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关于印发大宁路街道居民区工作经费使用管理办法（2021版）的通知
政策
发布部门：区市场监管局
发布时间：2021年02月23日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
街道各办公室、各居民区：
《大宁路街道居民区工作经费使用管理办法（2021版）》已经街道2021年第4次党工委会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
静安区人民政府大宁路街道办事处
2021年2月8日
大宁路街道居民区工作经费使用管理办法（2021版）
为了加强和规范居民区工作经费使用管理，提升居民区的服务功能和社区治理能力，根据《关于印发<静安区居民区工作经费使用管理办法>的通知》（静财发〔2016〕5号）要求，特制定如下管理办法。
一、经费使用范围和标准
根据居民区户数等实际情况统筹安排居民区工作经费，平均每个居民区工作经费约25万元，主要包括办公经费、党建经费和服务群众专项经费。居民区的人员支出、居民区办公用房及居民活动室等房屋的租赁及装修费用，居民区大额公共服务设施配置等其他各类经费，以及由物业公司承担的费用，不包含在居民区工作经费中。
二、预算编制的计划安排
（一）办公经费（5万）。主要用于居民区的水电煤、电话、网络、有线电视、饮用水等运行费用，办公用品购置、零星小额修理等支出。（按照居委会人数，由自治办负责统筹预算编制和经费使用审批）
（二）党建经费（5万）。主要用于居民区区域化党建工作，党员培训、教育和管理，订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备，表彰和奖励先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者，党员活动阵地建设和党组织规范化建设，以及其他与党建相关的活动等支出。（按照居民区党员人数、居民区类型，由党建办负责统筹预算编制和经费使用审批）
（三）服务群众专项经费（15万）。一是用于居民区服务群众的各类支出，主要包括便民利民类、群众活动类、关爱帮扶类、公益风尚类、居民自治类项目，以及居民群众迫切需要提供的其他服务事项等经费。（由居委会按照居民区实际情况设计服务项目，并纳入年初预算，由具体项目指导办公室审批）
二是用于街道统筹。按照街道各职能办公室具体工作需求和项目开展，用于居民区服务群众事项，报街道主要领导审核同意后由各办按财务管理流程实施。
三、经费使用管理
（一）预算管理
1.居民区根据实际工作需要，编制上报年度工作经费计划，内容包括工作经费的总量、主要用途、重点项目概况等。
2.对居民关注度高的重点项目应逐步健全自下而上的形成机制，引导居民参与自治项目的确定及经费计划的制定，提高居民参与社区自治的积极性。没有列入计划的支出原则上不予支付。
3.街道相关办公室根据每个居民区的大小、类型以及工作重点，做好每个居委会预算编制指导。
4.年中各居民区可根据实际使用情况，进行预算调整。如果确有需要，可以适当增加经费。
（二）经费审批
1.按照“小额、合规、必须”的要求，对于单笔500元以下的小额工作经费支出，由居民区党组织书记和居委会主任共同审批；对于单笔500元及以上的经费支出（同一时间、同一内容、同一供应商），需有书面申请报告，经街道相关办公室审批同意后方可使用。500元到1000元（不含）的经费支出，由各职能办公室主任审批；1000元到5000元（不含）的经费支出由街道分管领导审批；5000元及以上的经费支出由街道主要领导审批。统筹经费支出由街道主要领导审批。
原则上使用公务卡或转账委托支付或支票结算。单笔使用金额2000元以上（含2000元）需另附详细的项目实施安排、预算支出、完成期限等计划。10000元以上的支出要向街道相关办公室进行当面汇报。
对于突发性应急或维稳等情况，居民区按规定程序口头申请，可先行支出必要的经费，并在2周内补申请审批手续。
2.严格执行相关财经纪律。
（1）按照区财政局公务卡使用制度的要求，街道居委会的工作经费也将纳入资金规范管理范围，具体见《公务卡使用管理办法》。
（2）规范居民区经费使用程序，执行经费申请、发放签收、合同签订（5000元及以上的服务类、工程类等支出需签订合同）等相关要求。
（三）报销制度
1.原则上每月8日、18日为居民区工作经费报销日（如遇法定节假日或者双休日自动延后），各居委会于报销日集中上报当月报销单。报销单均须由居民区书记、居委会主任两人会签方可申报。
2.街道各办公室明确一名居委会报销工作具体负责人，在每月报销日前把审批好的报销单据报自治办汇总，减少居委会往返次数。
3.各居民区指定一名报账员，根据实际支出登记台账，保管票据，按时办理报销业务，并整理、保管好经费资料，作为编制下一年度经费计划的主要依据。
四、经费监督和信息公开
（一）公开经费使用情况
居民区工作经费使用情况应及时、充分向居民公开，接受社会监督。居民区应做到每月对内通报、每季度对外公开各项经费使用情况，工作经费的年度使用情况向居民代表报告。
（二）强化指导与监督
居民区工作经费是财政资金的一部分，其支出应坚持依法合规，自觉落实厉行节约和中央八项规定有关精神，严格开支范围和标准。居委会工作人员不能领取各类名义津补贴和实物，居委会开展的服务项目原则上不能以项目形式外包，不得开支任何超范围、超标准以及与社区工作无关的费用，并主动接受街道及区相关部门的监督检查。对违反规定的行为进行通报。
各条线部门和领导在做好条线预算的同时加强经费使用规范指导，并提高执行率。
五、文件实施
本管理办法自发布之日起施行，原《大宁路街道居民区经费使用管理办法（修订）》（静大办〔2018〕4号）同时废止。
《大宁路街道居民区工作经费使用管理办法（2021版）》已经街道2021年第4次党工委会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
静安区人民政府大宁路街道办事处
2021年2月8日
大宁路街道居民区工作经费使用管理办法（2021版）
为了加强和规范居民区工作经费使用管理，提升居民区的服务功能和社区治理能力，根据《关于印发<静安区居民区工作经费使用管理办法>的通知》（静财发〔2016〕5号）要求，特制定如下管理办法。
一、经费使用范围和标准
根据居民区户数等实际情况统筹安排居民区工作经费，平均每个居民区工作经费约25万元，主要包括办公经费、党建经费和服务群众专项经费。居民区的人员支出、居民区办公用房及居民活动室等房屋的租赁及装修费用，居民区大额公共服务设施配置等其他各类经费，以及由物业公司承担的费用，不包含在居民区工作经费中。
二、预算编制的计划安排
（一）办公经费（5万）。主要用于居民区的水电煤、电话、网络、有线电视、饮用水等运行费用，办公用品购置、零星小额修理等支出。（按照居委会人数，由自治办负责统筹预算编制和经费使用审批）
（二）党建经费（5万）。主要用于居民区区域化党建工作，党员培训、教育和管理，订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备，表彰和奖励先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者，党员活动阵地建设和党组织规范化建设，以及其他与党建相关的活动等支出。（按照居民区党员人数、居民区类型，由党建办负责统筹预算编制和经费使用审批）
（三）服务群众专项经费（15万）。一是用于居民区服务群众的各类支出，主要包括便民利民类、群众活动类、关爱帮扶类、公益风尚类、居民自治类项目，以及居民群众迫切需要提供的其他服务事项等经费。（由居委会按照居民区实际情况设计服务项目，并纳入年初预算，由具体项目指导办公室审批）
二是用于街道统筹。按照街道各职能办公室具体工作需求和项目开展，用于居民区服务群众事项，报街道主要领导审核同意后由各办按财务管理流程实施。
三、经费使用管理
（一）预算管理
1.居民区根据实际工作需要，编制上报年度工作经费计划，内容包括工作经费的总量、主要用途、重点项目概况等。
2.对居民关注度高的重点项目应逐步健全自下而上的形成机制，引导居民参与自治项目的确定及经费计划的制定，提高居民参与社区自治的积极性。没有列入计划的支出原则上不予支付。
3.街道相关办公室根据每个居民区的大小、类型以及工作重点，做好每个居委会预算编制指导。
4.年中各居民区可根据实际使用情况，进行预算调整。如果确有需要，可以适当增加经费。
（二）经费审批
1.按照“小额、合规、必须”的要求，对于单笔500元以下的小额工作经费支出，由居民区党组织书记和居委会主任共同审批；对于单笔500元及以上的经费支出（同一时间、同一内容、同一供应商），需有书面申请报告，经街道相关办公室审批同意后方可使用。500元到1000元（不含）的经费支出，由各职能办公室主任审批；1000元到5000元（不含）的经费支出由街道分管领导审批；5000元及以上的经费支出由街道主要领导审批。统筹经费支出由街道主要领导审批。
原则上使用公务卡或转账委托支付或支票结算。单笔使用金额2000元以上（含2000元）需另附详细的项目实施安排、预算支出、完成期限等计划。10000元以上的支出要向街道相关办公室进行当面汇报。
对于突发性应急或维稳等情况，居民区按规定程序口头申请，可先行支出必要的经费，并在2周内补申请审批手续。
2.严格执行相关财经纪律。
（1）按照区财政局公务卡使用制度的要求，街道居委会的工作经费也将纳入资金规范管理范围，具体见《公务卡使用管理办法》。
（2）规范居民区经费使用程序，执行经费申请、发放签收、合同签订（5000元及以上的服务类、工程类等支出需签订合同）等相关要求。
（三）报销制度
1.原则上每月8日、18日为居民区工作经费报销日（如遇法定节假日或者双休日自动延后），各居委会于报销日集中上报当月报销单。报销单均须由居民区书记、居委会主任两人会签方可申报。
2.街道各办公室明确一名居委会报销工作具体负责人，在每月报销日前把审批好的报销单据报自治办汇总，减少居委会往返次数。
3.各居民区指定一名报账员，根据实际支出登记台账，保管票据，按时办理报销业务，并整理、保管好经费资料，作为编制下一年度经费计划的主要依据。
四、经费监督和信息公开
（一）公开经费使用情况
居民区工作经费使用情况应及时、充分向居民公开，接受社会监督。居民区应做到每月对内通报、每季度对外公开各项经费使用情况，工作经费的年度使用情况向居民代表报告。
（二）强化指导与监督
居民区工作经费是财政资金的一部分，其支出应坚持依法合规，自觉落实厉行节约和中央八项规定有关精神，严格开支范围和标准。居委会工作人员不能领取各类名义津补贴和实物，居委会开展的服务项目原则上不能以项目形式外包，不得开支任何超范围、超标准以及与社区工作无关的费用，并主动接受街道及区相关部门的监督检查。对违反规定的行为进行通报。
各条线部门和领导在做好条线预算的同时加强经费使用规范指导，并提高执行率。
五、文件实施
本管理办法自发布之日起施行，原《大宁路街道居民区经费使用管理办法（修订）》（静大办〔2018〕4号）同时废止。
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