上海虹桥商务区：构建现代服务业高端人才集聚发展新格局-上海产业园区

上海虹桥商务区：构建现代服务业高端人才集聚发展新格局

现代服务业人才政策

所属地区：上海发布日期：2025年08月15日

近期，上海市人力资源和社会保障局与虹桥商务区管委会签署战略合作协议，明确通过建立长效合作机制，推动虹桥商务区建设现代服务业高端人才集聚区、人才服务功能完善的示范区和人才政策先行先试区，为区域招商引资和产业高质量发展筑牢人才支撑。
一、战略协同：锚定人才集聚核心目标
作为上海建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心的重要承载区，虹桥商务区聚焦现代服务业高端化、国际化发展方向，此次与上海市人社局的合作，旨在通过政策联动、资源整合，形成人才工作合力。双方将围绕“人才引领发展”战略，建立常态化沟通协调机制，在政策制定、服务优化、平台建设等方面深化协作，推动人才链与产业链、创新链深度融合，助力虹桥商务区打造具有全球影响力的人才集聚高地。
二、服务升级：打造“一站式”人才服务体系
为提升人才服务便捷度，虹桥商务区将优化人才服务窗口设置，构建覆盖国内外人才的“一站式”受理机制。该机制整合各类证件办理、政策咨询、服务对接等功能，实现海外人才工作许可、居留许可、社会保障等事项“一口受理、并联办理”，减少审批环节，压缩办理时限。同时，依托数字化平台建设，推动人才服务“线上线下”融合，提供政策查询、业务申报、进度跟踪等智能化服务，让人才办事更高效、体验更优化。
三、创业赋能：构建多元化创业载体矩阵
围绕现代服务业创业创新需求，虹桥商务区将大力发展专业化创业孵化基地、创业见习基地和众创空间，形成“孵化-加速-产业化”全链条创业支持体系。这些载体将聚焦航空服务、会展经济、商贸流通、金融服务、数字经济等重点领域，提供场地支持、创业培训、导师指导、融资对接、技术共享等综合服务，为创业人才搭建低成本、高质量的发展平台。通过整合产业链上下游资源，促进创业项目与市场需求精准对接，助力人才创业项目快速成长。
四、政策梯度：实施精准化人才引进策略
为优化人才队伍结构，虹桥商务区将综合运用居住证积分、居转户、直接户籍引进等政策工具，构建梯度化人才引进体系。针对青年骨干人才，强化居住证积分激励，畅通职业发展通道；针对中高端人才，优化居转户条件，缩短落户周期；针对国际顶尖人才、行业领军人才，实施直接户籍引进政策，提供“一人一策”定制化服务。通过差异化政策设计，精准吸引不同层次、不同领域人才，形成合理的人才梯队，满足区域产业发展多元需求。
五、国际便利：优化海外人才流动环境
为吸引更多海外人才来沪创新创业，虹桥商务区将推进海外人才入境和居留手续简化改革。在签证办理方面，为符合条件的海外人才提供商务签证、工作签证快速通道；在居留许可方面，探索工作许可与居留许可“一窗受理、联动审批”，延长许可有效期；在生活服务方面，支持建设国际化社区，完善国际学校、国际医院、多语种服务等配套设施，解决海外人才子女教育、医疗保障等后顾之忧，营造国际化、便利化的生活环境。
六、技能提升：加强高技能人才队伍建设
聚焦现代服务业发展对高技能人才的需求，虹桥商务区将联合上海市人社局推进高技能人才培养。通过校企合作、产教融合模式，在重点行业领域建设高技能人才培训基地，开展定制化技能培训；完善职业技能等级认定制度，推动行业企业自主开展技能评价，提升技能人才职业发展空间；建立高技能人才激励机制，对在技术创新、工艺改进等方面作出突出贡献的高技能人才给予表彰奖励，营造“崇尚技能、尊重人才”的社会氛围。
七、制度创新：深化行政审批改革试点
作为人才政策先行先试区，虹桥商务区将在人才服务相关行政审批改革方面开展探索创新。对涉及人才创业、就业、服务的审批事项，推行告知承诺制、容缺受理等改革举措，减少证明材料，简化审批流程；优化“一网通办”服务，推动更多人才服务事项全程网办、不见面审批；建立审批服务“绿色通道”，为重点企业、重点人才项目提供优先办理、专人对接服务，以高效政务服务提升人才满意度和获得感。
八、生态构建：营造宜业宜居人才发展环境
虹桥商务区将以人才需求为导向，持续优化人才发展生态。在产业生态方面，聚焦现代服务业高端领域，引进和培育一批龙头企业、总部机构，形成产业集群效应，为人才提供广阔的事业发展平台；在生活生态方面，加快建设高品质商业综合体、文化体育设施、绿色生态空间，提升区域宜居性；在服务生态方面，整合政府、市场、社会各方资源，构建涵盖人才招聘、职业发展、权益保障、文化交流等在内的全方位服务体系，让人才在虹桥商务区安心创业、舒心发展。
通过此次战略合作协议的签署与实施，虹桥商务区将进一步强化人才集聚功能，提升人才服务水平，以高质量人才支撑高质量发展，助力上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

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