上海静安区招商引资优惠政策

一、2020年工作回顾2020年是全面建成小康社会的关键一年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年和开启“十四五”新征程的布局之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习领会习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调、牢固树立发展理念，深入落实静安“上海发展新亮点”战略定位，求真务实、提振决心、扛起使命担当，全力推动全镇经济社会持续健康稳定发展。（一）统筹抓好疫情防控和经济社会发展，改革发展跃上新台阶疫情防控工作有力有序。疫情发生后，在镇党委领导下，第一时间成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，搭建“1+14”防控体系，形成了协调配合、快速反应、高效处置的联防联控工作格局。制定下发《彭浦镇关于进一步加强看家护院开展“群防群控、分片包干”全覆盖做好疫情防控工作的通知》，重点守住三道门（即小区门、沿街门、园区门），牢牢织密疫情管控网，层层压实疫情防控责任。根据不同时间节点的要求，排摸国内外重点地区、重点关注地区来（返）沪人员2.76万人次。截至12月底，共计实施医学观察1956人次。经济发展精准发力。完善招商体系，成立彭浦镇经济发展服务中心。建立“1中心12招商服务平台”镇村两级招商服务工作体系，全面统筹镇域招商引资和企业服务工作。截止12月底，全镇各村公司、镇属企业累计新引进企业273户，其中外区迁入企业55户，注册资金1000万元及以上至5000万元以下企业50户，注册资金5000万元及以上企业12户，合计引进注册资金19.89亿元。建立镇党政领导干部结对联系企业制度，秉承“有求必应、无事不扰”的原则，有担当、有质量、有效率地服务企业，营造安商、稳商、营商、富商环境。在功能区层面与大宁、市北两大功能区在招商引资和企业服务工作方面全方位对接，推动载体资源、项目信息及企业服务对接，进一步提升投资促进工作效率，激发镇村两级集体企业所属园区、大规模商圈等市场潜力，推动区域经济发展。集体经济产权制度改革稳妥推进。全面开展集体资产清查盘点，加大力度健全集体企业审计监督管理机制，有效维护集体经济组织成员合法权益。结合现行改革政策，兼顾各方利益，有序推进彭浦村集体经济产权制度改革。健全工作沟通、研判机制，持续推进原白遗桥村分房工作。引入律师事务所、会计师事务所等专业机构，积极探索研究四个已改制村深化改革路径。（二）蓄力品质提升，城区环境展现新形象城区治理精准施策。依托镇城运中心平台，大力推进“一网统管”，加快物联网感知系统建设，全面实施常态化运行管理和监测。进一步推进党建网格、管理网格、服务网格由街区向小区、楼组延伸，在所有居民区实现“微网格”巡查全覆盖。努力提高“12345”市民服务热线质效，全年共受理各类工单14.9万件，先行联系率、及时接单率、及时处置率、及时结案率均达到100%。持续巩固“无违建先进街镇”创建成果，截止12月底，已拆除违法建筑1.66万平方米。坚持“严格考核、以奖代补、奖惩结合”的原则，加强小区物业管理，共归并调整了7个小区的物业服务企业。城区面貌持续提升。全面实施生活垃圾分类新标准，提升居住区生活垃圾分类实效。今年，新建24处两网融合回收点，对所有居住区内两网融合回收点实行全覆盖管理。完成绿苑公寓、世纪花苑等18个小区的封闭式建筑垃圾分类箱房改造，促进小区建筑垃圾堆放、清运工作更加规范。完成第二轮中央生态环境保护督察工作，做好大气污染防治工作。克服疫情影响，圆满完成3个“美丽家园”结转工程建设。注重文化品位，增加17处“美丽街区”点位。积极回应群众需求，全力推进既有多层住宅加装电梯工作，截至12月底，全镇共有20台签约，现已竣工8台。落实“双总河长制”，建立“河段长制”，保持“水清、岸绿、河畅、景美”的河道生态环境。城区运行安全有序。持续开展“扫黑除恶”专项工作，对各类违法犯罪行为保持严打高压态势。加快社会治安防控智慧化建设,实现小区智能安防布控全覆盖，歌林春天小区的经验得到全区推广。巩固提升群租整治“百日行动”成效，坚决杜绝群租回潮。全年，共开展群租整治46次，整治群租392户，整治面积近2.35万平方米，清退租客1653人次。着力消除居住区安全隐患，打通镇域内小区“生命通道”。加大各类安全隐患排查力度，开展安全生产大检查13次，检查企业单位1034次。持续加强保健食品、农贸市场监管，严防各类风险发生。继续做实“案清事明促案结事了”，加强矛盾风险的排查化解，确保全国“两会”、十九届五中全会和第三届进博会等重要节点期间的社会面稳定。（三）坚持保障和改善民生，群众幸福指数得到新提升民生底线兜牢兜实。严格落实各项社会救助政策，全年共实施各类救助帮困项目覆盖近4万人次，救助金额共计约3416.79万元。精准施策开展就业指导工作，帮助58名长期失业青年就业，帮助321名就业困难人员就业，社区登记失业人员控制在4.5%以下。开展残疾人家庭全覆盖排查工作，共有3048名残疾人享受生活补贴。开展第八批次本市户籍和第二批次非沪籍共有产权保障住房咨询受理申请工作，接待居民504人次，受理86户，受理廉租住房家庭申请257户。公共服务便捷均衡。完善镇层面养老阵地布局，彭浦镇第二社区综合为老服务中心建成并投入试运行。完成长护险上门评估5228人次，新增90周岁重度照护补贴对象210人。继续实施“老伙伴”“乐龄有伴”结对项目，为1667名高龄老年人提供日常关爱和服务，实现了80周岁以上独居老人结对全覆盖。持续深化镇综合为老服务平台功能，以“互联网+医护联盟+为老服务顾问团”的形式，为社区老年人提供精准个性的“宜居安养”服务。组织实施第十轮“老年乐园”项目，覆盖全镇36个居民区，受益老人近19万人次。持续深化社区事务受理服务中心标准化建设，推进政务服务一网通办，全年累计受（办)理事项近14.8万件，逐步实现社区事务线上“一网通办”、线下“一窗受理、一次办成、全市通办、全年无休”。社会事业协调发展。支持引导群众文化团队，编排情景剧、戏曲唱段文艺作品。举办“人民至上”——彭浦镇抗击新冠疫情行动摄影展和“追求新梦想，夺取双胜利”庆祝建党99周年主题定向赛，助力疫情防控，展示全镇干部群众昂扬的精神风貌和闪亮的健康风采。借力网络平台开展云上资源配送，通过线上平台播放、推送经典剧目、文化课程、摄影作品、科普知识。促进居民身心健康，组织开展上海市市民运动会、全民健身日等多项群众体育赛事活动。完善全民健康健身设施布局，新建1个健康智慧小屋、2个健身益智苑。推进社区教育、科普工作，成立彭浦镇科学技术协会，与社会力量合作开设1个普惠性托育点。提升档案工作法治化、规范化、科学化水平，镇政府档案室成功创建市级“样板档案室”。认真组织开展第七次全国人口普查，全力做好国防动员、妇女儿童、青年、民族、宗教等工作。基层治理能力稳步提升。高起点推进居委会标准化建设，将居委会活动空间上墙宣传版面内容纳入规范管理范畴。继续居民区减负增能，精简工作台账，最大程度缩减会议，释放基层活力。关注自治能力建设，开展彭浦镇“治惠彭程”社区自治项目建设。出台《关于深入推进“美丽楼组”建设，全力打造彭浦小镇“邻聚力”工程的实施意见》，推出《彭邻志》自治工具书，成立楼组自治研究会，推动楼组建设规范优质、内涵丰富、常态长效。目前，“美丽楼组”创建数量达到670个（占全镇楼组总量的20%），居全区首位，成功创成一个全区首批示范性美丽楼组。楼群微网格发挥党建引领作用，通过“妇女微家”“青春社区”“智理汇”自治小组、“网上e客厅”等项目，汇聚小镇“邻聚力”。研究推进党建引领业委会健康发展，着力推进党组织把好人选关、业委会向党组织定期汇报工作等制度，促进社区和谐。按时完成4个小区业委会组建工作、18个小区业委会换届工作。（四）肩负使命担当，政府自身建设取得新成效持续深化作风建设。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果内化，扎实开展“四史”学习教育,注重学以致用，努力践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念。以巡视、巡察为契机，建立健全各项制度，提高整体工作水平。加强干部队伍管理，注重平时考核与绩效考核相结合，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好各项工作落实，锤炼干部实干作风。大力推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，开展宪法、民法典等系列学习宣传教育活动，完成七五普法各项工作，促进法治意识和法治思维深入人心。细化落实《静安区关于全面加强和改进基层法治建设的实施意见》，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。全面加强法治政府建设，优化公共法律服务，拓宽法律援助覆盖面，保障群众合法权益。抓实抓好政务公开，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行和使用。各位代表，在过去的一年中，面对前所未有的困难与挑战，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇干部群众同呼吸、共命运、心连心，携手奋进，共克时艰，取得了抗击新冠肺炎疫情的人民战争、总体战、阻击战的伟大胜利，全镇经济社会持续健康发展。在此，我谨代表彭浦镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表以及长期关心和支持彭浦镇发展的各界人士，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，彭浦镇仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，对标市委、区委的更高要求和广大居民群众对美好生活的更高期盼，我们的工作还存在着一定的差距和不足。主要表现在：一是经济发展内生动力不足，环境、形势不容乐观，还需要我们主动靠前，更扎实地做好招商、安商、稳商、富商工作；二是安全领域还有不少薄弱环节，社会矛盾和问题交织复杂，从严从紧加强风险防范、依法依规化解矛盾问题需要花更大力气；三是社区公共服务资源供给还不够均衡，在资源整合、服务能效，精准服务等方面还有很大的提升空间。面对这些问题和困难，我们将坚持问题导向、目标导向和结果导向，拿出更大的魄力和更实的举措，认真研究解决。二、2021年工作总体安排2021年是中国共产党成立100周年，是向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是开启“十四五”新征程的重要一年。我们要全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平总书记对上海工作的重要指示为根本指引，根据一届区委十三次全会部署，积极融入静安区建设卓越的现代化国际城区的大局，不断增强镇域经济发展动能，进一步提升城区治理现代化水平，持续保障和改善民生，推动经济社会持续健康发展，努力建设“卓越城区、魅力小镇”。（一）践行新发展理念，提高镇域经济质量效益着力构建现代产业体系。坚持招大引强选优，积极引进总部型、领袖型、知识密集型企业，重点引进科技含量高、经济效益好的优质项目，推动产业优化升级。加大成熟项目引进，着力引进区税贡献高、发展潜力大、带动效应强的高端项目，把一批高产税、快产税的国内外大企业作为我镇“加速发展、加快转型”的推动力量。注重新增企业培育，把挖掘新引进企业产税潜力作为一项重要工作，加大培育力度，不断增强镇域经济发展后劲。切实加强招商引资工作。进一步深化镇村两级招商引资体系建设，压实工作责任，细化目标分解，完善考核办法，健全配套措施。牢固树立“服务为先”的招商理念，密切关注企业动向，畅通企业信息上下沟通渠道，重点在人才、政策、融资、教育等服务内容上寻求创新突破，更有效地支持企业发展壮大。确保全年引进企业600户，引进百万级项目15个，千万级项目5个。提升载体资源利用效率。围绕楼宇经济，坚持自有资源和社会资源两手抓，提升产业能级。主动对接镇域范围内的各类社会资源，积极开展合作招商，合力推进楼宇经济发展。优化楼宇园区产业结构，引进符合我区产业发展方向的企业，为优质企业发展提供空间，优化全镇产业结构。（二）坚持改革和发展并举，实现集体经济提质壮大规范集体资产监督管理。进一步加强对全镇各类集体企业的日常监督和运行管理，建立健全各类监管制度，确保集体企业运行规范、经营有序。梳理现有的镇级集体资产、资金、资源，厘清家底，寻求政策支持，推动解决一批历史遗留问题。探索完善集体资产管理体制，逐步做到产权明晰、权责明确、科学管理，实现镇级集体资产管理和监督向经常化、规范化、制度化发展。注重培养会经营、懂管理的集体企业人才队伍，为企业持续发展提供保障。有序推进集体经济产权制度改革。进一步加强对彭浦村集体经济产权制度改革工作的指导和引领，加快推进彭浦村改革进程，力争取得明显进展。稳妥推进已改制村深化改革，根据市、区改革的总体部署和要求，逐步完善四个已改制村改革方案、路径和要求，形成符合镇域特点的集体经济改革模式和合作社治理体系。继续推进原白遗桥村分房工作，完成第一阶段分房，启动第二阶段分房前期工作。认真分析研究基层改革中比较集中的历史遗留问题，切实维护集体经济权益。盘活利用集体资产资源。主动融入新市北扩容，聚焦中环两翼创新创意活动带融合发展的功能定位，高标准规划利用塘南影视基地、中环南翼胶合板市场、一通汽配城等地块，提高产业发展的集群效益，增强区域整体竞争力。积极推动存量土地开发利用，提升集体土地资源社会效益和经济效益。（三）优化社区治理格局，提升精细化管理能级城区治理实现转型升级。全力打造我镇“一网统管”数据平台，通过整合城市运行综合管理数据，构建高效、精准、智慧的城区治理体系。提升“12345”工单流转办理处置水平，确保实际解决率和市民满意率显著提升。守好违建“零增长”底线，巩固“无违建先进街镇”创建成果。做好智慧社区亲邻系统大数据的开发利用，优化人口管理和社区服务。坚持党建引领业委会健康发展，加强红色物业建设，不断优化和规范物业达标奖励考核工作，做实“星级制”评比，推动物业服务企业制度化建设、规范化服务，提升小区综合治理水平。城区更新注重品质提升。继续推进“美丽家园”“美丽街区”建设，注重街区空间整体风貌塑造，对街区绿化、道路综合设施、店招店牌等进行改造完善，精心打造“怀旧人文”“睦邻文化”“科创体验”等一系列特色街区。积极创建上海市河长制标准化街镇，提升镇域生态水环境面貌。推进居住区垃圾箱房硬件配置改造，提升镇域整体生活垃圾分类工作成效。深化市容环境卫生责任区治理和门责自律组织建设，有效遏制长期困扰市容环境管理的顽症。落实中央、市生态环境保护督察整改任务，启动实施第八轮环保三年行动计划，做好大气污染管控工作。积极推动既有多层住宅加装电梯工作，启动200台电梯居民意见征询工作。城区运行确保平稳向好。严格落实各项公共安全管理措施，坚决守住城区安全运行底线。开展安全生产全覆盖大排查，坚决消除“三合一”场所和地下空间及电动自行车火灾事故隐患。持续开展规模租赁房、非改居租赁、“三合一”、无证无照经营等专项整治。坚持开展群租整治，形成群租整治长效管理机制，严防回潮现象。坚持止新化旧机制常态化，抓好节点稳控，继续推进信访矛盾化解攻坚工作。注重人民来访接待室标准化建设从硬件向软件提升，提高来访接待工作的规范化、便捷化、能效化水平，努力打造“人民满意窗口”。健全应急预案和管理体系，进一步提高防汛防台、防灾减灾等自然灾害防御能力。（四）聚焦民生关切，提高公共服务水平社会保障更加有温度。密切关注目前经济形势对就业可能产生的影响，鼓励创业带动就业，精准施策做好困难人员、长期失业青年及应届生的就业援助工作。推进社会救助规范化建设，充分调动社会力量，开展“桥计划”多重困难对象关爱服务项目，实现社会救助管理服务高质量发展。以镇社区第一、第二综合为老服务中心、居委会活动室为依托，以“老年乐园”项目和为老服务联盟单位为补充，以为老服务平台为链接枢纽，构建具有长者照护、居家上门照护、生活关爱、助餐、医养结合、康养服务、结对关爱等功能的社区为老服务网络。关心关爱残疾人事业，为残疾人提供更加完备的康复、就业和生活服务，帮助残疾人更好融入社会。推进退役军人服务站和居民区退役军人服务点的建设，高标准、高质量开展双拥优抚工作。完成社区事务受理服务中心迁址改造，规范政务服务窗口建设，推动落实“政务服务一网通办”。加快推进“小镇驿站”“小镇食堂”、残健融合基地等项目建设，完善各类公共服务设施布局，倾力打造“十五分钟生活圈”。社会事业更加繁荣。完成社区文化活动中心一期综合改造，形成核心带动效应。结合“彭乐艺站”文化配送品牌升级版，借助网络平台，打造智能化的公共文化配送体系，为社区居民群众提供丰富多彩的文化活动。启动彭浦国际摄影中心二期建设，继续举办小镇摄影艺术节、全国青少年斯诺克锦标赛等活动，不断发挥“摄影小镇”“台球小镇”品牌特色效应。整合社区体育与健康工程资源，升级社区运动会、健康365等活动，力促形成“想健身”“会健身”的健康氛围。着力提高居民科学素养，依托镇科学技术协会，深入开展上海科技节、全国科普日、国际自然保护周等群众性科普活动，积极推动科普进社区、进园区、进学校。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，持续推进民族、宗教等各项工作。基层治理更加高效。平稳有序推进居（村）委会换届选举，不断提高基层队伍专业水平，优化队伍结构，全覆盖推进居委会下设五大专业委员会实体化。抓好新建美丽楼组及特色示范性楼组培育，促进美丽楼组建设提质增量。深化“治惠彭程”项目，激发社区自治活力，提升居民参与议事协商、自治互助的积极性，深化自治家园建设。运用“智能安防2.0”项目开展分类治理，提升社区治理智慧化水平。加强彭浦镇社会组织服务中心实体化运作，加强政府购买服务项目的全程监管。引进优秀的专业社会组织，培育本土社会组织和公益团队。（五）提升政府治理水平，增强行政服务效能加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯彻体现在政府工作各个方面，不折不扣贯彻落实中央、市委、区委、区政府和镇党委的决策部署，做到令行禁止、政令畅通。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实为广大人民群众解难题、办实事。狠抓作风建设。强化政府系统廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持之以恒抓作风转变，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。强化政府效能建设，积极推动“基层减负”，持续改进会风文风。强化政府执行力，级级压实责任、层层传导压力，切实保证各项决策落地扎根、开花结果。注重法治建设。坚决维护宪法法律权威，坚持依法施政、依法行政、依法办事，把政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道，做到依法、民主、科学决策。谋划制定“八五”普法规划，提高法治宣传教育的广泛性。进一步推行政务公开，自觉接受人大监督、纪委监委监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。继续完善政府运行制度，规范部门工作流程，加强行政执法监督、公共法律服务体系建设，全力推进社会治理能力和治理体系的现代化。各位代表！新常态孕育着新机遇，新征程肩负着新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，齐心协力，攻坚克难，善作善成，为建设高质量、高品质、高效率的“卓越城区、魅力小镇”而努力奋斗！