闵行区人民政府关于批转2014年闵行区招标投标工作要点的通知-上海优惠政策|上海政策-产业园区招商

闵行区人民政府关于批转2014年闵行区招标投标工作要点的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2014年02月13日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：区公共服务局拟订的《2014年闵行区招标投标工作要点》已经区政府同意，现批转给你们，请认真遵照执行。特此通知2014年2月11日2014年闵行区招标投标工作要点2014年，我区招标投标工作要以十八届三中全会精神为指导，围绕国家关于建立统一规范的公共资源交易市场的目标，不断提高公共资源配置的效率和质量，不断提高招投标、政府采购制度的公信力，不断提高财政性资金的使用效益，着力营造公平竞争、诚信履约的市场环境，为区域经济社会的转型发展发挥积极作用。一、全面落实制度执行，力求取得实效坚持先易后难、以点带面、统筹兼顾的原则，全面落实《闵行区人民政府批转关于进一步加强工程建设项目招投标监管工作若干意见》（闵府发[2013]21号）精神，进一步深化和细化相关措施，系统性地强化招投标监管。一是出台招标代理机构考核管理办法，实行一事一评价，定期开展综合考评，切实规范其从业行为，确保代理行为依法中立。二是根据项目特点，分类确定评标办法，使评标定标更科学公正。三是将招标文件、投标文件模块化，逐步实现开标、评标环节全流程电子化。四是制定《闵行区招标投标企业和从业人员不良行为披露管理办法》，试行《闵行区建设工程招标投标企业和从业人员良好行为加分及不良行为减分标准》，对扰乱市场秩序的不良行为严厉打击，净化市场环境。五是严格执行工程建设项目投标人拟派项目主要管理人员进行社保核查比对制度，防止空壳公司、资质出借挂靠企业中标。六是从预算编制源头着手，合理归并打包，严格执行《闵行区批量集中采购管理办法》及《闵行区政府集中采购年度计划采购管理规程》，探索逐步扩大批量集中采购范围。二、深化政府采购改革，推进公共资源市场配置一是以《政府采购法实施条例》颁发在即为契机，深入贯彻落实全国政府采购工作会议精神，围绕“精简、统一、效能”的改革目标，积极探索政府采购管理的“四个转变”，即从注重节资防腐向实现物有所值转变、从注重公平竞争向完善市场规则转变、从注重程序合规向专业化采购转变、从注重过程控制向结果评价转变。二是加强对政府采购各层面人员的业务技能、职业素养等方面的培训；试行通过政府购买劳务的方式，建立一支咨询服务团队，借助外部力量提高专业化水平。三是以批量集中采购为试点，制定采购文件标准模板，提升政府采购的科学化、标准化管理水平。四是探索建立采购结果评价机制，邀请第三方评估机构对政府采购的经济效益和社会效益等进行综合评价，选取项目进行试点。五是有序扩大纳入范围，在吴泾、梅陇开展农村集体资产项目招租试点的基础上，进一步完善国有（集体）资产交易信息系统，将区、镇、村国有（集体）资产招租项目有序纳入招投标范围，积极探索市场在资源配置中起决定性作用的范围和模式。三、强化外部监督约束，健全市场监管机制为使市场各方主体遵守市场规则，实现充分竞争，提高政府资金的投资效率。在原有各项监管措施的基础上，从技术、社会和法律三个层面着手，进一步强化外部对招投标活动各个环节全流程的监督。一是健全电子监察系统，对现有监控系统进行全面升级改造，建立招投标电子监察平台，将电子监控功能接入区委、区政府相关部门，实现开标、评标远程实时监督功能。二是建立一支区纪委监督队伍，对招投标过程进行现场全程执纪监督。三是强化标后评估工作，邀请资深专家对一些规模较大，以及有信访质疑投诉的项目，开展评标后的评估工作。四是强化行政执法职能，依法严肃查处建设工程招投标违法违规行为，开展政府投资项目招投标和标后管理专项审计工作。四、规范市场主体行为，完善施工分包发包管理为防止非法转包和无序分包，依法加强对政府投资建设工程项目施工分包发包工作的管理，细化操作规则，防止违法干预施工分包活动。一是出台《闵行区建设工程施工分包管理规定（暂定名）》，从源头上规范施工分包行为。二是严格控制分包行为，要求建设单位在招标文件中明确分包的工程内容，投标人对拟需分包的专业工程，应在投标文件或施工总承包合同中明确，未明确的，不得分包。三是严格控制招标暂估价，探索对暂估价部分的再招标，细化和完善流程，加大信息系统的运用。五、加大标后监管力度，建立“双联动机制”为促进中标人诚信履约，维护招标成果，进一步健全标后监管机制，强化市场与现场联动，形成闭合的监管回路。一是建立联席会议制度，形成综合监管体系。探索建立招标市场与施工现场联动、招标工作与审计工作联动的“双联动机制”。二是出台《闵行区政府投资工程项目标后监管暂行办法（暂定名）》，加强综合执法检查，强化责任追究，确保各项政策制度得到有效贯彻落实。三是积极探索实行履约保证金制度，依法提高准入门槛，通过适当经济手段促进施工企业诚信履约和守法经营。六、依托现代信息技术，强化诚信体系建设以诚信体系建设为抓手，直面市场“潜规则”，不断净化市场环境，努力维护市场秩序。一是加快闵行区诚信信息平台（三期）建设开发，统一和规范诚信信息采集，实现信息资源实时共享，使监管环节环环相扣。二是开展信用评价，对在我区从业的施工企业和从业人员的履约情况等进行信用等级评定，并在一定范围内公开。三是加强信用评价结果的运用，探索在政府投资项目中设置诚信分值，积极尝试将评价结果运用至评标定标中，鼓励诚信企业，惩戒失信企业。七、健全绿色通道机制，服务重大项目建设全力做好2014年度重大工程推进工作，进一步加强与建设单位、相关职能部门的沟通协调，优化招投标环节审批、办理流程，切实加快项目前期工作。一是完善工作机制。实行重大项目专窗受理、专人协调对接、定期例会制度，加强与市行业管理部门、区相关职能部门的联系，确保项目顺利推进。二是提供专业服务。积极参加项目方案的前期论证，提供专业咨询服务和业务指导，坚持监管和服务两手抓，通过招投标提升资金使用效益。三是缩短办理期限。对进入“绿色通道”重大项目，充分考虑项目特点，采用提前介入、合理归并、节点交错等方式，最大限度压缩项目前期手续办理期限。附件：2014年闵行区招标投标工作任务分解表闵行区公共行政服务管理局2014年2月

上海优惠政策

更多政策

上海市崇明区长兴镇人民政府关于新凤翔公司西侧围墙修缮工程项目的批复 2025-03-14

崇明关于印发《东平镇镇属企业、民非组织负责人考核实施意见（试行）》的通知 2025-02-25

长宁关于上海中山建设实业发展有限公司将持有的二征所、中山动迁100%股权协议转让给上海长宁城市发展（集团）有限公司的批复 2024-12-05

上海黄浦关于明确黄浦江沿岸E06-1地块公共绿地设施接管单位的批复 2024-11-19

上海崇明关于同意上海国际医学园区高新河（周祝公路-五灶港）河道建设工程项目建议书延期的批复 2024-08-14

上海黄浦关于黄浦江沿岸E4单元东沟地块等2幅土地储备项目投资估算的批复（2024年第八批次） 2024-06-28

长宁关于同意上海新长宁（集团）有限公司、上海长宁国有资产经营投资有限公司、上海中山建设实业发展有限公司减资退出上海东虹桥文化发展有限公司的批复 2024-05-13

长宁关于同意上海长宁中山投资管理有限公司收购上海菱腾置业有限公司的批复 2024-04-10

上海黄浦关于黄浦江沿岸E10单元E02-7地块公共绿地工程初步设计方案的批复 2024-03-28

长宁关于同意无偿划转上海长宁中山投资管理有限公司股权的批复 2024-03-15