上海自贸区领衔新一轮开放 外资准入负面清单将再缩减

外商投资 自贸区
所属地区:上海 发布日期:2025年08月17日
近期,我国在扩大开放领域持续释放政策红利,通过优化营商环境、缩减外资准入限制等措施推动招商引资工作取得显著成效。数据显示,一季度全国实际使用外资规模实现稳步增长,高技术产业与制造业成为吸引外资的重要领域。为进一步提升开放水平,相关部门正加快推进外资准入负面清单修订、自由贸易试验区扩容等关键政策落地。
一、外资准入负面清单将迎重大调整
当前,外资准入负面清单的修订工作已进入最后阶段。新版清单将进一步缩减限制性条款,扩大金融、基础设施、交通运输等领域的开放范围。值得注意的是,此次修订特别关注高新技术产业和现代服务业领域,拟取消部分股比限制和资质要求。与2018版相比,新版负面清单的开放力度有望再创新高,这将为外资企业提供更广阔的市场空间。
二、自由贸易试验区布局加速拓展
在现有12个自贸试验区基础上,新一轮扩容方案正在研究中。重点考虑在中西部地区增设新的试验区,推动形成东西联动、陆海统筹的开放新格局。现有自贸试验区将深化制度创新,在投资便利化、贸易自由化等方面进行更多压力测试。上海自贸试验区临港新片区已率先试行更加开放的产业政策,其经验有望在全国范围内推广。
三、鼓励外商投资目录即将出台
《鼓励外商投资产业目录》修订工作已完成意见征集,新版目录将重点引导外资投向先进制造业、现代服务业等领域。目录特别增加了5G、人工智能、生物医药等新兴产业条目,并对中西部地区给予更多政策倾斜。相关部门表示,该目录将与产业政策、区域政策形成联动,为外资项目提供全生命周期服务保障。
四、开发区转型升级步伐加快
国家级经济技术开发区正推进创新提升工程,重点打造国际合作产业园等新型载体。通过优化空间布局、完善配套设施、提升服务水平等措施,这些园区将更好地承接高质量外资项目。部分开发区已试点"标准地"出让模式,实现"拿地即开工",大幅提升项目落地效率。
五、外资政策协同效应持续显现
随着《外商投资法》及其实施条例的落地,外资企业在知识产权保护、政府采购、标准制定等方面享受平等待遇。政策组合拳的效果已在一季度数据中得到体现:高技术服务业吸收外资同比增长近九成,德国、美国等发达国家对华投资增速均超过60%。5000万美元以上大项目数量同比增加两成,显示外资企业对华投资信心持续增强。
在全球投资环境趋紧的背景下,我国通过持续优化营商环境、扩大市场准入、加强权益保护等措施,形成了吸引外资的"强磁场"。随着新一轮开放政策的密集出台,外资企业在华发展将迎来更多机遇。

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