上海以最高标准筑牢安全生产防线护航城市高质量发展-上海产业园区

上海以最高标准筑牢安全生产防线护航城市高质量发展

高质量发展

所属地区：上海发布日期：2025年08月17日

上海近日召开安全生产委员会全体（扩大）会议暨全市安全生产工作会议，强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实安全发展理念，将安全生产作为城市发展的生命线，为持续优化营商环境、提升招商引资吸引力提供坚实安全保障。会议深入分析当前安全生产形势，部署重点工作任务，推动形成全社会共同参与的安全生产治理格局。
一、提高政治站位，深刻认识安全生产极端重要性
会议指出，作为全国改革开放排头兵、创新发展先行者，上海在推进"五个中心"和国际文化大都市建设过程中，必须始终把安全生产摆在突出位置。当前城市安全生产形势总体平稳可控，但面对超大城市治理复杂局面，各类风险隐患依然存在，必须以"时时放心不下"的责任感，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。要坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民群众生命财产安全作为首要目标，用最严格的标准落实安全生产各项要求。
二、压实三方责任，构建全员覆盖的责任体系
会议强调安全是严管出来的，必须全面压实安全生产责任链条。企业要严格落实主体责任，建立健全从主要负责人到一线岗位的全员安全生产责任制，加大安全投入，完善安全管理制度。行业主管部门要切实履行监管责任，按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"原则，加强日常监管和指导服务。各区要落实属地监管责任，将安全生产纳入区域发展总体规划，实现监管力量全覆盖。
三、聚焦重点领域，实施精准化风险管控
针对城市运行特点，会议明确要加强重点区域、重点行业和重要设施的安全监管。在危险化学品、建筑施工、交通运输、消防安全等事故易发领域，全面推行分类分级动态监管机制，根据风险等级实施差异化监管措施。强化源头治理，建立重大风险隐患排查整治长效机制，对历史遗留问题和新发现隐患实行台账式管理，确保整改到位。创新监管方式，通过"四不两直"暗查暗访等手段，及时发现和消除隐蔽性风险。
四、创新监管模式，提升安全治理现代化水平
会议提出要以体制机制创新推动安全生产监管提质增效。加强基层监管能力建设，优化执法力量配置，解决基层监管队伍"人少事多"问题。运用大数据、物联网等信息技术，构建城市安全风险监测预警平台，实现对重点场所、关键环节的实时监控。推行安全生产责任保险制度，发挥保险机构在风险评估、事故预防和事故赔偿中的作用。深化"双随机、一公开"监管，对高危行业加大执法检查频次，对一般行业实施差异化监管，提高监管效能。
五、强化法治保障，筑牢安全生产制度防线
会议要求加快完善安全生产法规标准体系，结合城市发展实际，健全地方安全生产配套法规和技术标准。严格规范行政执法行为，细化自由裁量标准，确保执法公平公正。加强安全生产普法宣传，督促企业落实安全生产培训制度，提高从业人员安全技能。推进安全生产监管领域"互联网+政务服务"，简化审批流程，提升服务效率，同时加强事中事后监管，形成全过程监管闭环。
六、深化综合治理，凝聚安全生产强大合力
会议强调安全生产是系统工程，需要全社会共同参与。要健全部门协同联动机制，形成监管合力，避免监管盲区。发挥行业协会自律作用，引导企业加强安全管理。加强公众安全教育，普及安全知识和应急技能，鼓励群众举报安全隐患。建立健全安全生产信用体系，对违法失信企业实施联合惩戒，营造"人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全"的良好社会氛围。
七、狠抓工作落实，确保各项部署落地见效
会议要求各级各部门将安全生产工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。建立健全安全生产督查考核机制，将考核结果作为领导班子和领导干部综合评价的重要依据。加强应急能力建设，完善应急预案体系，定期开展实战演练，提高应急处置能力。对责任不落实、措施不到位导致事故发生的，依法依规严肃追究相关单位和人员责任，以严明的纪律保障安全生产各项工作落到实处。
八、服务发展大局，以安全稳定护航高质量发展
会议指出安全生产是城市发展的基础保障，要将安全理念贯穿经济社会发展全过程。在推进重大项目建设、产业转型升级过程中，同步落实安全措施，确保发展规模与安全保障能力相适应。通过强化安全生产，营造安全稳定的社会环境，增强企业投资信心，为上海持续优化营商环境、提升城市核心竞争力提供坚强安全保障，以实际行动迎接重大活动举办，为全国安全生产工作作出示范引领。

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