总额、营业收入、净利润等方面均占据较高份额，成为推动国有企业创新发展、提升市场竞争力的核心力量。
三、资本运作：打造专业化国资流动平台。通过推动相关集团战略转型，构建以股权运作为核心、以运营规则为基础、以业务细则为补充的制度体系，确保国资运作规范透明、程序科学。两大专业化平台公司通过深度参与企业改革、创新金融产品等方式，已形成可观的股权价值，盘活大量存量资金，为国有资本有序流动、优化配置和服务实体经济提供了有力支撑。
四、制度保障：构建现代化国资监管体系。坚持“立改废”并举，出台多项与改革意见配套的实施意见或操作指引，修改和清理一批制度文件，形成系统完备、科学规范的制度框架。持续深化“放管服”改革，下放多项审批权限，制定并严格履行管好资本、服务企业履职与加强事中事后监管“两张清单”，明确权责边界。以“制度科技”为抓手，建立全面预算、资金管理、内控建设、风险管理和信息化“五位一体”管控体系，筑牢风险防控底线，保障国有资产保值增值。
五、投资聚焦：锚定战新产业与发展重点。未来五年的增量投资将重点投向战略性新兴产业，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等上海重点发展领域，同时兼顾基础设施建设、民生保障等关键领域。通过集中资源支持创新型企业发展、重大项目建设和产业链强链补链，推动产业结构优化升级，增强经济发展韧性。投资将注重发挥国有资本引导作用，带动社会资本共同参与，形成多元化投资格局。
六、协同发展：强化招商引资与产业联动。上海将以此次增量投资为重要契机，加强与国内外优质资源的对接，通过国有企业的引领带动作用，吸引更多社会资本、技术资源和人才要素参与战略性新兴产业发展。同时，推动国有企业与产业链上下游企业、科研院所深度合作，促进产学研用融合，形成产业集群效应，提升区域经济整体竞争力，为城市经济持续健康发展提供坚实支撑。

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