上海静安区优惠政策

南京西路街道以司法所作为牵头部门，指导开展法治政府建设工作，根据上级文件，制定《南京西路街道全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施方案》，并建立“重大执法决定法制审核工作机构”，主要负责与承担街道重大执法决定法制审核工作。司法所配足配强“三项制度”的实施人员，每年开展岗前、岗位培训，不断提高队伍整体业务水平，做到政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实，建立三项制度实施考核评价体系和人员激励机制，激励工作人员完善“三项制度”的实施。同时，司法所制定街道“七五”普法规划和“谁执法谁普法”普法责任制实施方案，并及时根据现实情况调整方案。
3、普法项目持续深化
南京西路司法所作为牵头部门，根据普法责任制以及法律法规，总结上年度工作情况，制定2019年度普法计划、方案和重点普法项目，并报区法宣办备案。例如，2019年7月22日，南京西路司法所推动“商务楼宇公共法律服务工作站”在南京西路上的恒隆广场二期607室正式揭牌设立。工作站将法律服务送到白领、企业身边，让法治理念深入商务楼宇，优化提升营商环境。工作站实现将各类公共法律服务集中进驻，打造直接面向商务楼宇企业、白领的综合性、一站式服务型窗口。工作站的揭牌成立，意味着静安区首次将公共法律服务送进商务楼宇，也是上海市第一家设立在商务楼宇中的“法律服务便利店”，对于普法服务进驻商务楼宇有着良好的示范和实践作用，成为南京西路街道2019-2020年的重点普法项目。
二、加强学法用法，提升法治氛围
1、完善评估制度及重大行政决策制度
南京西路街道进一步完善规范性文件实施后评估工作机制，运用好后评估工作成果，为修订和废止提供客观依据，不断提高规范性文件制定质量和实施效果。建立党委中心组学法制度，并设立专项“福民讲坛”，每年针对领导干部开展专题普法工作，领导干部出席率达到90%以上，接受法治学习培训的比例达到100%，对领导干部发放针对性普法资料达到30人次。同时制定重大行政决策公众参与规则，稳步推行重大行政决策目录管理制度，强化决策程序的刚性约束，遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序，实现科学决策、民主决策、依法决策。例如加强社区法宣团队和站点建设，成立“南熙法治文化艺术团”，针对居民区书记、主任开展专题普法，深化中凯、威海等6个“福民学驿站”，打造8个“福民阅驿站”，提升法治文化公众参与氛围。
2、加强宪法教育宣传
南京西路街道特别重视将《宪法》教育纳入本部门、本单位干部教育培训总体规划。每名街道工作人员均做到人手一本《宪法》文本和解析，加强宪法和其他党内法律法规的学习教育，重点引导党员领导干部增强《宪法》意识，提高法律法规知识水平。在“宪法宣传周”及“国家宪法日”期间，重点开展机关内部宪法及法律法规讲座，开展“宪法知识竞赛”，进行学习成果评比；开展“宪法宣誓活动”，提升宪法的权威性和庄严性；拍摄“宪法普法专题视频”，在街道大堂及各中心轮回播放。同时制定了运用新媒体、新技术与传统路面普法相结合的宣传方式，积极拓展法治宣传铺盖面。
3、定期开展学习考核
南京西路街道进一步完善部门普法职责规则及专职普法人员职责规则，开具普法责任清单，建立普法（中期与年度）考核制度和奖惩制度，对普法工作进行优秀、良好、合格等级别的考核，对于优秀的部门或者个人给予奖励，对于不合格的部门或者个人进行批评等惩罚。为激励各部门积极依据普法责任清单进行普法，街道定期开展“法言法语”系列法律知识学习和培训活动，一是在党小组学习过程中，通过“一季一案”典型案例讨论的形式，在案例讨论中帮助机关干部增强法治意识；二是在社区《金钥匙》报上设立“律法广角镜”专栏，通过收集典型法治案例和热点新闻，并对相关案例和新闻做出法治评论的形式，明确依法行政的理念；三是街道成立“法治课堂”，组织各居民区书记、调解、治保干部及综治协管员参与每季度一次的法治讲座培训，邀请律师、公安分局治安支队副支队长、派出所副所长等作为主讲人，为居民区干部宣传各项法治工作内容，为普法工作的深入开展打下基础。为了加强学习效果，街道还会定期开展法律知识竞赛，对学习内容进行考核与评分。
三、党建引领法治，社会治理创新
1、推进信息公开，回应关切民生
南京西路街道注重信息公开工作，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落实、促规范、促服务，深入推进重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开，切实提升政策解读、回应关切、公众参与实效性。例如，将大调研作为组团式联系服务制度的实践内容，机关干部组团走访居民区、楼宇和各类企业，听问题、找对策、抓落实，全年走访居民7100次，企业344家，汇总问题和建议757条，解决622条，问题解决率82%。深入贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”，严格落实“四责协同”机制，组织责任承诺书签约，强化党员干部廉政勤政意识。
2、广泛开展社会信用宣传教育
街道全面实施《上海市社会信用条例》，推进建立企业、自然人、社会组织、机关事业单位的社会信用体系，以精神文明建设为主线，发挥好工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，做实妇女之家、青年中心等活动阵地，开展《上海市社会信用条例》学习等系列活动。依托恒隆广场“白领驿家”党建服务站，深化“党务+政务+服务”的工作模式，以党建带群建，打造社会信用体系，涵盖楼宇“两新”企业420个，驻区单位8家，辐射覆盖了南京西路沿线中欣、商城、中信泰富等多幢商务楼宇。通过We课V讲、区域化党建责任论坛等形式，激发企业主动承担社会责任。召开第一届第四次社区代表大会，积极探索新形势下社区党委和社区委员会工作职能，把社会信用体系嵌入到社区代表会议中，形成多元主体共同参与基层治理的制度化平台，不断完善基层协商民主的“南西模式”。完善社会组织社会信用运作模式，通过党建引领和项目服务凝聚和激发社会组织参与社会治理。
3、自治模式持续深化
街道深入开展“法治城区”、“民主法治示范村（社区）”等多层次多领域法治创建活动，围绕“社区自治+”的主线，打造社区自治品牌，开展3类18项跨居民区融入互动活动共计18场，形成3类19项“居民区自治资源共享清单”，覆盖健康、文娱、公益等方面，共有89个社区单位与居民区开展结对共建，受益1.3万人次。开展“我为文明小区出份•爱我美丽家园”居民自治项目38项，自治众筹金9.26万元。完成了102个星级楼组创建申报，逐步推进“四维空间”楼组改造，编写楼组自治手册。加强业委会组织建设、能力建设和品牌建设，依法合规推进17个业委会的组改建。试点制定南西街道星级业委会标准和评选方案，发挥典型示范作用。通过主题沙龙、增能培训和交流互动等形式提高业委会成员业务水平，11个业主自治团队开展活动44场，积极参与垃圾分类、无违居村创建等重点工作。
四、多元矛盾化解，落实枫桥经验
1、平安稳定扎实有效
街道深入开展扫黑除恶专项斗争。印制专项斗争宣传资料10万份，开展主题宣讲36次，聚焦“重点区域”、“重点楼宇”和“重点人群”深挖彻查，排查金融企业101家。配合派出所查处苗子性涉恶案件5件、十三类公安部门重点打击的违法犯罪案件16起。根据中央督导发现的问题及时整改，对陕西北路288号、恒利大厦附7楼等督导组点名的重点涉乱场所，以及“群租”等重点问题，以联合检查、夜间突击检查、定期“回头看”等多种方式进行整治。持续推进“七无”零发案小区创建。发动居民区平安志愿者参与街面巡逻、居民区守护、轨交站点值守等2.2万人次，夯实平安建设基础。完成12个居民小区72个电动车充电桩建设，加强对小区铁门、照明和社区监控摄像头等技防、物防设施管理。制定安全生产千分制检查标准，并在部分重点楼宇开展试点。对人员密集场所、居民住所和单位开展安全检查6428次，发现并整改消防安全隐患385处；整治群租47处，面积共计819.2平方米，拆除床位279张，劝退276人；开展民宿整治专项行动19次，夜间联合整治3次，与派出所一同约谈“日租房”经营者和房东130余人，取缔违规日租房59间。全年信访总量409件，及时化解处理陕西北路288号电梯及停车场矛盾、长乐路622号要求落实“留改拆”矛盾等突出问题，各居民区信访代理总量317人次，初次信访办理联系率97.62%。努力确保全国“两会”、“进博会”“全会”等重要节点期间社会面平稳可控。
2、城区管理水平持续提升
依托区“151”项目建设，健全南京西路精细化管理指挥中心运营体系，完善“六步闭环”流程及“3301”处置模式，优化接单、抢单功能。结合“路长制”巡查，完善问题发现、处置各项机制，探索城区科学化、精细化、智能化管理模式。通过GIS可视化技术手段，创建南西3D地图，直观显现辖区道路、房屋等情况。继续拓展应用场景，依托大数据中心技术支持，拟在原有602个感知器基础上，增加点位布设，实现果皮箱、窨井盖、电表箱全覆盖。累计处理并办结12345热线工单1808个、感知网络案件3284件；处置网格案件24899件，结案22574件，结案率90.66%。完善“3+X”城区综合巡查等工作机制，深化“路长制”巡查，加快推进网格化管理向公共管理服务、居民小区和24小时的延伸拓展。强化门责管理，继续做实大沽路商户自治委员会，向其他街区辐射，提升单位自治管理实效。
3、“两个美丽”建设继续深化
根据区“美丽家园”建设工作总体部署，发挥群众工作优势，推进既有多层住宅电梯加装工作，完成1部电梯加装签约、2个小区意愿征询。配合开展直管公房全项目修缮拾遗补缺项目，全方位提升住宅小区居住环境，深化开展“爱我家园”居民自治实事项目，累计完成397个雨篷安装，更新绿化近400平方米，修缮小区路面近300米。深入推进“美丽街区”建设，完成23个项目立项，5个进博会高架沿线外立面专项整治工程已完工，9个“美丽街区”建设项目工程量已过半。推进13个居民区完成无违村居创建，累计拆除违法搭建766.33平方米，其中库内违建26处、452.83平方米，新增违建27处、313.5平方米。综合运用联勤联动、联合执法、第三方固守等手段，推进违法违规经营整治，引导办证、备案、纳管，平衡后街经济发展与政府依法整治关系，新增小餐饮备案3家，延续备案16家，注销备案7家。全力推行生活垃圾分类减量，在兴业太古汇设立两网融合中转站，在13个居民区分设两网融合点。回收可回收物1104.7吨；取缔管道垃圾，封闭成都北路337红卫大楼、南京西路803号同孚大楼等5根管道，增设垃圾箱房。累计执法巡查310家单位，教育整改98家，立案查处101家。绿色账户覆盖居民1.8万户，积分达1700万分。
五、完善法律服务，提升调解能力
1、张园旧改稳步推进
街道竭力推进张园地块旧区改造，截至目前，在总证数1122户中，签约证数1100户，签约率达98.04%。妥善处理征收工作中涉及的居民家庭矛盾，发挥福民法律服务中心的专业优势，成立“旧改征收法律咨询专题小组”，组织安排专业律师团队、人民调解员、民警、物业人员、公证员及心理咨询师等共同参与，组建3个“旧改征收矛盾化解小组”，为张园居民开展承租人指定、补偿款分配等人民调解工作；2019年1月至4月，共计10名律师参与了张园旧改征收矛盾化解工作，累计接待服务时间长达80天、超过800小时，服务居民共计421人次，开展了13场政策解读会与法治讲座，召开189场矛盾协调会，制作人民调解协议书37份，化解了大量矛盾纠纷，为张园的顺利征收保驾护航。街道各部门及时掌握未签居民动态，加强与征收事务所的沟通，加大攻坚力度，全力保障张园项目顺利平稳推进。
2、成立“商务楼宇公共法律服务工作站”
2019年7月22日，街道推动“商务楼宇公共法律服务工作站”在南京西路上的恒隆广场二期607室正式揭牌设立。工作站将法律服务送到白领、企业身边，让法治理念深入商务楼宇，优化提升营商环境。工作站实现将各类公共法律服务集中进驻，打造直接面向商务楼宇企业、白领的综合性、一站式服务型窗口。工作站的揭牌成立，意味着静安区首次将公共法律服务送进商务楼宇，也是上海市第一家设立在商务楼宇中的“法律服务便利店”，对于法律服务进驻商务楼宇有着良好的示范和实践作用。为加大法治宣传教育工作在年轻群体的覆盖面，积极运用新媒体、新技术开展法治宣传，推出“法治南西”抖音号，并通过抖音短视频拍摄和推广的方式，有效在网络媒体上加强了法治理念的传播度。抖音号成立以来，已相继发布法治宣传短视频9条，获得了超过25000次阅览量的良好宣传态势。
3、提升人民调解队伍建设
南京西路街道根据上级文件，制定《南京西路街道全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施方案》，并建立“重大执法决定法制审核工作机构”，主要负责与承担街道重大执法决定法制审核工作，配足配强“三项制度”的实施人员，每年开展岗前、岗位培训，不断提高人民调解队伍整体业务水平，做到政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实。通过“精细化、品牌化、专业化、社会化”几大方向的发展，形成形式多样的人民调解网络，对社区人民调解、矛盾化解工作的全覆盖，为居民群众提供便捷、有效的调解等法律服务。例如在南京西路街道调委会下设专业调解工作组，根据矛盾纠纷现状和主要突出矛盾情况，拟成立企业纠纷调解工作组、旧改纠纷调解工作组、金融纠纷调解工作组，遇到相关类型的矛盾纠纷，通过“项目化”、“打包制”的做法，由专业调解工作组统一


开展纠纷调解工作。


上海市静安区人民政府南京西路街道办事处
2020年9月23日