上海招商引资优惠政策

区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：区旅游局制定的《关于徐汇区旅游会展服务业三年行动计划（2009-2011年）》已经区政府研究同意，现转发给你们，请认真学习执行。特此通知上海市徐汇区人民政府办公室二○○九年七月十六日关于徐汇区旅游会展服务业三年行动计划（2009-2011年）“十一五”规划实施以来，徐汇区旅游业保持了平稳较快的发展态势。酒店接待能力不断提高，3家国际品牌酒店和一批经济型品牌连锁酒店建成投入运营。旅行社竞争力不断增强，上海首家外资旅行社落户发展，3家旅行社精品线路成为上海市名牌产品。商旅文结合日益紧密，旅游节庆活动影响力不断扩大。以旅游集散中心、旅游咨询中心为代表的公共服务体系不断健全。旅游业成为本区现代服务业的重要组成部分，对带动商业、文化和现代服务业的发展，发挥了积极作用。2009至2011年，本区将切实贯彻落实科学发展观，以2010年举办的上海世博会为契机，深入推进商旅文结合，促进旅游业与其他现代服务业融合发展。一、总体思路全面落实科学发展观，坚持都市旅游理念，以2010年举办的上海世博会为契机，重点培育文化体验、购物会展等旅游产品；创新促销推广方式，不断提升徐家汇旅游目的地影响力；制定和实施旅游会展服务业发展政策，增强企业竞争力，发挥旅游业对相关行业的带动作用。二、主要原则（一）政府推动，市场化操作原则。加大对旅游会展服务业的支持力度，吸引更多企业参与本区旅游设施建设和旅游产品开发。（二）多业联动，融合发展原则。加强相关部门协调，促进商旅文结合，推进旅游业与其他现代服务业的融合发展。（三）发挥优势，重点推进原则。重点整合开发徐家汇都市购物、会展、时尚体验旅游；提升衡山路欧陆风情休闲旅游；大力开发武康路等海派经典街区的历史建筑特色旅游。（四）统筹兼顾，科学发展原则。实现旅游开发工作以保护历史风貌和文化遗存为前提；产业发展以追求质量效益为目标；公共服务以游客满意为宗旨。三、发展目标大力培育徐家汇旅游目的地品牌，积极开发商旅文一体的都市型旅游产品，全面提升旅游设施和公共服务功能，形成与现代化国际大都市一流中心城区相适应的旅游会展服务业。至2011年实现：1.有组织接待游客1100万人次，其中接待入境游客150万人次；2.实现旅游会展业收入52亿元，整个旅游产业收入超过200亿元；3.住宿业客房数达到2.5万间，床位数超过4万张；4.星级宾馆达到37家，其中高星级15家，旅行社总数超过100家；5.行业从业人员达到3万人。四、主要任务（一）全力做好上海世博会筹备、举办和后世博阶段工作，营造良好的旅游市场环境。1.上海世博会筹备阶段。整合区内旅游资源，开发适合参观上海世博会游客的旅游产品，并在长三角主要旅游城市开展宣传。加强旅游市场监管，健全监管队伍。积极落实《上海市旅馆业管理办法》、《旅行社条例》，加强旅游标准化和法制化建设。开展行业从业人员培训，提高服务水平。2.上海世博会举办阶段。对来沪游客开展“相聚世博，相约徐汇”的主题宣传，运用多种方式进行针对性促销活动，促使本区成为游客在参观上海世博会同时的重要旅游活动选择。积极组织大型活动和国际性会议，提升区域总体形象。建立旅游公共服务体系，提升旅游信息化服务水平。上海世博会期间实现有组织接待游客600万人次。3.后世博阶段。发挥后世博效应，继续开展旅游产品宣传，不断提升徐家汇人气。加强与长三角主要旅游城市的合作，形成“产品互补、客源互送”机制。在海外重点推广修学旅游、健康旅游，积极开发日韩、欧美市场。（二）积极推进商旅文结合，打造徐家汇旅游目的地。逐步整合本区旅游宣传资源，提高宣传的有效性，加大徐家汇旅游整体营销力度。通过入驻本区的国际知名企业扩大徐家汇的宣传面，在区域内重要地段投放宣传徐家汇的广告，通过政府门户网站、旅游网站发布徐家汇旅游信息。沿主要交通线在长三角2小时交通圈内开展徐家汇旅游购物宣传，扩大周边地区对徐家汇的知晓度。增加旅游购物卡发放途径。拓展徐家汇广场、天主教堂广场空间，设计相宜的旅游线路，引进各种休闲业态，丰富旅游功能。举办多种类型的节庆活动，提升徐家汇形象。（三）与现代服务业相关行业融合发展，形成旅游业新增长点。1.购物型旅游。实施“打造徐家汇文化吸引力、商业吸引力、优质服务吸引力、旅游环境吸引力”四项工程，把徐家汇建设成为“上海购物天堂”。完善徐家汇地区的住宿、餐饮、娱乐等旅游功能，优化旅游停车、商品售后服务等配套服务，提升徐家汇旅游购物环境。分析研究徐家汇旅游市场的游客来源、年龄层次和购物需求，有针对性地增设商品业态，增加服务项目。增加夜间购物、餐饮和娱乐场所，形成适合旅游者的徐家汇“夜生活”经济圈。2.文化体验型旅游。研究区域内名人故居、花园洋房、艺术博物馆等文化资源的旅游线路，积极推出“上海历史风貌体验游”。开发黄道婆和徐光启等名人文化资源，推出集观赏、体验于一体的历史文化旅游产品。利用区域内文化场所，集聚品牌文化演出产品。完善创意园区的旅游功能，努力做到对游客开放。不断开发社区体验游产品。3.会展型旅游。建设一流会议设施，加大会展营销力度，引导有一定规模和影响力的国际性学术会议在徐汇举行，把本区打造成上海召开学术会议的首选之地。引进“会议大使”，培养高端会展人才。提升现有展馆服务水平，吸引国际知名展览落户本区。加快展馆周边配套设施建设。4.其他型旅游。培育修学旅游、健康旅游、红色旅游、工业旅游、体育旅游、宗教旅游等形式的旅游活动。推动教育机构与旅行社合作，选择部分名校作为修学交流单位，开发修学旅游项目。引导医疗机构与旅行社合作，开展以“康体、休闲”和疾病治疗为目的的健康旅游。加大龙华烈士陵园、宋庆龄故居等的建设和保护，扩大红色经典景区旅游资源。丰富漕河泾新兴技术开发区工业旅游示范点旅游功能，鼓励特色企业申报工业旅游项目。发挥区域内体育场馆的资源优势，吸引有影响力的体育赛事落户，扩大体育场馆的知名度。增加宗教场所对游客开放的时间，探索开发宗教旅游资源。（四）加强政府引导，培育具有竞争力的旅游会展服务业。1.住宿业。形成由星级宾馆、精品酒店、经济型连锁酒店、旅馆共同组成的住宿业产业结构。推动重点区域高星级酒店的建设，形成一定的接待能力，促进现有星级宾馆改造升级。支持利用衡山路——复兴路历史风貌保护区内的具有历史文化底蕴的花园洋房等建筑建设精品酒店，进一步推进建业里项目建设。规范内环线内经济型酒店发展。通过规范服务达标工作，加强社会旅馆管理。2.旅行社。培育形成3至5家具有全国影响力的品牌旅行社。鼓励区内旅行社开发具有本区特色的旅游产品，增强自身竞争实力，实现升级扩张。吸引知名旅行社分社落户本区，培育具有地接能力的旅行社，引导旅行社实行品牌化发展战略。3.会展业。提升光大会展中心展览活动的品质，完善周边住宿、餐饮、娱乐等配套设施，放大中心的带动效应。发挥东亚展览馆周边资源优势，积极举办体育、演艺等特色展览。结合漕河泾新兴技术开发区工业旅游发展和新建会展设施建设，培育生产性会议展览。加强部门协作，形成合力，强化会展企业和会展活动的管理。与国际专业会展公司合作，积极引进各类专业会展企业，形成2至3家会展龙头企业，为参展商和采购商提供服务。（五）以游客的需求为根本，加强公共服务体系建设。1.健全旅游咨询服务体系。调整旅游咨询中心布局，新增1至2家旅游咨询中心。完善旅游咨询中心信息咨询、历史风貌展示、旅游宣传品发放、游客医疗救助、旅游投诉等功能，运用先进电子信息手段为游客提供导游服务。在15至20家宾馆、旅行社设立旅游咨询台，在5至8个社区服务中心设立公共咨询窗口，延伸旅游公共服务。2.创造便捷的旅游交通环境。完善旅游交通指示系统，努力解决旅游停车问题。开展游览“徐家汇、衡山路——复兴路历史风貌保护区”的自行车出借系统试点，促进风貌区绿色环保游览。3.打造长三角旅游公共服务平台。整合新市旅游集散中心和区内旅游公共资源，发挥游客集散、旅游咨询、旅游票务、旅游信息发布等优势，将徐汇建成长三角旅游公共服务平台。4.加强旅游信息化建设。加快徐汇旅游信息网建设，运用新的电子信息技术推广旅游产品。加强金融业与旅游业的融合，吸引和支持包括旅游消费卡在内的各类消费卡在徐家汇使用。五、保障措施（一）加强旅游会展服务业管理工作机制。由分管副区长召集，区相关部门参加，定期召开徐汇区旅游会展服务业发展联络会议，研究、解决区域旅游会展服务业发展中存在的问题，进一步促进商旅文结合，推进旅游业与其他现代服务业的融合。加强旅游执法队伍建设，形成区旅游局与文化执法大队联合执法工作机制。（二）强化推动旅游会展服务业发展的合力。增强各部门加快发展旅游会展服务业的意识，形成推动旅游会展服务业不断发展的合力。发展改革部门要对旅游会展重点项目建设和旅游会展服务业政策统筹安排，完善旅游统计指标体系；规划部门要适量安排旅游项目用地；宣传文化部门要对徐家汇旅游形象进行整体营销；商务、文化、教育、科技等管理部门要针对相关旅游项目制定具体的操作方案；公安、工商、安全生产监管、卫生、文化执法等部门要加强旅游运输、企业经营、场所、公共卫生和食品等方面的管理。进一步加大现代服务业政策、科技政策、就业保障政策等相关政策对旅游会展业的扶持。（三）设立旅游会展服务业扶持资金。在区现代服务业专项资金中安排旅游会展业扶持资金，主要用于扶持旅游企业宣传促销，提高星级标准，创建A级景区，培育名牌产品，规范服务达标，扶持学术会议发展。对主动参与购物、会展、节事、修学、健康、工业、体育、红色旅游以及文化体验产品深度开发和市场拓展的商业、文化、旅游等相关企业给予一定扶持。（四）加快旅游基础性的设施和项目建设。加强旅游标识系统、停车场、无障碍设施、旅游厕所等建设，加大历史风貌保护区的保护修缮力度，加快都市景观规划建设，推进景观河道建设和水环境治理，营造优美的城市旅游环境。主题词：旅游会展服务计划通知