上海自贸区"一企一证"改革助力工业产品许可制度创新-上海产业园区

上海自贸区"一企一证"改革助力工业产品许可制度创新

制造业

所属地区：上海发布日期：2025年08月17日

作为深化"放管服"改革的重要举措，上海自贸区近期启动工业产品生产许可证制度创新试点，通过推行"一企一证"、简化续证程序等系列措施，显著降低企业制度性交易成本，为优化区域营商环境、促进招商引资注入新动能。此次改革聚焦市场主体需求，在确保产品质量安全的前提下，探索建立更加高效便捷的许可管理模式。
一、制度创新实现"一企一证"突破
上海自贸区将传统按产品类别发证模式调整为按企业主体发证，生产企业只需办理一张许可证即可覆盖同场所内所有目录产品。这项改革有效解决了以往企业需重复申请、多次审查的痛点，审批环节压缩超50%。在实施过程中，监管部门采用"多品类联合审查"机制，通过一次现场核查完成全部产品类别审查，既保障监管效力又提升服务效率。
二、分类管理优化续证流程
对产品质量稳定、风险等级较低的产品类别，如耐火材料、橡胶制品等10类省级发证产品，建立"承诺即续证"机制。企业在许可证到期延续时，仅需提交质量安全承诺书和守法经营证明，即可免于现场核查与产品检验。据初步测算，该措施可使续证时间从常规的20个工作日缩短至5个工作日内，大幅减轻企业负担。
三、探索取消前置检验环节
试点方案明确提出研究取消企业审查中的产品检验环节，转而强化事中事后监管。监管部门将通过"双随机"抽查、大数据监测等手段，建立以信用监管为基础的新型监管模式。对于连续三年监督抽查合格且无违法违规记录的企业，将逐步减少现场检查频次，推动监管资源精准投放。
四、形成可复制推广经验
此次改革注重制度创新的系统集成，要求上海市相关部门建立动态评估机制，每季度汇总分析试点成效。重点跟踪企业满意度、产品质量合格率等关键指标，及时优化调整政策措施。按照规划，成熟经验将率先在长三角地区推广，为全国工业产品许可制度改革提供实践样本。
上海自贸区此次改革紧扣高质量发展要求，通过制度创新激发市场主体活力。在实施过程中，既注重放宽准入限制，又严守产品质量安全底线，体现了"放管结合"的现代治理理念。随着试点工作的深入推进，预计将有更多企业享受到改革红利，进一步提振市场信心。

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