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关于印发《静安分局加强水域治安防控体系建设实施方案》的通知
政策
发布部门：区应急局
发布时间：2020年07月07日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
为切实维护全区水域社会治安稳定，打造立体化社会治安防控体系闭环，根据市局《上海公安机关加强水域治安防控体系建设的实施方案》，结合分局社会治安防控体系建设总体部署要求，现就加强全区水域治安防控体系建设制定如下实施方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总体国家安全观和以人民为中心的发展思想，按照市局和区委区政府社会治安防控体系建设总体部署，坚持“静安无贼、静安无祸”的奋斗目标，以机制创新为动力，以风险管控为中心，以信息技术为引领，以基础建设为支撑，依托智慧公安赋能，创新防控手段，加快建设立体化、信息化、智能化水域治安防控体系，全面提高维护本区水域公共安全、服务经济社会发展大局的能力水平，确保本区水域社会治安持续稳定。
二、基本原则
（一）坚持智慧赋能。依托智慧公安建设，将信息化智能化最新成果应用于水域社会治安防控体系建设各方面、全过程，广泛布建前端智能感知设备，提升水域治安管控科技含量，不断增强防控效能。
（二）坚持协作共治。积极争取各方支持，推动建立全区水域治安防控体系协作平台，密切与相关涉水执法力量的协作，强化信息沟通和联合打击整治，构建起既各司其职又紧密协作的一体化防控格局，在全区着力改变“九龙治水”的局面。
（三）坚持创新精细。坚持“体制不足机制补”，在联防联控、联勤联动方面勇于创新，制定符合本区特点的制度措施，实施水域治安防控措施精细化，全面提升本区水域社会治安防控水平。
三、工作目标
坚持智慧城市、智慧政府、智慧公安建设融合推进，进一步加快数据汇聚，强化系统整合，深化业务融合，织密水域安全防控网，推动全区社会治安防控体系形成闭环。到2022年，全面建成水域治安防控体系，基本形成打防管控一体化的工作机制，涉水力量和装备水平全面提升，实现全区河道、湖泊周边公共空间感知设备100%覆盖。
四、组织领导
分局成立由副局长纪敏任组长，指挥处、治安支队、科技科、智慧办共同参加的水域社会治安防控体系建设工作组，具体负责统筹推进全区水域社会治安防控体系建设，同时在治安支队设立办公室，具体负责情况汇总通报、上下沟通协调等工作。
五、重点任务目标
（一）健全工作机制
1、健全完善水域分级管理责任机制。根据市局指导意见和本区水域实际，建立治安支队牵头，各派出所参与的“两级水域治安管理体系”，治安支队提供业务指导支撑。（牵头单位：治安支队，责任单位：指挥处、各派出所）
2、建立健全水域社会治安管理网络。参照社区勤务民警管理机制，在治安支队建立专职“河道民警”制度，在各派出所建立兼职水管民警制度，将河道、湖泊的治安管理责任属地化，作为社区勤务民警的工作内容。通过建立责任制，强化“责任田”意识，推动治安管控措施落地，并与各级河湖长及社会力量全面对接，形成覆盖全区河湖的治安管控网络。（牵头单位：治安支队，责任单位：各派出所）
（二）加强科技赋能
1、推动水域卡口系统建设升级。按照市局统一部署，2020年9月底以前，在吴淞江-苏州河、走马塘、东茭泾-彭越浦和西泗塘-俞泾浦-虹口港等四个市级河道周边升级改造现有卡口监测系统。（牵头单位：智慧办，责任单位：治安支队、科技科、各派出所）
2、拓展涉水视频监控覆盖面。要在现有基础上，全力开展涉水视频监控建设，积极做好与边防港航分局涉水视频监控复接入网工作，形成公安监控资源互补互通，进一步提高河湖涉水视频监控密度，至2022年，实现本区主要河道、湖泊水域及周边的视频监控全覆盖。
在此基础上，结合本区“雪亮工程”以及苏州河“一河两岸”规划，有序推进苏州河水域静安区段新排点位的视频监控升级改造以及覆盖建设。（牵头单位：智慧办，责任单位：治安支队、指挥处、科技科、各派出所）
六、工作要求
（一）思想高度重视。开展水域社会治安防控体系建设是补齐本区立体化社会治安防控体系的重要一环，各单位要清醒认识当前本区涉水治安管控存在的盲区短板，把水域治安防控体系建设作为推进地区社会治安闭环管控的重要抓手，全力以赴抓好落实。
（二）加强组织协同。治安支队作为水域治安防控体系建设的牵头单位，既要发挥主力军作用，积极协调、统筹推进各项建设措施，又要加强与各职能部门的对接协调，为各派出所提供指导支撑。分局各业务部门要强化大局意识，破除本位主义，按照各自职责，积极主动作为，全力抓好具体任务的组织实施。
（三）细化部署推进。各单位要对标“2022年全面完成水域治安防控体系建设”的目标，制定任务推进表，层层分解挂图作战，细化任务落实责任，对标对表抓推进，确保按期保质完成任务。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总体国家安全观和以人民为中心的发展思想，按照市局和区委区政府社会治安防控体系建设总体部署，坚持“静安无贼、静安无祸”的奋斗目标，以机制创新为动力，以风险管控为中心，以信息技术为引领，以基础建设为支撑，依托智慧公安赋能，创新防控手段，加快建设立体化、信息化、智能化水域治安防控体系，全面提高维护本区水域公共安全、服务经济社会发展大局的能力水平，确保本区水域社会治安持续稳定。
二、基本原则
（一）坚持智慧赋能。依托智慧公安建设，将信息化智能化最新成果应用于水域社会治安防控体系建设各方面、全过程，广泛布建前端智能感知设备，提升水域治安管控科技含量，不断增强防控效能。
（二）坚持协作共治。积极争取各方支持，推动建立全区水域治安防控体系协作平台，密切与相关涉水执法力量的协作，强化信息沟通和联合打击整治，构建起既各司其职又紧密协作的一体化防控格局，在全区着力改变“九龙治水”的局面。
（三）坚持创新精细。坚持“体制不足机制补”，在联防联控、联勤联动方面勇于创新，制定符合本区特点的制度措施，实施水域治安防控措施精细化，全面提升本区水域社会治安防控水平。
三、工作目标
坚持智慧城市、智慧政府、智慧公安建设融合推进，进一步加快数据汇聚，强化系统整合，深化业务融合，织密水域安全防控网，推动全区社会治安防控体系形成闭环。到2022年，全面建成水域治安防控体系，基本形成打防管控一体化的工作机制，涉水力量和装备水平全面提升，实现全区河道、湖泊周边公共空间感知设备100%覆盖。
四、组织领导
分局成立由副局长纪敏任组长，指挥处、治安支队、科技科、智慧办共同参加的水域社会治安防控体系建设工作组，具体负责统筹推进全区水域社会治安防控体系建设，同时在治安支队设立办公室，具体负责情况汇总通报、上下沟通协调等工作。
五、重点任务目标
（一）健全工作机制
1、健全完善水域分级管理责任机制。根据市局指导意见和本区水域实际，建立治安支队牵头，各派出所参与的“两级水域治安管理体系”，治安支队提供业务指导支撑。（牵头单位：治安支队，责任单位：指挥处、各派出所）
2、建立健全水域社会治安管理网络。参照社区勤务民警管理机制，在治安支队建立专职“河道民警”制度，在各派出所建立兼职水管民警制度，将河道、湖泊的治安管理责任属地化，作为社区勤务民警的工作内容。通过建立责任制，强化“责任田”意识，推动治安管控措施落地，并与各级河湖长及社会力量全面对接，形成覆盖全区河湖的治安管控网络。（牵头单位：治安支队，责任单位：各派出所）
（二）加强科技赋能
1、推动水域卡口系统建设升级。按照市局统一部署，2020年9月底以前，在吴淞江-苏州河、走马塘、东茭泾-彭越浦和西泗塘-俞泾浦-虹口港等四个市级河道周边升级改造现有卡口监测系统。（牵头单位：智慧办，责任单位：治安支队、科技科、各派出所）
2、拓展涉水视频监控覆盖面。要在现有基础上，全力开展涉水视频监控建设，积极做好与边防港航分局涉水视频监控复接入网工作，形成公安监控资源互补互通，进一步提高河湖涉水视频监控密度，至2022年，实现本区主要河道、湖泊水域及周边的视频监控全覆盖。
在此基础上，结合本区“雪亮工程”以及苏州河“一河两岸”规划，有序推进苏州河水域静安区段新排点位的视频监控升级改造以及覆盖建设。（牵头单位：智慧办，责任单位：治安支队、指挥处、科技科、各派出所）
六、工作要求
（一）思想高度重视。开展水域社会治安防控体系建设是补齐本区立体化社会治安防控体系的重要一环，各单位要清醒认识当前本区涉水治安管控存在的盲区短板，把水域治安防控体系建设作为推进地区社会治安闭环管控的重要抓手，全力以赴抓好落实。
（二）加强组织协同。治安支队作为水域治安防控体系建设的牵头单位，既要发挥主力军作用，积极协调、统筹推进各项建设措施，又要加强与各职能部门的对接协调，为各派出所提供指导支撑。分局各业务部门要强化大局意识，破除本位主义，按照各自职责，积极主动作为，全力抓好具体任务的组织实施。
（三）细化部署推进。各单位要对标“2022年全面完成水域治安防控体系建设”的目标，制定任务推进表，层层分解挂图作战，细化任务落实责任，对标对表抓推进，确保按期保质完成任务。
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