上海企业优惠政策

区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：经区政府研究同意，现将《徐汇区质量工作三年行动计划（2013-2015年）》印发给你们，请认真按照执行。上海市徐汇区人民政府2013年7月23日徐汇区质量工作三年行动计划（2013－2015年）为深入贯彻落实科学发展观，推动“创新驱动、转型发展”，全面提高徐汇区总体质量水平，推动区域经济社会又好又快发展，根据《质量发展纲要（2011-2020年）》和《上海市质量发展规划（2011-2020年）》要求，结合《徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本计划。一、区质量发展现状过去三年，在区委、区政府的正确领导下，不断强化质量兴区工作领导，完善质量兴区工作机制。政府职能部门密切配合、通力合作，抓宏观、讲大局、重创新、求实效。从质量诚信教育入手，创新质量管理机制，抓实经济运行质量，突出工作质量评估，组织各方全面参与，有计划、有步骤地开展质量兴区工作。以质取胜、品牌、标准化战略稳步推进，假冒伪劣有效遏制，产品质量、工程质量、服务质量和人居环境质量整体水平逐年提高，被上海市质量安全工作领导小组授予“质量兴区”达标单位。徐汇区质量工作取得较好成绩，但是也存在一些薄弱环节。主要表现在：主动参与质量建设的社会氛围有待进一步培育；齐抓共管的长效机制有待进一步完善；质量工作在公共服务和社会保障等领域有待进一步拓展；区域质量监管力量有待进一步增强；企业主体责任有待进一步落实等。未来三年，是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的重要机遇期，也是徐汇区深化改革、加快转变经济发展方式，全面建成小康社会关键时期。面对新形势、新挑战，围绕经济社会发展大局，促进质量发展，加快质量强区建设,全面提升徐汇区总体质量水平成为我们的战略选择。二、2013—2015年质量工作行动计划（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》和《上海市质量发展规划（2011-2020年）》，牢固树立质量安全意识,加强质量安全管理，强化质量安全责任，提高质量发展水平,促进徐汇经济社会全面协调可持续发展。（二）总体目标至2015年，企业质量管理和诚信水平全面提高，现代服务业和先进制造业对区域经济发展贡献明显提高，资源节约、环境友好发展模式基本确立，“以质取胜”、“品牌发展”和“标准引领”三大战略稳步推进，产品质量、工程质量、服务质量和人居环境质量的综合竞争力显著提高。（三）具体目标产品质量。培育形成一批具有较强竞争力的自主品牌。强制性产品认证实现全覆盖，重点行业、重点产品采标率达到95%以上，50%以上食品生产企业达到HACCP认证要求，食品质量抽检合格率达到95%以上，重点食品质量安全状况保持稳定良好，食品安全示范街（区）创建工作不断深化。服务质量。培育形成一批具有社会影响力的知名服务品牌。服务标准化建设深入推进，标准体系进一步完善，先进的质量管理方法不断推广运用，服务质量水平及顾客满意度不断提高。金融服务、现代商贸、文化创意、信息服务、休闲旅游等支柱服务业顾客满意度达到80以上；科技服务、设计、电子商务、数字出版等新兴服务业和教育培训、医疗保健、体育产业等社会服务业顾客满意度达到75以上。工程质量。建设工程实现全方位、全过程、全覆盖监管，推进工程质量安全标准化建设，重大工程项目一次验收合格率100%，工程质量投诉率稳步下降，结构性建筑材料监督抽查合格率稳步上升，获鲁班奖、白玉兰奖、市优质结构等奖项的项目数量稳中有升。人居环境质量。进一步加强河道水质监测和治理，确保水质总体稳定趋好。区域大气环境质量进一步改善，环境空气质量达到或优于二级的天数比例达90%以上（以API进行统计）。区域环境噪声污染进一步降低，区域环境噪声达到功能区划标准。环保重点监管企业污染物稳定达标排放率达99％以上。（四）主要任务1.注重质量宣传教育，提高全社会质量意识（１）加强质量教育基地建设。依托本市质量管理先进组织、标准化示范基地、质量检验检测机构及其他社会资源，逐步推进国家、市级中小学质量教育社会实践基地建设，通过组织学生参与生产、服务和质量检验检测等实践活动，在本区中小学生中逐步树立强烈的质量意识和正确的质量理念。（教育局、质量技监局、市质检院）（２）加强质量安全知识普及。结合“质量月”、“3.15国际消费者权益保护日”、“5.20世界计量日”、“6.5世界环境日”、“6.9世界认可日”、“10.14世界标准日”等重大活动宣传，创新教育宣传方式，依托“东方讲坛在徐汇”，组织开展各类质量知识“进校区、进社区、进园区、进营区、进厂区”活动。（区委宣传部、工商分局、质量技监局、食品药品监管分局、环保局）（３）加强职工质量安全能力培训。以质量安全教育为手段，广泛开展面向企业特别是小微企业的质量技能培训，提高企业全员质量意识和质量技能。督促企业开展从业人员岗前和在职职业培训。（商务委、建设交通委、质量技监局、食品药品监管分局、安全监管局、工商分局）2.加强质量安全监管，提高主要质量安全指标（4）加强产品质量监督。加强生产领域和流通领域产品质量监督管理，加大对产品质量违法行为的打击力度。严格市场准入制度，实施分类分级监管。对监督抽查不合格的产品100%落实后处理，100%停止销售。（工商分局、质量技监局）（5）加强特种设备安全监管。严格对特种设备生产源头、使用环节和检验环节的监管，加快构建特种设备安全多元共治的工作格局。积极推行特种设备规范化管理，开展电梯安全风险评估，有序推进特种设备节能减排工作。（质量技监局）（6）加强食品安全监管。落实食品生产、流通、餐饮消费全过程监管。建立食品安全应急反应机制，开展食品安全应急处置演练。坚决打击无证生产食品、超量超范围使用食品添加剂、使用非食用物质生产食品等违法行为。（食品药品监管分局、工商分局、质量技监局）（7）加强旅游服务质量监管。加强旅行社、景区、住宿业服务质量控制，完善联合旅游执法的工作机制，强化旅游服务质量监管，加强旅行社诚信体系建设，畅通网上投诉、电话投诉、书面投诉等投诉渠道，做到投诉协调工作游客满意率达到90%以上，办结率100%。（旅游局）（8）工程质量管理。健全工程质量保证体系和管理网络，实现监管程序化、标准化、规范化。加强建筑材料质量监督，定期组织工地建材抽检，杜绝无许可证、质量不合格、假冒伪劣建筑材料进入施工环节。积极开展“四高”小区建设，不断提高新建住宅小区的品质。（建设交通委、规划土地局）（9）加强环境保护。大力改善河道水环境，加强水环境治理。全面推进二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、挥发性有机物（VOCs）、细颗粒物（PM2.5）等多种污染物的协同控制，有序推进大气污染物减排工作。更加注重扬尘控制、餐饮油烟气防治、加油站油气回收和机动车尾气监管等面源污染治理，全面提升区域大气环境质量。积极推进公共绿地建设。积极推进小区绿化，大力开展环保绿色社区和小区创建活动。（建设交通委、环保局、绿化市容局、住房保障房屋管理局）3.强化企业主体作用，提高企业质量管理水平（10）严格企业质量主体责任。强化商业诚信建设，不断深化百城万店无假货活动，倡导企业销售真牌真品、保护知识产权，营造诚信经营、放心消费的诚信环境。进一步建立健全企业质量责任制和关键岗位责任制，明确企业法定代表人（主要负责人）对质量安全负首要责任。督促企业切实履行质量担保及缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。（商务委、科委、工商分局、质量技监局、食品药品监管分局）（11）提高企业质量管理水平。指导企业建立健全并有效运行质量管理体系，加强全员、全过程、全方位的质量管理，严格按标准组织生产经营。大力推广先进技术手段和现代管理理念方法，广泛开展质量改进、质量对比、质量风险分析、质量成本控制、质量管理小组活动等。（质量技监局）（12）推动企业履行社会责任。强化以确保质量安全、促进可持续发展为基本要求的责任理念，建立健全履行社会责任的机制，将履行社会责任融入企业经营管理决策。推动企业积极承担员工、消费者、投资者、合作方、社区和环境等利益相关方的社会责任。引导企业强化诚信自律，践行质量承诺，树立对全社会负责的良好形象。（商务委、工商分局、质量技监局、食品药品监管分局）4.服务创新驱动、转型发展，提高质量发展能力（13）推广先进的质量管理体系。推进“两千一百”和“双百万”工程，开展企业卓越绩效知识培训。鼓励中小微企业建立有效的质量管理体系，提高质量管理水平。鼓励大中型企业实施卓越绩效管理模式，引导企业追求卓越。（质量技监局）（14）发挥标准引领作用。鼓励企业参与国家标准、行业标准、地方标准制（修）订，引导企业跟踪和采用国际标准和国外先进标准，抢占市场制高点。巩固徐家汇商圈市级服务标准化示范区创建成果，深入推进高新技术、现代服务业标准化示范试点工作。加强公共标志标准化管理，巩固铁路南站公共信息图形标志标准化成果，进一步提高区域国际化水平和文明形象。（质量技监局）（15）加大品牌培育力度。加大对品牌企业鼓励、支持、保护力度，中华老字号和上海老字号品牌持续增加，品牌经济规模进一步增大。深入推进漕河泾开发区上海知名品牌示范区创建工作，进一步发挥品牌集聚效应。树立质量标杆企业，发挥质量标杆企业的示范引领作用，促进行业质量提升。（商务委、科委、工商分局、质量技监局）（16）提高旅游服务水平。开展绿色饭店、星级饭店、A级旅行社及A级景区的评定、复核工作。实施旅游标准化体系建设，发展都市旅游产品，推进旅游品牌创建。鼓励各类旅游企业深入贯彻国际质量管理体系，提高质量管理水平。（旅游局、质量技监局）（17）深化科技创新。推进漕河泾新兴技术开发区建设国家知识产权服务业集聚发展试验区，深化知识产权创造、运用、管理和保护，开展专利试点、示范企业创建活动。加强对专利试点、示范企业的资金扶持。鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料，研发新产品，对企业开展科技创新给予政策和资金扶持。加大创新型企业培育和扶持力度，加强市区联动，培育一批战略性新兴产业企业和科技小巨人（培育）企业。（科委、商务委）（18）推进节能减排。有序推进重点用能企业能源分项计量工作，积极推动合同能源管理服务，推动商务楼宇节能减排。加强能效标识、能源计量和高耗能设备能效监察。率先开展楼宇节能体系认证试点。（商务委、质量技监局）（五）工作保障1.加强组织领导。加强全区质量工作的组织领导、综合协调、统筹规划，围绕徐汇区域经济发展实际，深入推进“质量强区”工作。2.坚持统筹协调。认真组织实施《徐汇区质量工作三年行动计划》，及时解决本计划实施过程中的重大问题。各责任单位要各司其职，密切配合，发挥各自优势，推进各项工作落实。3.注重工作研究。注重研究和分析质量安全出现的新问题、新动向，采取各个击破与联合整治相结合、专业执法和集中执法相结合、重点地区和重点产品相结合、解决突出问题和化解社会矛盾相结合的方法，努力创造放心满意的消费环境、公平竞争的市场环境、安全可靠的经济环境。4.发挥新闻媒体作用。发挥电视、电台、网络、报纸等各种媒体覆盖广、报道快、影响大的作用，推广先进质量管理思想，宣传质量法律法规和介绍有关质量知识，形成重视质量的人文环境。徐汇区质量工作三年行动（2013-2015年）计划任务分解表项目序号工作内容责任单位配合单位注重质量宣传教育，提高全社会质量意识1依托本市质量管理先进组织、标准化示范基地、质量检验检测机构及其他社会资源，逐步推进国家、市级中小学质量教育社会实践基地建设，通过组织学生参与生产、服务和质量检验检测等实践活动，在本区中小学生中逐步树立强烈的质量意识和正确的质量理念。教育局、质量技监局、市质检院2结合“质量月”、“3.15国际消费者权益保护日”、“5.20世界计量日”、“6.5世界环境日”、“6.9世界认可日”、“10.14世界标准日”等重大活动宣传，创新教育宣传方式，依托“东方讲坛在徐汇”，组织开展各类质量知识“进校区、进社区、进园区、进营区、进厂区”活动。区委宣传部、工商分局、质量技监局、食品药品监管分局、环保局各街道（镇）3以质量安全教育为手段，广泛开展面向企业特别是小微企业的质量技能培训，提高企业全员质量意识和质量技能。督促企业开展从业人员岗前和在职职业培训。商务委、建设交通委、质量技监局、食品药品监管分局、工商分局、安全监管局加强质量安全监管，提高主要质量安全指标4加强生产领域和流通领域产品质量监督管理，加大对产品质量违法行为的打击力度。严格市场准入制度，实施分类分级监管。对监督抽查不合格的产品100%落实后处理，100%停止销售。工商分局、质量技监局5严格对特种设备生产源头、使用环节和检验环节的监管，加快构建特种设备安全多元共治的工作格局。积极推行特种设备规范化管理，开展电梯安全风险评估，有序推进特种设备节能减排工作。质量技监局各街道（镇）6落实食品生产、流通、餐饮消费全过程监管。建立食品安全应急反应机制，开展食品安全应急处置演练。坚决打击无证生产食品、超量超范围使用食品添加剂、使用非食用物质生产食品等违法行为。工商分局、质量技监局、食品药品监管分局各街道（镇）7加强旅行社、景区、宾馆服务质量控制，完善联合旅游执法的工作机制，强化旅游服务质量监管，加强旅行社诚信体系建设，完善网上投诉、电话投诉、书面投诉等投诉渠道，做到投诉协调工作游客满意率达到90%以上，办结率100%。旅游局8健全工程质量保证体系和管理网络，实现监管程序化、标准化、规范化。加强建筑材料质量监督，定期组织工地建材抽检，杜绝无许可证、质量不合格、假冒伪劣建筑材料进入施工环节。积极开展“四高”小区建设，不断提高新建住宅小区的品质。建设交通委、住房保障房屋管理局9大力改善河道水环境，加强水环境治理。全面推进二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、挥发性有机物（VOCs）、细颗粒物（PM2.5）等多种污染物的协同控制，有序推进大气污染物减排工作。更加注重扬尘控制、餐饮油烟气防治、加油站油气回收和机动车尾气监管等面源污染治理，全面提升区域大气环境质量。积极推进公共绿地建设。积极推进小区绿化，大力开展环保绿色社区和小区创建活动。建设交通委、环保局、绿化市容局、住房保障房屋管理局各街道（镇）项目序号工作内容责任单位配合单位强化企业主体作用，提高企业质量管理水平10强化商业诚信建设，不断深化百城万店无假货活动，倡导企业销售真牌真品、保护知识产权，营造诚信经营、放心消费的诚信环境。进一步建立健全企业质量责任制和关键岗位责任制，明确企业法定代表人（主要负责人）对质量安全负首要责任。督促企业切实履行质量担保及缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。商务委、科委、工商分局、质量技监局、食品药品监管分局11指导企业建立健全并有效运行质量管理体系，加强全员、全过程、全方位的质量管理，严格按标准组织生产经营。大力推广先进技术手段和现代管理理念方法，广泛开展质量改进、质量对比、质量风险分析、质量成本控制、质量管理小组活动等。质量技监局12强化以确保质量安全、促进可持续发展为基本要求的责任理念，建立健全履行社会责任的机制，将履行社会责任融入企业经营管理决策。推动企业积极承担员工、消费者、投资者、合作方、社区和环境等利益相关方的社会责任。引导企业强化诚信自律，践行质量承诺，树立对全社会负责的良好形象。商务委、工商分局、质量技监局、食品药品监管分局各街道（镇）服务创新驱动、转型发展，提高质量发展能力13推进“两千一百”和“双百万”工程，开展企业卓越绩效知识培训。鼓励中小微企业建立有效的质量管理体系，提高质量管理水平。鼓励大中型企业实施卓越绩效管理模式，引导企业追求卓越。质量技监局14鼓励企业参与国家标准、行业标准、地方标准制（修）订，引导企业跟踪和采用国际标准和国外先进标准，抢占市场制高点。巩固徐家汇商圈市级服务标准化示范区创建成果，深入推进高新技术、现代服务业标准化示范试点工作。加强公共标志标准化管理，巩固铁路南站公共信息图形标志标准化成果，进一步提高区域国际化水平和文明形象。质量技监局15加大对品牌企业鼓励、支持、保护力度，中华老字号和上海老字号品牌持续增加，品牌经济规模进一步增大。深入推进漕河泾开发区上海知名品牌示范区创建工作，进一步发挥品牌集聚效应。树立质量标杆企业，发挥质量标杆企业的示范引领作用，促进行业质量提升。商务委、科委、旅游局、工商分局、质量技监局16开展绿色饭店、星级饭店、A级旅行社及A级景区的评定、复核工作。加强旅游标准化建设，发展都市旅游产品，推进旅游品牌创建。鼓励各类旅游企业深入贯彻国际质量管理体系，提高质量管理水平。旅游局17推进漕河泾新兴技术开发区建设国家知识产权服务业集聚发展试验区，深化知识产权创造、运用、管理和保护，开展专利试点、示范企业创建活动。加强对专利试点、示范企业的资金扶持。鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料，研发新产品，对企业开展科技创新给予政策和资金扶持。加大创新型企业培育和扶持力度，加强市区联动，培育一批高新技术企业和科技小巨人（培育）企业。科委、商务委18有序推进重点用能企业能源分项计量工作，积极推动合同能源管理服务，推动商务楼宇节能减排。加强能效标识、能源计量和高耗能设备能效监察。率先开展楼宇节能体系认证试点。商务委、质量技监局