静安区企业优惠政策

区人大常委会：
收到《区第一届人大常委会第四十八次会议关于代表建议办理情况的审议意见》（静会〔2020〕29号）后，区政府深入落实区人大常委会各项工作要求，把进一步办理好代表建议作为积极履职的重要内容、了解民意的重要渠道和改进工作的重要措施，努力增强服务意识、质量意识和责任意识，解决了一批事关我区长远发展和人民群众迫切需要解决的热点、难点问题。
截至目前，需区政府承办的150件代表建议中(含闭会后3件)，办理结果为“已经解决”的108件，占总数的72%；“正在解决”的19件，占总数的12.7%；“计划解决”的9件，占总数的6%；“留作参考”的14件，占总数9.3%，预计全年解决率为84%左右,较去年(82.2%)上升近2个百分点,办理工作取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：
一、领导重视、密切协作，扎实高效地推进办理工作
今年区政府及各承办单位能积极克服疫情对各项工作带来的不利影响，把办理工作摆在突出位置，积极吸收采纳代表们的意见建议，并与建设“服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府”相结合，努力提升全区办理工作的质量和水平。
（一）领导重视，层层落实。区政府主要领导认真听取区人大常委会和部分代表对做好办理工作的意见建议，深入基层了解人民群众需求，进一步明确办理工作的目标要求；各位副区长结合代表关注的热点问题，对分管条线的办理工作进行协调和专题研究，从关心条上的办理工作入手，推动全区面上的办理工作。各承办单位认真落实工作责任，积极牵头办理。区府办继续抓好协调沟通、回访检查、督促落实等工作环节，充分发挥桥梁纽带作用，全程跟踪，协助推进。
（二）灵活应对，注重实效。考虑到疫情防控情况，我们一方面参照市里做法及时调整相关办理工作会议安排,同时将答复方式由面对面答复代表的要求改为“视疫情发展情况，经与代表沟通同意后自行安排”，全力确保办理工作按计划稳步推进。
（三）加强联动，齐抓共管。区政府坚持以沟通促办理，努力搭建信息共享和协调联系的互动平台。各承办单位真诚听取代表意见和建议，摸清代表真实想法，邀请代表积极参与抓落实；区府办与承办单位保持信息畅通，及时就办理中遇到的困难交换想法，研究对策；区政府督查室与区人大工作室密切合作，定期分析研究办理进展，共同协调疑难问题化解。
二、保持优势、攻坚克难，行之有效地提升办理质量
区政府坚持“以问题为导向，以实效为原则”，要求各承办部门坚持以往好的做法，积极谋划、迎难而上，使得办理工作的整体水平得到进一步提高。
（一）夯实队伍、高效办理。区公安分局、区民政局、区市场监管局等单位坚持抓好队伍建设，努力保持承办队伍的相对稳定，上述部门的承办人员通过多年的意见办理积累了丰富的工作经验，培养了较强的协调沟通能力，其办理解决率继续保持在80%以上。今年受疫情影响，一些承办任务较重的单位能克服困难，不降标准，所承办的代表建议保持了较高的解决率。区房管局先后召开两次局长办公会，专题研究部署今年办理工作，就代表比较关心的“美丽家园”建设、老公房加装电梯等热点、难点问题，积极邀请代表参与，进一步加强办理的互动性和参与度，了解代表真实诉求，并由主要或分管领导主动带队上门答复，取得了代表的支持和理解。
（二）深入调研，力求突破。各承办单位将建议办理同工作调研相结合，特别是聚焦代表反映集中、解决难度较大的问题，认真加以研究，努力取得突破。针对代表提出的加强静安区老年人家庭健康评估、提升医养结合服务水平等建议，区卫生健康委深入调研，多措并举，通过强化信息互联互通、建立健全立体式老年护理服务监管体系、畅通养老机构与医疗机构的转诊合作、整合资源扩充老年护理床位、加强老年医疗护理人才队伍建设等手段，进一步提升了区域养老服务建设水平，得到了代表的肯定。
（三）拓宽渠道，放大效应。今年6月，区政府督查室收到区人大常委会代表工作室转来的76件市、区人大代表集中联系社区意见建议，分别交由区房管局、区建设管理委、区公安分局、区绿化市容局等部门（单位）负责办理，内容涉及城区管理、旧改动迁、社区服务等方面工作。区政府领导高度重视办理工作，亲自审阅各分管部门承办的意见建议，及时跟踪了解办理情况。区政府督查室进一步加大督促协调力度，及时指导部门纠正存在问题，各承办单位实地走访摸清底数，研究落实具体措施。截至目前，由区政府系统办理的76件意见建议均在规定时限内办复，预计全年办理解决率将达75%以上。
三、强化督办，注重沟通，不折不扣地确保办理成效
区政府坚持把解决成效作为检验代表建议办理质量的重要标准，严把答复审核关，不断加强督查工作力度，确保已经解决的有落实，正在解决的有进度，计划解决的有方案，留作参考的有说法。
（一）抓督促检查。针对以往少数承办单位易发生的答复内容针对性不强、办理结果落实不够到位等问题，区政府继续加大督促检查力度，严把程序关、时间关、质量关。内容上，逐一审核保质量。落实上，深入一线查成效。今年8月至今，区政府督查室通过明察暗访、电话回访、交流座谈等方式对办理结果为“已经解决”的意见建议进行了抽查回访。目前，“关于调整嘉园小区马路夜间停车时间的建议”、“关于优化湿垃圾破袋投放的建议”等绝大部分意见建议均得到了较好落实。
（二）抓走访沟通。各承办单位普遍做到走访前认真分析研究代表建议，答复意见报分管领导审定，走访中与代表进行细致解释，走访后将代表建议及时报分管领导。有些承办单位还主动邀请代表参加相关工作方案的研究和制定。区公安分局在沟通中邀请代表一同实地查看，共同研究解决对策和方法。对办理中遇到的“瓶颈”和难点问题，邀请代表和相关政府职能部门、行业协会及不同利益群体进行面对面的沟通协商，共同出谋划策，力争取得最佳效果。对“列入计划解决”和“留作参考”的代表建议，承办单位都尽最大努力办理，并及时与代表进行解释说明，均取得代表的理解。
（三）抓跟踪落实。重点对第一阶段办理结果为“正在解决”、“列入计划解决”的代表建议进行定期与不定期的跟踪督办，要求承办部门落实专人负责抓好跟踪落实，成熟一件，解决一件。
四、下一步工作打算
总体上看，前一阶段的办理工作在区人大的关心指导和各承办单位的共同努力下，取得了一定成效。下一步，区政府将继续从做好跟踪办理和检查、完善长效推进机制、提高协调服务水平等方面入手，深入推进办理工作：
（一）强化跟踪问效，持续不断地抓好工作落实。从目前的办理情况看，办理结果为“正在解决”的代表建议仍有一定数量，个别意见的办理结果代表仍存在一些异议。下阶段，区政府将通过调查研究、定期催办等多种形式，重点针对上述内容开展动态跟踪督查，确保所有意见建议按规定时间办结，高标准、高质量地完成今年的办理工作。
（二）完善办理机制，有节有序地提升办理水平。一是进一步完善协调机制。要求承办单位处理好主会办、合办之间的关系，不断提高部门间纵向沟通、横向协调的能力和水平；二是进一步强化服务意识。加强事先、事中、事后与人大代表的走访沟通。三是进一步优化分办、交办、确认等工作环节。通过科学调整议案组部门组成、加大绩效考核力度等方式，提高分办的准确性，防止部门间推诿、扯皮等情况的发生。
（三）创新工作方式，丰富办理方法。近年来，代表建议办理工作的复杂性、专业性不断增强。一方面，静安区正处于深化改革、转型发展的关键时期，一些事关改革、民生的新问题日益显现；另一方面，虽然通过开展“回头看”等方式解决了一批历史遗留问题，但仍有部分意见受到政策、区情等多种因素制约，办理的难度和不确定性较大。这就要求承办单位要不断创新工作方式，丰富办理方法，协调各方力量，努力使问题得到妥善解决。