静安区企业优惠政策

今年以来，石门二路街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实上海全面依法治市委员会和区委决策部署，狠抓落实、善作善成，稳步推进年初确定的各项目标任务，为不断提升社区治理能力和治理水平提供更加有力的法治保障。
一、2020年法治工作总结
（一）主要成效
1、坚持党的领导，统筹推进街道法治建设工作
（1）设立街道法治建设委员会，明确基层法治建设机构的职责定位
街道党工委于9月25日印发《石门二路街道关于全面加强和改进法治建设的实施方案》，成立石二街道法治建设委员会，并明确了配套工作制度和工作内容。10月，组织召开委员会第一次全体会议和办公室会议，明确了各部门职责定位，指导、推动各部门和居民区依法治理工作，统筹推进街道法治建设工作。
（2）落实党政主要负责人法治建设责任制
一是根据《静安区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》，明确党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，将党政主要负责人履行推进法治建设职责情况纳入绩效考核指标体系，并列入年终述职内容。
二是党工委中心组带头尊法学法守法用法。制定党工委中心组学习计划，将党内法规和国家法律法规列入中心组学习内容，紧抓全面依法治国重大理论和实践经验学习。本年度，街道党工委开展了5次以《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《优化营商环境条例》、《树立依法行政理念》、《民法典》亮点解读等为主要内容的中心组学法工作。
三是充分发挥党工委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本街道发展总体规划和年度重点工作计划，定期听取本街道半年法治工作报告、街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设情况、街道“谁执法谁普法”履职报告等法治建设有关工作报告。
2、严格依法行政，落实各项工作制度
（1）成立“行政执法协调小组”
街道成立“行政执法协调小组”，依托街道城市运行综合管理中心，推动各执法部门条块联动、条条协作。强化街道在城市运行综合管理中的统筹协调作用，进一步完善联动工作机制，增强对城市管理顽症的快速发现和处置能力。
（2）推进行政执法“三项制度”
贯彻落实《静安区石门二路街道关于行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施方案》，加强基层行政执法规范化建设。行政执法决定公开、公示，行政执法全过程记录和归档管理，建立街道重大执法决定法制审核工作机构并制定“石门二路街道重大执法决定法制审核目录”，对本街道重大执法决定开展法制审核工作，确保重大执法决定合法合规。
（3）落实“谁执法谁普法”普法责任制
按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，制定“石二街道普法责任清单”，明确各执法部门普法任务内容，将“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”落到实处。要求各部门把普法与部门工作有机结合，在执法时加强普法教育和说理执法，并有计划地开展普法宣传，提高群众对法律法规的理解和认识，形成自觉守法的良好习惯。
3、依法履行行政职能，提升工作效能
（1）党建引领，推动基层依法治理建设。
开展“共同家园·基石工程”项目，以网格化党建为纽带，推动机关党支部、党小组分别与街区联盟、居民区网格对接，开展垃圾分类推进、养老服务立法、营商环境优化等的人大调研、政协议事以及志愿服务等，携手参与社区治理，营造和谐社区环境，创建“美丽楼组”58个。加强楼宇楼组联动，推动18幢商务楼宇党组织与所在居民区党组织完成共建项目30项，推进“静•邻一家”居民区党群服务站试点建设。召开党建引领业委会规范化建设工作推进会，在业委会中成立党支部13个、党小组13个。加强业委会建设，开展组团式服务和业委会工作培训5次200人次，提升业委会专业化、法治化意识和能力。稳步推进辖区2个业委会换届改选工作，调处业委会相关矛盾60余起。做实居委会下设环境和物业工作委员会，加强对业委会的指导和监督。
（2）一网通办，提升政府公共服务水平
深化“一网通办”改革试点，提高社区事务受理、办理效率。持续提高网办比例，开辟“一网通办”线上办理专区，优化办事功能，实现“一网通办”件24小时内响应，一次办成率98.9%。
（3）一网统管，实现社区治理问题联动处置
发挥街道城市管理综合指挥平台作用，组织协调各相关职能部门无缝衔接、综合处置，确保突发事件规范、高效解决。推进“一网统管”系统和智慧公安系统的互通整合，通过网上工单流转承接处理“110”非警务案件1165件。加强城区执法管理与监测预警等应用场景的对接，在“一网统管”平台纳入垃圾分类视频监控系统、垃圾厢房满溢预警系统、优秀历史保护建筑震动感知系统、既有多层住宅加装电梯预警服务平台，并叠加智能水管家、电表箱运行监测、防汛防台等应用场景共34个。
（4）精耕细作，提升街道公共管理水平
积极创建垃圾分类达标居住区，在29处重点垃圾箱房安装满溢报警装置77套、监控系统12套。完成22家单位、571家门责单位垃圾分类全覆盖。推行沿街商铺生活垃圾定时上门收集。推进“两网融合”回收体系建设。强化食品安全工作，累积检查商户600余家（次），开展联合执法43次。实施社区环境综合治理，加强环保整治和暴露垃圾、僵尸车、店招店牌的管理。巩固无违创建成果，拆除存量违建946.27㎡。做好防汛防台工作，开展汛期安全检查，整改隐患20余处。
（5）多方协作，保障辖区安全稳定
全力抓好消防安全工作，完成居民区消防器具更新、置换1500具，推进老旧小区充电桩建设4处，加装电表箱安全防护装置120套。扎实推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“六清”行动，整治群租点14处，拆除床铺150余张，清退违法租住人员151人。优化综治中心平台建设，提升综合治理实效。建成“扫黄打非”基层工作站点11个。
（6）服务企业，营造法治化营商环境
一是加大疫情防控常态化后辖区企业复工复产动态跟踪服务力度。今年共走访企业1000余家，协助32个楼宇（园区）1381家入驻企业完成复工报备。组织党员志愿者驻楼每日巡逻检查，摸排企业需求，协助提供防疫物资，配合开展法律宣传，帮助企业安全有序复工复产。
二是持续优化完善服务企业机制。成立服务企业工作领导小组，形成“六个一”留商稳商工作机制，强化顶层设计，整合各类阵地及“两代表一委员”、工青妇、统战等资源。
三是建成企业服务信息平台，强化企业服务需求分析和资源精准投放。组建专业联络员队伍，建立“双楼长”联络对接制度，完善工作机制。截至目前，已完成205家重点企业联系走访全覆盖，累计走访在地企业5900余次，上报有效招商信息62条。
（7）依法行政，深化政务信息公开
2020年度，本街道通过“上海静安”门户网站（以下简称“区门户网站”）主动公开政府信息14条；通过“邻里石二”官方政务微信公开996条，通过“石二旧改”官方政务微信公开37条。出版《石门二路社区晨报》12期。无官方政务微博。
收到政府信息公开申请3件，申请内容主要涉及三公经费决算、中央财政专项补助资金分配到的金额、咨询农村土地信息等方面。截至2020年12月31日，本机关已作出政府信息公开答复3件（含上一年结转），结转下年度继续办理0件。本年度发生涉政府信息公开的行政复议案0件，行政诉讼0件。
（8）公众参与，重大行政决策依法合规
严格落实《上海市重大行政决策程序规定》及7个配套文件，规范完善重大行政决策程序，提高决策质量和效率。健全重大行政决策公众参与工作机制，2020年依托街道社代会，由各社区代表对《2020年石门二路街道实事项目》草案及说明进行审议并通过，畅通人民群众参与公共政策制定的渠道。同时积极充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的合法性审查作用，保证重大决策的程序内容依法合规。
4、加强法治宣传，深入推进法治社会建设
（1）开展主题法治宣传教育活动
一是持续开展依法抗“疫”宣传。在社区、商户、楼宇发放宣传手册、张贴宣传海报、实地走访宣传；制作“依法抗‘疫’，石二在行动！”微视频，在街道微信公众号进行线上推送宣传；联合街道楼宇党群工作者，深入企业进行相关政策法规和疫情防控法律知识宣传。
二是重点开展《民法典》宣传教育。发放《民法典》宣传读本5600册，组建律师宣讲团开展社区专题讲座11场，组织调解干部观看培训视频3次，在“邻里石二”公众号推送系列普法课堂8篇，开展大型设摊宣传5次，制作“行•思石二，法治护航”宣传视频，在辖区内掀起《民法典》学习热潮。
三是开展消防安全生产主题宣传。举办“119”消防宣传月系列活动，开展相关法律法规及知识宣传，组织消防演练27场，在居民区逐户发放安全提示十余次，引导社区居民增强消防安全意识。
（2）加大基层公共法律服务供给
一是发挥街道公共法律服务工作站职能，接待居民群众法律咨询195次；律师参加信访接待30次，参与矛盾化解184件；协助申请法律援助1件。
二是继续做好“一居一法律顾问”工作，发挥社区公共法律服务工作室优势，为群众提供优质高效便捷的法律服务。各居民区法律顾问共为群众提供法律咨询81次，参与纠纷调解30起，为社区依法治理提供法律意见10件，开展专题法律讲座14场。
三是开展12348上海法网和法律热线的宣传推广工作，引导社区居民通过电话或12348上海法网进行线上法律咨询，建立线上、线中、线下有机结合的公共法律服务机制。
5、提升工作能力，建设高素质法治工作队伍
（1）加强人民调解组织建设，完善多元矛盾纠纷解决机制
深入实践“枫桥经验”，探索建立人民调解、心理疏导、法治宣传和法律服务“四位一体”的“双员双师”矛盾纠纷调处机制。加大对人民调解员队伍的法律专业知识和调解业务能力的培训力度，指导居民区做好非警非诉类矛盾化解工作，包括“110”非警务警情分流、法院非诉讼调解等。
（2）加强基层一线执法队伍建设
全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，建立健全行政执法日常检查监督和考核机制，建立动态名录，实行分类管理。今年组织机关干部8人参加行政执法人员培训考试并取得执法证，目前街道持有执法证人员共23人。
（3）加强街道法律顾问和公职律师队伍建设
完善法律顾问制度和公职律师制度，发挥公职律师在党政机关重大决策中的作用，建立司法所长列席街道主任办公会议制度。我街道司法所现有公职律师3名。
（4）培养社区法治工作队伍
一是开展人民陪审员选任工作。通过社区宣讲、海报宣传方式，扩大居民对人民陪审员的知晓率和参与度。在2020年区人民陪审员增补选中，完成对辖区内随机抽选人员意见征询，有16人通过资格审查，取得静安区人民法院人民陪审员资格。
二是实施居民区“法治带头人”“法律明白人”1+3培养工程，各居民区完成1名法治带头人、3名法律明白人的选拔工作，对确定为“法治带头人”“法律明白人”的人选开展任前培训、考试、发证工作，并组织宪法宣誓，进一步提高了法治工作队伍的整体素质和服务水平。
（二）存在问题
1、重大行政决策程序有待进一步规范
重大行政决策程序规定仍需进一步落实，对相关法律法规内容仍需进一步理解掌握。此外，街道法律顾问作用发挥有所欠缺，在重大决策和规范性文件制定中没有发挥实质性作用。
2、行政执法“三项制度”有待进一步完善
本街道虽制定行政执法“三项制度”实施方案，但各执法部门对与其相关的制度、程序尚未有效落实，仍需进一步完善。
3、法治工作信息交流有待进一步加强
各行政执法部门对执法信息报送工作重视度不足，与街道法治工作部门未能有效衔接，信息报送不够及时，亟待加强。
（三）意见建议
1、深入学习法律法规，规范重大行政决策法定程序
组织机关工作人员深入学习《重大行政决策程序暂行条例》、《上海市重大行政决策程序规定》等相关法律规定，完善决策合法合规性审查，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策法定程序，依法进行重大行政决策。推动街道法律顾问、公职律师参与重大决策制定、规范性文件制定、重点工作推进、重要合同签订的全过程，对法律顾问的书面意见和建议，实现全过程留痕。
2、全面落实行政执法“三项制度”
根据《静安区全面推进行政执法公示制度执法全过程记录以及重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，进一步落实本街道行政执法“三项制度”。按时主动向社会公示行政许可决定、行政处罚决定等信息，接受社会监督；规范行政执法全过程的文字与证据记录，做好执法记录资料归档工作；进一步健全对本街道行政执法人员、行政执法部门以及重大执法决定法制审核工作机构的执法过错和责任追究制度，完善相关程序。
3、做好基层法治工作信息报送工作
街道各行政执法部门定期向街道法治建设委员会办公室报送动态信息，办公室积极向区委依法治区办报送优秀的法治建设典型案例，实现基层法治工作信息实时共享。
二、2021年法治工作计划
推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革。石门二路街道将依法治国战略方针和社区基层依法治理实践相结合，深入学习习近平法治思想，学习中央全面依法治国工作会议精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，全力推进社区依法治理各项工作不断推进。
（一）发挥法治建设委员会作用，全面推进社区依法治理
街道法治建设委员会要继续牵头抓总，谋划依法治理的重大决策、重大问题，聚焦法治建设核心问题；法治委员会各协调小组持续加强沟通，形成合力，推动依法行政、法治宣传等工作，补齐短板，取得实效；法治委员会办公室不断加强自身建设，切实发挥工作职能，加强统筹协调，加大督查力度，注重总结提炼，做好法治工作总结和计划。
（二）继续强化理论学习，紧抓党委中心组学法
坚持抓住领导干部这个“关键少数”，把党中央关于全面依法治国的重大决策部署、法律法规等列入街道年度党工委中心组学习计划，紧抓领导班子深入学法，提高运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
（三）提升依法行政，深化法治政府建设
继续推行行政执法“三项制度”，严格依法行政、公正文明执法，规范行政决策和行政执法权力。落实“谁执法谁普法”普法责任制。继续推进政府法律顾问制度建设，发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策制定中的作用。配合综合行政执法体制改革，全面梳理街道行政执法事项、执法现状。
（四）健全基层法治体系，建设高素质法治工作队伍
要加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。引导法治工作队伍坚持正确的政治方向，定期开展业务培训，依法依规诚信执业，认真履行社会责任。
（五）优化法治营商环境，打造楼宇法律服务站
依托街道在仲益大厦打造的政务、社务、法务“一站式”企业服务阵地，建立辖区首个楼宇公共法律服务工作室，定期开展法律顾问进楼宇活动，为企业提供法律咨询、法治宣讲等服务，推进依法治企、依法经营，营造良好法治化营商环境。
（六）推进多元法治宣传，开辟新兴法治文化阵地
1、2021年1月1日《民法典》正式施行，结合全年重要时间节点，突出《民法典》宣传重点，有计划、有步骤地开展普法宣传教育工作。充分挖掘社区资源，将法治宣传同绘画、戏曲、书法等相结合，使得法治教育更加鲜活饱满，吸引更多居民自发参与其中。继续通过微信公众号、微信群等方式开展法治信息传播，坚持传统媒体和新媒体相结合，推进普法宣传新形式。
2、打造石二特色法治宣传角，作为新兴法治文化阵地，宣传宪法法律，贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，进一步提升石二社区法治宣传能力。


上海市静安区人民政府石门二路街道办事处
2020年12月1日