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上海市静安区静安寺街道2019年度法治政府建设报告
政策
发布部门：南京西路街道
发布时间：2020年09月17日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
2019年，在区委、区政府的坚强领导下，静安寺街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察上海时重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，改革创新、真抓实干，不断创新和加强基层社会治理，提升法治建设水平，进一步提升精细化管理和公共服务能级，开创社区发展的新局面。现就2019年静安寺街道法治政府建设工作情况作如下总结：
一、加强组织领导，推进法治政府建设。
静安寺街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，自觉将法治政府建设融入工作全局，将其纳入年度工作计划，为推进法治建设提供保障、创造条件，对标新时代法治政府建设的新任务新要求，做到思想上到位、方法上对路、工作上得力。街道党工委定期听取各部门、各执法力量依法工作的推进情况，并严格按照区委关于法治政府建设指导思想和基本原则，深入贯彻落实上级部门实施方案，提升依法行政能力和水平。同时，定期研究讨论各职能部门在执法处置过程、12345热线工作及辖区维稳工作中遇到的疑难案例，在依法合规的前提下，推动工作开展，真正做到行政条规合法，执法有力有据，确保各职能部门依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。
二、严格落实党风廉政建设和反腐败工作。
一是持之以恒推进党的作风建设。深刻把握“四风”问题的顽固性和反复性，紧盯新表现，关注新动向，坚决防止反弹回潮。在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，重点纠正作风漂浮、不敢担当、回避问题和不作为、乱作为、选择性作为问题。二是严格贯彻执行中央八项规定精神。加大对落实中央八项规定精神的监督检查力度，对照上级有关规定，进一步完善符合街道实际的相关公务接待费、差旅费、会议费、培训费等管理实施细则，强化制度硬约束。三是坚持“三重一大”集体决策。街道党工委严格执行“三重一大”事项集体决策制度，按照决策程序做到集体讨论、民主决策、会议决定。认真执行报备案制度，每季度按时上交区纪委备案表，保证权力在阳光下运行。四是抓早抓小，防微杜渐。认真把握和运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处理，对违纪问题坚决查处、绝不姑息。实行问题线索规范化电子化管理，加强问题线索分析研判，准确把握执纪尺度，分门别类处理，体现执纪的政治性和政策性。五是加强教育管理，增强纪律意识。组织社区党员干部学习《党章》和《中国共产党纪律处分条例》，积极参加市委组织部、市纪委监委开展的《宪法》《监察法》《中国共产党纪律处分条例》在线测试。
三、坚持依法行政，自觉接受监督。
一是街道按照《政府信息公开条例》（国务院令第711号修订）、《关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开函【2019】60号），以及市、区政府政务公开工作要点的要求，在上级部门的领导下，认真完成各项政府信息公开工作任务，严格落实政府信息公开相关规定，及时主动公开政务领域决策、执行、管理、服务、结果等内容，2019年共主动公开信息29条。二是加大基层民主监督力度。全面开展居民区规范化建设，通过明确职责、规范制度、改进考核等措施，进一步推动基层自治。结合区委居村专项巡察过程中出现的问题，做到即知即改，进一步健全管理机制，堵劳风险漏洞。定期召开居民区监督委员会主任工作会，指导居民区监督委员会对居民区年度重点工作及重大项目实施进行监督，防止“微腐败”滋生，推动了预防和惩治腐败体系建设向居民区的有效延伸。三是我街道完善受理群众举报投诉制度，畅通群众监督反馈渠道，重视包括网络舆情在内的社会舆论监督，切实提高社会监督的针对性和实效性。对于疑难问题协调相关部门做好问题的处置，在规定的时间的回复投诉人，做到件件有回复，件件有落实。
四、增强业务培训，提升基层行政执法队伍能力素质。
一是组织开展执法人员法律法规学习培训工作，不断提高执法队伍能力素质，强化执法人员依法履职能力，并组织人员参加上海市行政执法证培训，目前共有33人通过了上海市行政执法资格培训考试，取得了执法资格证。二是组织行政执法人员学习宪法和相关法律法规，对标“谁执法谁普法”的总体要求，着力提升基层行政执法队伍的法治意识和法治素养。三是整合城管、市容、房办三支队伍，严格要求，对照法治政府创建标准，实事求是，探索工作方式方法，明确职责，抓总牵头，层层分解，多方力量联手形成合力，攻坚克难，认真完成基层行政执法工作任务。
五、依法有效化解社会矛盾
对接街道重点工作，认真学习“枫桥经验”，充分发挥同心家园法律服务中心综合矛盾化解平台作用，依靠形成多元化多层次的矛盾预防化解机制，依托“诉调对接”、“双员双师”组织及各居委会调解委员会开展矛盾纠纷调解工作，有效地将社区矛盾纠纷防患于未然、消除在萌芽、吸附在基层、化解于无形，努力做到“小事不出居委，大事不出街道”。2019年度，静安寺街道人民调解委员会及各居民区人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷859起，“110”公安司法联合接警回访364起，排摸不稳定因素348次，重点排摸93起。制作书面人民调解协议书38本，口头人民调解协议书504份。
六、完善公共法律服务体系。
2019年，在“公共法律服务进社区”工作中，通过街道公共法律服务站窗口，专业律师为街道和各居民区共计提供法律咨询服务1340次，接待群众1587人次。
同时，为了更好地帮助社区群众预防法律风险、解决法律问题，为基层群众提供精准普惠的法律服务，积极推进公共法律服务进社区工作，辖区内十一个居委会分别与上海申浩律师事务所签约，组织专业律师与各个居委会结对，每月至少进社区值班一次，为居民群众提供免费的法律咨询；每季度至少安排值班律师面向居民举办一场法治讲座，提高居民的法治素养，营造社区良好法治氛围，实现公共法律服务更便捷、零距离、全覆盖。
七、深入开展法治教育和普法宣传。
一是结合重要宣传节点和社会热点问题，以普法讲座、户外宣传、律师咨询、法治观影等多种形式开展各类专题法治宣传活动。二是推出“以案绎法”专题宣传，挑选典型案例，用真实生动的案例宣传法律，利用各居委普法专栏，让法治宣传纵向深入千家万户。三是不断横向覆盖商务楼宇、静安寺地铁站、静安公园等公共空间开展专题性法宣活动，让更多群体加入到学法、知法、守法的队伍中来，加快法治社区的建设。四是利用“同心家园法律服务中心”微信公众号这一新媒体平台，结合线下的普法宣传活动，定期推送最新法律法规的知识科普及法律相关的时事讯息和热点评论。紧跟宪法宣传、垃圾分类、国家安全教育等热点，做好线上普法宣传工作。2019年静安寺街道各层面结合各类重要节点和重点工作共开展法治宣传447次，受众数约30459人次。
静安寺街道
2019年12月
一、加强组织领导，推进法治政府建设。
静安寺街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，自觉将法治政府建设融入工作全局，将其纳入年度工作计划，为推进法治建设提供保障、创造条件，对标新时代法治政府建设的新任务新要求，做到思想上到位、方法上对路、工作上得力。街道党工委定期听取各部门、各执法力量依法工作的推进情况，并严格按照区委关于法治政府建设指导思想和基本原则，深入贯彻落实上级部门实施方案，提升依法行政能力和水平。同时，定期研究讨论各职能部门在执法处置过程、12345热线工作及辖区维稳工作中遇到的疑难案例，在依法合规的前提下，推动工作开展，真正做到行政条规合法，执法有力有据，确保各职能部门依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。
二、严格落实党风廉政建设和反腐败工作。
一是持之以恒推进党的作风建设。深刻把握“四风”问题的顽固性和反复性，紧盯新表现，关注新动向，坚决防止反弹回潮。在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，重点纠正作风漂浮、不敢担当、回避问题和不作为、乱作为、选择性作为问题。二是严格贯彻执行中央八项规定精神。加大对落实中央八项规定精神的监督检查力度，对照上级有关规定，进一步完善符合街道实际的相关公务接待费、差旅费、会议费、培训费等管理实施细则，强化制度硬约束。三是坚持“三重一大”集体决策。街道党工委严格执行“三重一大”事项集体决策制度，按照决策程序做到集体讨论、民主决策、会议决定。认真执行报备案制度，每季度按时上交区纪委备案表，保证权力在阳光下运行。四是抓早抓小，防微杜渐。认真把握和运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处理，对违纪问题坚决查处、绝不姑息。实行问题线索规范化电子化管理，加强问题线索分析研判，准确把握执纪尺度，分门别类处理，体现执纪的政治性和政策性。五是加强教育管理，增强纪律意识。组织社区党员干部学习《党章》和《中国共产党纪律处分条例》，积极参加市委组织部、市纪委监委开展的《宪法》《监察法》《中国共产党纪律处分条例》在线测试。
三、坚持依法行政，自觉接受监督。
一是街道按照《政府信息公开条例》（国务院令第711号修订）、《关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开函【2019】60号），以及市、区政府政务公开工作要点的要求，在上级部门的领导下，认真完成各项政府信息公开工作任务，严格落实政府信息公开相关规定，及时主动公开政务领域决策、执行、管理、服务、结果等内容，2019年共主动公开信息29条。二是加大基层民主监督力度。全面开展居民区规范化建设，通过明确职责、规范制度、改进考核等措施，进一步推动基层自治。结合区委居村专项巡察过程中出现的问题，做到即知即改，进一步健全管理机制，堵劳风险漏洞。定期召开居民区监督委员会主任工作会，指导居民区监督委员会对居民区年度重点工作及重大项目实施进行监督，防止“微腐败”滋生，推动了预防和惩治腐败体系建设向居民区的有效延伸。三是我街道完善受理群众举报投诉制度，畅通群众监督反馈渠道，重视包括网络舆情在内的社会舆论监督，切实提高社会监督的针对性和实效性。对于疑难问题协调相关部门做好问题的处置，在规定的时间的回复投诉人，做到件件有回复，件件有落实。
四、增强业务培训，提升基层行政执法队伍能力素质。
一是组织开展执法人员法律法规学习培训工作，不断提高执法队伍能力素质，强化执法人员依法履职能力，并组织人员参加上海市行政执法证培训，目前共有33人通过了上海市行政执法资格培训考试，取得了执法资格证。二是组织行政执法人员学习宪法和相关法律法规，对标“谁执法谁普法”的总体要求，着力提升基层行政执法队伍的法治意识和法治素养。三是整合城管、市容、房办三支队伍，严格要求，对照法治政府创建标准，实事求是，探索工作方式方法，明确职责，抓总牵头，层层分解，多方力量联手形成合力，攻坚克难，认真完成基层行政执法工作任务。
五、依法有效化解社会矛盾
对接街道重点工作，认真学习“枫桥经验”，充分发挥同心家园法律服务中心综合矛盾化解平台作用，依靠形成多元化多层次的矛盾预防化解机制，依托“诉调对接”、“双员双师”组织及各居委会调解委员会开展矛盾纠纷调解工作，有效地将社区矛盾纠纷防患于未然、消除在萌芽、吸附在基层、化解于无形，努力做到“小事不出居委，大事不出街道”。2019年度，静安寺街道人民调解委员会及各居民区人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷859起，“110”公安司法联合接警回访364起，排摸不稳定因素348次，重点排摸93起。制作书面人民调解协议书38本，口头人民调解协议书504份。
六、完善公共法律服务体系。
2019年，在“公共法律服务进社区”工作中，通过街道公共法律服务站窗口，专业律师为街道和各居民区共计提供法律咨询服务1340次，接待群众1587人次。
同时，为了更好地帮助社区群众预防法律风险、解决法律问题，为基层群众提供精准普惠的法律服务，积极推进公共法律服务进社区工作，辖区内十一个居委会分别与上海申浩律师事务所签约，组织专业律师与各个居委会结对，每月至少进社区值班一次，为居民群众提供免费的法律咨询；每季度至少安排值班律师面向居民举办一场法治讲座，提高居民的法治素养，营造社区良好法治氛围，实现公共法律服务更便捷、零距离、全覆盖。
七、深入开展法治教育和普法宣传。
一是结合重要宣传节点和社会热点问题，以普法讲座、户外宣传、律师咨询、法治观影等多种形式开展各类专题法治宣传活动。二是推出“以案绎法”专题宣传，挑选典型案例，用真实生动的案例宣传法律，利用各居委普法专栏，让法治宣传纵向深入千家万户。三是不断横向覆盖商务楼宇、静安寺地铁站、静安公园等公共空间开展专题性法宣活动，让更多群体加入到学法、知法、守法的队伍中来，加快法治社区的建设。四是利用“同心家园法律服务中心”微信公众号这一新媒体平台，结合线下的普法宣传活动，定期推送最新法律法规的知识科普及法律相关的时事讯息和热点评论。紧跟宪法宣传、垃圾分类、国家安全教育等热点，做好线上普法宣传工作。2019年静安寺街道各层面结合各类重要节点和重点工作共开展法治宣传447次，受众数约30459人次。
静安寺街道
2019年12月
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