上海人大代表建言：以制度创新补齐国际金融中心建设短板-上海产业园区

上海人大代表建言：以制度创新补齐国际金融中心建设短板

金融业

所属地区：上海发布日期：2025年08月15日

上海作为国际金融中心建设的核心城市，正通过强化招商引资、优化金融生态等举措持续提升全球影响力。近期，有上海市人大代表在财经栏目中建言，上海需聚焦金融创新能力这一关键“短板”，通过完善地方性监管政策、深化供给侧改革等系统性举措，推动国际金融中心建设向更高质量阶段迈进。
一、上海国际金融中心建设的“硬件优势”与“软件短板”
经过多年发展，上海在国际金融中心建设的硬件层面已形成显著优势。作为全球金融要素市场最齐全的城市之一，上海集聚了股票、债券、外汇、期货等多层次金融市场，金融基础设施联通全球，金融机构数量和资产规模均居全国前列，在跨境人民币结算、黄金定价等领域的国际影响力持续提升。然而，与纽约、伦敦等顶尖国际金融中心相比，上海在软件层面的金融创新活力仍有提升空间。具体表现为金融产品和服务的创新深度不足，在绿色金融、科创金融、跨境金融等前沿领域的原创性成果较少，部分领域存在“跟随式创新”现象，难以满足实体经济多样化的金融需求，也制约了国际资源配置能力的进一步增强。
二、金融创新“短板”对国际竞争力的制约
金融创新是国际金融中心的核心竞争力。当前，上海金融创新的“短板”已对其国际地位提升形成制约。一方面，在全球金融科技快速发展的背景下，上海在数字金融基础设施建设、智能投顾、跨境支付等领域的创新应用仍需加快步伐，与部分国际金融中心相比存在一定差距；另一方面，金融服务实体经济的精准度有待提高，针对科技创新企业、中小微企业的差异化金融产品供给不足，导致部分优质企业的融资需求难以得到充分满足。此外，金融人才的创新思维和国际视野培养也需加强，高端金融创新人才的集聚效应尚未完全显现，这些因素共同影响了上海金融市场的活跃度和国际吸引力。
三、以地方性监管政策为创新“保驾护航”
针对金融创新的“短板”，上海市人大代表建议，应构建适配创新需求的地方性金融监管体系，在守住风险底线的前提下为金融创新提供更大空间。具体而言，可探索建立“监管沙盒”机制，对新技术、新产品、新模式实行包容审慎监管，允许符合条件的金融机构在可控范围内开展试点，待成熟后再逐步推广，既保护创新积极性，又有效防范潜在风险。同时，需加强监管协同，推动地方金融监管部门与央行、银保监等中央驻沪机构建立常态化沟通机制，形成监管合力，避免出现监管空白或重复监管。此外，还应完善金融创新激励政策，对在绿色金融、科创金融等重点领域取得突破的机构给予政策支持，引导金融资源向创新领域倾斜。
四、深化供给侧改革激活本土消费市场
在推动金融创新的同时，上海市人大代表还强调，需通过供给侧改革提升本土产品和服务的竞争力，以消费市场的扩容反哺金融创新。当前，部分国内消费者选择赴海外购买优质商品和服务，反映出本土供给在品质、品牌、体验等方面仍有提升空间。对此，应引导金融机构加大对制造业升级、服务业提质的支持力度，通过供应链金融、消费金融等创新产品，助力企业提升研发能力和产品质量，打造更多具有国际竞争力的本土品牌。同时，可依托上海国际消费中心城市建设，推动线上线下消费融合，发展新零售、智慧消费等新业态，吸引消费回流。消费市场的扩大和升级，将为金融创新提供更广阔的应用场景，形成“产业升级—消费提升—金融创新”的良性循环。
五、强化人才与开放双轮驱动创新生态
补齐金融创新“短板”，还需构建更具活力的创新生态。在人才方面，应进一步优化金融人才发展环境，完善人才引进、培养、激励机制，吸引全球高端金融人才和创新团队落户上海，同时加强本土金融人才的国际视野和创新能力培养，打造一支专业化、国际化的金融人才队伍。在开放方面，要持续扩大金融市场对外开放，深入推进人民币国际化，吸引更多国际金融机构和投资者参与上海金融市场，通过国际合作与竞争激发创新动力。此外，还应加强金融与科技、产业的深度融合，支持金融科技企业发展，推动大数据、人工智能、区块链等新技术在金融领域的合规应用，以科技赋能金融创新，提升金融服务的效率和普惠性。
上海国际金融中心建设正处于从“规模扩张”向“质量提升”的关键阶段，补齐金融创新“短板”是实现这一转变的核心任务。通过制度创新、监管优化、市场激活和生态构建的多维度发力，上海有望进一步释放金融创新活力，在全球金融格局中占据更重要的位置，为全国金融改革发展提供更强示范引领作用。

上海招商项目

更多项目

浦东张江：打造核心竞争力创新集群驱动科创高质量发展 2025-08-15

银川与上海松江签订产业合作协议推动滨河新区产业升级 2025-08-15

杨浦打造标准化服务产业试点区企业享一站式全方位支持 2025-08-15

粤港澳大湾区金融开放提速外资抢滩布局保险证券新业态 2025-08-15

张江9家企业亮相医药工业百强榜创新高地彰显集聚效应 2025-08-15

5G赋能工业互联网上海G60科创走廊引领地方实践 2025-08-15

ABB一季度大额订单翻倍上海研发中心驱动创新增长 2025-08-15

土地市场热度攀升上海杭州广州等11城卖地收入破千亿 2025-08-15

上海静安国际创新走廊：构建全球化创业生态推进招商引资 2025-08-15

上海自贸区外资准入再放宽：新版指导目录释放开放新信号 2025-08-15