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关于2019年静安区政府采购代理机构监督检查报告

政策

发布部门：区政府发布时间：2020年07月27日有效性：政策是否有效未知，请慎用

上海市财政局：
根据《关于转发<财政部关于2019年开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知>的通知》的要求，我局组织专门检查力量，建立专人联络机制，按照市局抽取的4家政府采购社会代理机构名单，于2019年10月至12月对其2018年度代理的政府采购项目的执业情况进行监督检查，并根据检查情况对照法律法规作出处罚。现将检查情况总结报告如下：
一、检查基本情况
本次被检查的社会代理机构为上海静敏建设工程咨询有限公司（以下简称静敏公司）、上海三凯工程咨询有限公司（以下简称三凯公司）、上海第一测量师事务所有限公司（以下简称第一测量师公司）、上海申咨信息系统工程监理有限公司（以下简称申咨公司）。根据2018年度社会代理机构代理项目汇总情况表及被检查单位自查报告，本次检查共抽取了30个项目，涉及预算金额17137万元。检查的主要内容，包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、保证金、合同管理、质疑答复等十个方面。
本次检查采用书面审查与现场检查相结合的方式，书面审查主要以被检查单位提交的招投标文件等项目资料、录像录音等音视频资料进行审查，对照检查指标体系，编制工作底稿；现场检查主要结合书面审查发现的问题，检查小组到被检查单位实施现场检查，并了解被检查代理机构的从业人员配备和参加培训情况，开评标所需的监控设施设备配置情况、政府采购内部监督管理制度的建立情况。
静敏公司、三凯公司、第一测量师公司、申咨公司在代理上述被抽检的项目中，基本执行了政府采购法律法规的相关规定，落实政府采购政策，按照法定程序和流程进行各环节操作，组织并实施代理项目。
二、检查中发现的问题
1、未按规定发布政府采购信息，信息公告内容不完整。主要表现为：个别项目采购公告的项目基本概况不详细、缺少采购需求，个别项目成交公告没有专家推荐理由及代理费用收取情况。
2、评审标准及要素设置不合规。主要表现为：个别项目采购文件的评分设置不清晰、不合理、分值设置无具体对应区间。
3、未按规定对供应商进行资格预审或者资格审查。主要表现为：个别项目投标供应商不符合投标资质要求，代理机构未按照规定进行资格审查。
4、以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。主要表现为：个别项目将“固定经营场所”及“公司规模”作为评审要素，对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。
检查发现，静敏公司、第一测量师公司在代理过程中以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇，明显违反相关法规。
三、处理结果
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律法规的规定，本局决定对上海三凯工程咨询有限公司、上海申咨信息系统工程监理有限公司、上海静敏建设工程咨询有限公司、上海第一测量师事务所有限公司作出责令整改，对上海静敏建设工程咨询有限公司、上海第一测量师事务所有限公司作出警告的处理。

静安区财政局
2020年7月16日

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