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天目西路街道2017年依法治区工作报告及2018年工作计划
政策
发布部门：彭浦新村街道
发布时间：2021年03月24日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
天目西路街道2017年依法治区工作报告及2018年工作计划
2017年是依法治区三年行动的收官之年。天目西路街道在日常行政、执法工作、市政动迁等工作中，切实做好“依法治区”要求，完成各项工作。
一、2017年依法治区工作开展情况
（一）学法用法，切实加强干部队伍的规范化建设
为推进依法行政工作的开展，我街道成立了以办事处主任为组长的全面推进依法行政工作领导小组，加强了对我街道依法行政工作的领导。把贯彻落实法治上海工作列入重要工作日程，统筹抓好依法行政的规划工作，推动依法行政走上良性发展轨道。把依法行政工作纳入年度目标考核，纳入街道工作目标责任制考核内容。制定了《会议制度》、《关于贯彻落实“三重一大”制度的实施意见》、《调查研究工作制度》等制度文件，重大决策征询街道法律顾问意见，切实做到依法行政上新台阶。
（二）继续优化，形成“五层一体”自治共治体系架构
形成“楼组—自治团队—居民区—街区—街道”相互融合、相互支撑的“五层一体”自治共治网络，强调“共治向下走、自治往上升”，双轨齐发力，激发治理活力。特别在居民区，强调构建横向的“团队”和纵向的“楼组”网络，依托自上而下的“1+8+X”队伍和自下而上的“美丽家园维护队”，共同筑牢居委会的“网格”力量。如安源居委会，在居民区党总支的领导下，居委会五个专委会，依托“安心·源聚”谈心室、“绿之源”、“关心侬”等自治平台俱乐部，开展居民区治理，取得了较好成效。
（三）优化网格化管理改革，社区管理规范化
小区监控联网分中心工作继续推进，2017年对比去年从9个小区72路探头增加到23个小区238路探头联入网格分中心监控。网格化综合管理服务平台升级试点，打造辖区GIS电子地图，将网格、道路、小区和各条线部门信息整合，加强队伍管理提高处置效率，运用智能监控扩展发现机制，运用手机app进行实时立体指挥。进行网格化管理制度汇编，从网格组织体制、管理机制、运行流程、工作职责和考核标准等方面规范运行网格化工作流转。
（四）法制推进重大工程项目建设，依法处理动迁矛盾
依法完成天目西91街坊旧改工作。工程共涉及我街道华康居民区12证18户，在册居民94人。为了群众实实在在的获得感，街道遵循“快节奏、高效率、暖人心”总体工作要求，顺利推进各阶段工作。自项目启动以来。律师参与动迁方案签订、矛盾化解下，，街道分指挥部、居委会振奋精神、携手共进、以极高的工作效率完成了前期宣传、居民意见征询、方案出台、看房摇号、签约等工作。9月17日，顺利完成100%的签约率这一份漂亮的答卷。
（五）签约瀛东律所为法律顾问，深入社区疑难矛盾
街道办事处与上海瀛东律师事务所签订律所法律顾问服务合同。瀛东成为继上海光明律师事务所后，天目西路街道办事处第二家签约的律师事务所。瀛东律所参与街道依法行政、重大决策、各类社区矛盾化解等工作，并为社区12个居委会，提供每月定期一次的律师接待法律咨询工作。全年，律所参与华新养狗扰民纠纷、金峰小区地铁施工纠纷等多个纠纷，依法化解矛盾能力提高。法律顾问参与金峰小区地铁施工矛盾进入维修评估损坏补偿阶段。通过聘请房屋损害定损公司进行房屋完整性检测，完成对房屋损坏的检测报告，并对居民公示，申通地铁公司根据估算维修费用支付给居民，由居民每户分摊，各自进行维修工作。目前，补偿发放正落实中，矛盾结束指日可待。
（六）积极做好街道稳控，民非组织参与矛盾化解
街道通过去年成立民非调解组织惠民工作室参与辖区矛盾化解工作，工作室聘请两位街道退休调解能手主持，推行“一事一项”工作模式。针对每一疑难矛盾，惠民工作室依托“双师双员”，聘请街道顾问律师、心理咨询师，协助人民调解员协同展开工作，每一个案矛盾形成专门化解团队，定制专门化解方案，以惠民工作室牵头，向街道、司法所汇报，集中专业化力量进行专业化调解，参与介入藩瓜弄动迁后续矛盾数起，下一步拟介入华新居委会动迁工作。全年对工作室、辖区调解员共培训4次，做到全街道调解员调解能力提升，辖区矛盾情况掌握。
（七）加强一线执法部门培训，提高行政争议胜诉依法办理
通过聘请专家授课的方式。对全街道行政执法人员、出具行政文书人员进行行政法培训。通过上下半年两次集中培训，邀请上级部门领导、专家学者，对管理办、平安办、服务办涉及城管、计生、安全生产监督等一线执法人员进行了统一的执法规范、法律规定培训，确保执法文明、准确、有效。随着执法相对人法律意识的提高，行政诉讼、复议数量有所上升。街道面对行政争议，以项目化形式一案一人聘请律师，仔细查找原始执法、行政档案与材料，逐条对照法条，细致比对当时的执法、行政行为，妥善做好应诉、复议，切实降低行政诉讼、复议败诉率。
二、工作中面临的主要问题和挑战
（1）学习、宣传还需要进一步深入。一些行政机关工作人员法律知识欠缺，法制观念淡薄，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去。（2）少数行政人员依法行政的意识还不强，口头上讲法制，但在实际工作中轻法制的现象依然存在。（3）基层行政力量薄弱，人员法制素质有待进一步提高。
三、2018年依法治区工作计划
（一）加大法治介入力度，确保重大工程落地
南北通道二期市政工程年底启动，认真贯彻落实好市、区重大工程相关要求，积极在法制框架内稳妥推进北横通道工程等，高度关注稳定工作，切实确保动迁工作中的依法化解。要深入群众，了解民情、掌握民意，依法切实解决与群众利益相关的突出问题，努力做好群体性矛盾化解和缓解工作，提升突发事件应急处置能力。
（二）推进购买社会组织服务，提高法制服务工作
依托第三方购买服务方式，通过购买社会组织服务，由社会组织协助参与街道各项工作，通过社会组织的专业性、补充性、社会性强化工作效果。切实参与街道矛盾化解、特殊人员管控、矫正安邦、劳动纠纷化解等法制问题。
2017年是依法治区三年行动的收官之年。天目西路街道在日常行政、执法工作、市政动迁等工作中，切实做好“依法治区”要求，完成各项工作。
一、2017年依法治区工作开展情况
（一）学法用法，切实加强干部队伍的规范化建设
为推进依法行政工作的开展，我街道成立了以办事处主任为组长的全面推进依法行政工作领导小组，加强了对我街道依法行政工作的领导。把贯彻落实法治上海工作列入重要工作日程，统筹抓好依法行政的规划工作，推动依法行政走上良性发展轨道。把依法行政工作纳入年度目标考核，纳入街道工作目标责任制考核内容。制定了《会议制度》、《关于贯彻落实“三重一大”制度的实施意见》、《调查研究工作制度》等制度文件，重大决策征询街道法律顾问意见，切实做到依法行政上新台阶。
（二）继续优化，形成“五层一体”自治共治体系架构
形成“楼组—自治团队—居民区—街区—街道”相互融合、相互支撑的“五层一体”自治共治网络，强调“共治向下走、自治往上升”，双轨齐发力，激发治理活力。特别在居民区，强调构建横向的“团队”和纵向的“楼组”网络，依托自上而下的“1+8+X”队伍和自下而上的“美丽家园维护队”，共同筑牢居委会的“网格”力量。如安源居委会，在居民区党总支的领导下，居委会五个专委会，依托“安心·源聚”谈心室、“绿之源”、“关心侬”等自治平台俱乐部，开展居民区治理，取得了较好成效。
（三）优化网格化管理改革，社区管理规范化
小区监控联网分中心工作继续推进，2017年对比去年从9个小区72路探头增加到23个小区238路探头联入网格分中心监控。网格化综合管理服务平台升级试点，打造辖区GIS电子地图，将网格、道路、小区和各条线部门信息整合，加强队伍管理提高处置效率，运用智能监控扩展发现机制，运用手机app进行实时立体指挥。进行网格化管理制度汇编，从网格组织体制、管理机制、运行流程、工作职责和考核标准等方面规范运行网格化工作流转。
（四）法制推进重大工程项目建设，依法处理动迁矛盾
依法完成天目西91街坊旧改工作。工程共涉及我街道华康居民区12证18户，在册居民94人。为了群众实实在在的获得感，街道遵循“快节奏、高效率、暖人心”总体工作要求，顺利推进各阶段工作。自项目启动以来。律师参与动迁方案签订、矛盾化解下，，街道分指挥部、居委会振奋精神、携手共进、以极高的工作效率完成了前期宣传、居民意见征询、方案出台、看房摇号、签约等工作。9月17日，顺利完成100%的签约率这一份漂亮的答卷。
（五）签约瀛东律所为法律顾问，深入社区疑难矛盾
街道办事处与上海瀛东律师事务所签订律所法律顾问服务合同。瀛东成为继上海光明律师事务所后，天目西路街道办事处第二家签约的律师事务所。瀛东律所参与街道依法行政、重大决策、各类社区矛盾化解等工作，并为社区12个居委会，提供每月定期一次的律师接待法律咨询工作。全年，律所参与华新养狗扰民纠纷、金峰小区地铁施工纠纷等多个纠纷，依法化解矛盾能力提高。法律顾问参与金峰小区地铁施工矛盾进入维修评估损坏补偿阶段。通过聘请房屋损害定损公司进行房屋完整性检测，完成对房屋损坏的检测报告，并对居民公示，申通地铁公司根据估算维修费用支付给居民，由居民每户分摊，各自进行维修工作。目前，补偿发放正落实中，矛盾结束指日可待。
（六）积极做好街道稳控，民非组织参与矛盾化解
街道通过去年成立民非调解组织惠民工作室参与辖区矛盾化解工作，工作室聘请两位街道退休调解能手主持，推行“一事一项”工作模式。针对每一疑难矛盾，惠民工作室依托“双师双员”，聘请街道顾问律师、心理咨询师，协助人民调解员协同展开工作，每一个案矛盾形成专门化解团队，定制专门化解方案，以惠民工作室牵头，向街道、司法所汇报，集中专业化力量进行专业化调解，参与介入藩瓜弄动迁后续矛盾数起，下一步拟介入华新居委会动迁工作。全年对工作室、辖区调解员共培训4次，做到全街道调解员调解能力提升，辖区矛盾情况掌握。
（七）加强一线执法部门培训，提高行政争议胜诉依法办理
通过聘请专家授课的方式。对全街道行政执法人员、出具行政文书人员进行行政法培训。通过上下半年两次集中培训，邀请上级部门领导、专家学者，对管理办、平安办、服务办涉及城管、计生、安全生产监督等一线执法人员进行了统一的执法规范、法律规定培训，确保执法文明、准确、有效。随着执法相对人法律意识的提高，行政诉讼、复议数量有所上升。街道面对行政争议，以项目化形式一案一人聘请律师，仔细查找原始执法、行政档案与材料，逐条对照法条，细致比对当时的执法、行政行为，妥善做好应诉、复议，切实降低行政诉讼、复议败诉率。
二、工作中面临的主要问题和挑战
（1）学习、宣传还需要进一步深入。一些行政机关工作人员法律知识欠缺，法制观念淡薄，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去。（2）少数行政人员依法行政的意识还不强，口头上讲法制，但在实际工作中轻法制的现象依然存在。（3）基层行政力量薄弱，人员法制素质有待进一步提高。
三、2018年依法治区工作计划
（一）加大法治介入力度，确保重大工程落地
南北通道二期市政工程年底启动，认真贯彻落实好市、区重大工程相关要求，积极在法制框架内稳妥推进北横通道工程等，高度关注稳定工作，切实确保动迁工作中的依法化解。要深入群众，了解民情、掌握民意，依法切实解决与群众利益相关的突出问题，努力做好群体性矛盾化解和缓解工作，提升突发事件应急处置能力。
（二）推进购买社会组织服务，提高法制服务工作
依托第三方购买服务方式，通过购买社会组织服务，由社会组织协助参与街道各项工作，通过社会组织的专业性、补充性、社会性强化工作效果。切实参与街道矛盾化解、特殊人员管控、矫正安邦、劳动纠纷化解等法制问题。
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