上海静安区优惠政策

局机关各科室、大队、站：
现将《静安区生态环境局2021年工作计划》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。


静安区生态环境局

2021年3月15日

静安区生态环境局2021年工作计划

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划和第八轮生态环保三年行动计划的开局起步之年。区生态环境局坚持深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照“抓环保、促发展、惠民生”工作主线，科学谋划、精准施策、持续攻坚，助推全区经济高质量发展、社会高效能治理和环境高水平保护，为静安经济社会持续健康发展保驾护航，为卓越城区建设提供坚强保障。
一、加强指导协调，夯实环保牵头责任
1.健全工作机制。充分发挥区生态文明建设领导小组办公室对全区生态环保工作的牵头、指导和监督职责，进一步修订完善《静安区生态环境保护工作责任规定（试行）》，建立健全部门合作联动机制，围绕污染地块治理、低碳节能建设、隔离点和小型医疗机构医疗废物集中收运、环保属地责任落实等加大协调推进力度。做好全区污染防治攻坚任务完成情况的考核迎检工作，确保圆满完成考核任务。
2.启动新一轮计划实施。围绕“十四五”规划目标任务和第八轮环保三年行动计划的编制与实施，结合大气、水专项污染防治计划，统筹推进各部门职责任务落实。聚焦重点项目加强跟踪、督办和指导，细化完成进度。以新一轮计划的实施为抓手，巩固污染防治攻坚成效，扩大污染防治成果，不断提升生态环境质量，推动全区环保治理再上新台阶。
3.加大督察整改力度。进一步推进中央生态环保督察整改工作，同步推进市环保督察问题整改，做到举一反三，形成常态长效治理，不断巩固整改成效。扎实推进长江经济带生态环境问题自查整改，组织联动各部门、街镇对污水违规排放开展全覆盖排摸和监管。
二、深化污染治理，提升生态环境质量
1.坚持打赢蓝天保卫战。积极推进颗粒物和臭氧污染协同控制、二氧化碳和大气污染协同减排。继续推动重点行业挥发性有机物治理，加强柴油机动车、非道路移动机械的污染排放监管，做好非道路移动机械环保标识核发。继续深化餐饮全覆盖闭环管理，持续推进汽修、印刷行业源头减排，配合做好辖区内部加油站和物流企业油品质量监管。根据企业环保工作落实情况，建立黑白名单制度，开展企业分级分类管控。
2.持续打好碧水保卫战。加强河道水生态预警监测，以“手动+自动”监测为手段，做好水质动态跟踪管理，强化污染因子分析研判。根据河长制要求，配合开展河道微生态环境治理，加强河道日常巡查，开展涉水问题专项执法，对违法违规涉水问题加大处罚力度。协同推进水资源保护、海绵城市建设、防汛泵站改造、小区雨污混接改造、饮用水安全监管等工作，促进水污染治理走向精细化。做好新建彭越浦楔形公共绿地二期水生态提升项目和地表水水质监测能力建设项目实施的跟踪评估，保质保量完成中央水资金项目。
3.扎实推进净土保卫战。严格按照《土壤污染防治法》要求，履行好土壤污染防治和安全利用职责，加强与规划、建设等部门的沟通协调，提前介入，全程指导，保障土壤安全利用和城市建设按期推进。加快全区土地排摸，协同区规划资源局建立潜在污染场地基础数据库，实行分级分类管理。加强对建设用地环境状况调查与风险管控报告评审的监管和指导，继续做好新增建设项目土壤污染防治、潜在污染场地风险管控和污染场地修复治理的监督管理。完成2个污染地块土壤治理修复。
三、压实监管职责，促进“三监联动”
1.健全“三监联动”机制。建立健全“监管、监察、监测”联动长效机制，制定《静安区生态环境局2021年度“三监”联动工作方案》，细化明确具体任务、部门职责和工作流程。重点做好污染源监管、空气重污染应急、排污许可证后监管、一般工业固废（危废）监管、辐射监管等13个项目的联勤联动。通过强化内部联动，建立定期研商机制，确保监管效能的提高。
2.把好环评审批关口。完善以排污许可证核发、监管为核心的固定污染源监管体系。落实“三线一单”的应用、建设项目环境影响报告书（表）编制质量的监管和碳排放控制要求，实行精细化环境准入和管理。对重大项目和重点功能区，提前介入、主动服务，做好环境影响评价的评估、审核和指导。
3.优化固废危废监管。做好固体废物监督管理，加强一般工业固废源头管理，督促产废企业做好各环节工作，夯实企业主体责任。落实危险废物转移备案和医疗废物转移联单管理制度，开展小型医疗机构医废收运“最后一公里”建设，确保应收尽收、及时收运。
4.确保环境风险可控。认真落实疫情防控常态化管理要求，做好对医疗废物和医疗废水的环境安全风险管控，加强对医疗机构和隔离点的监督。深入推进《静安区危险废物等安全专项整治三年行动实施方案》，做好安全隐患排查整治工作，完善辐射监测和应急工作体系，落实辐射安全监管要求。健全突发环境事件应急处置机制，优化应急设备配备，组织开展应急演练培训，全面提高突发环境应急事件处置能力。
四、着眼自身建设，提高环境监测能力
1.做好日常监测。按照《2021年度上海市生态环境监测工作计划》要求，根据不同的监测周期和频次，分别在12个环境空气、17个地表水环境、38个声环境监测点位开展环境质量监测工作，强化预警体系建设。认真落实污染源监督性监测、移动源监测、投诉信访件监测和环境应急监测等任务，确保数据准确可靠，发挥决策支持作用。
2.强化质量管理。推进监测站检验检测机构资质认定复评审，做好申报、评审材料准备以及技术能力内部操练等各项工作，确保通过资质认定复审。制定年度质量管理计划和岗位质控规则，开展全过程、全方位质量监督检查，加大数据审核抽查力度，做好内部质量考核，严控数据质量。
3.推动软硬件建设。推进站实验楼加固改造工程建设和监测站实验室信息管理系统（LIMS）二期升级改造，实现监测活动全过程可追溯，提升环境监测水平。完善绩效考核方案，制定人才培养计划，加强专业技术培训，启动四大类十多项检测能力的扩项和方法变更等，全面提高监测队伍业务水准。
五、依托“两网”建设，打造数字环保
1.积极融入“一网统管”。推动“一网统管”生态环保平台建设和“绿盾通”终端应用，结合城市数字化转型要求，加强探索和创新实践，拓展开发应用场景，打通数据，加强整合，形成管用、受用、爱用的智慧环保、数字环保平台。
2.持续推进“一网通办”。以审批服务改革和数字化建设为基础推进“一网通办”，做好企业服务和投资促进工作。深化“一件事”办事流程再造成果，探索开展跨部门、跨层级、跨区域的应用事项办理，开展“智能审批”服务。加强本部门电子证照、电子印章应用推广力度，做好核发电子证照的归集工作，提高电子印章在政务服务业务流程、行政管理内部流程的应用。
3.升级维护信息系统。以提高监管和服务效能为目标，不断加强生态环保信息化建设，重点开展精细化管理系统和环境监测实验室信息管理系统建设，持续推进核心业务系统和数据中心功能优化。通过新老系统的开发衔接、整合固化及拓展延伸，扩大主要业务信息化覆盖率。
六、坚持多措并举，彰显现代化治理
1.夯实法治基础。认真落实行政执法公示制度、全过程记录制度和重大案件法制审核制度。强化行政与司法联动，规范执法行为，提高执法水平。落实生态环境损害赔偿制度，推进生态环境治理的法治实践。
2.加大环保宣传。加强环保宣传平台和资源建设，升级电子废弃物回收平台，整合区智慧文旅资源，着力打造线上“双微”平台等宣传阵地。围绕“低碳”“减塑”等一季度一主题，充分利用各种媒体载体开展全方位、多角度的宣传。同时，着力抓好“六五”等环保节庆系列活动，举办“环境监测设施公众开放日”，打造宣传品牌。强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，梳理总结一批“以案释法”普法案例，针对性开展普法宣传，引导社会公众广泛参与，扩大影响力与知晓度。
3.重视信访投诉办理。进一步优化投诉信访处置机制，明确处置标准。针对噪声等投诉热点和处置难点，加强与街镇及相关部门的联动沟通，加大立案查处和力量整合力度，做到投诉信访件先行联系100%，满意度回访100%，进一步提高信访投诉件的解决率和群众满意度。
七、突出政治引领，提升党建工作实效
1.加强政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持用党的科学理论凝心铸魂，推动理论武装走深走实。突出建党百年主题，开展各类纪念活动，营造节俭热烈的庆祝氛围。深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，引导党员、干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化政治建设统领地位，突出抓好领导班子建设，认真落实党组中心组学习会制度，健全“三重一大”事项集体决策机制，切实提升班子的领导能力。
2.打造铁军队伍。坚持正确选人用人导向，加强对干部政治品格、职业素养、工作能力、责任担当和工作实绩的考察，把重实干、重实绩、重担当的导向更加鲜明树立起来，让想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地。落实职务职级并行、谈心谈话、走访慰问等制度，充分激发干部队伍活力。加强干部队伍建设，综合运用带教帮教、轮岗锻炼、学习交流等形式，促进干部轮岗交流，提升干部队伍综合能力。充实干部队伍，优化人才结构，大力培养优秀年轻干部。坚持从严管理监督干部，在重日常、抓经常上下功夫，及时发现苗头性倾向性问题，做好提醒帮助工作。
3.加强基层党建。加强对基层党支部的指导监督，定期开展“三个责任制”落实情况专项检查，推进党支部规范化、标准化建设。严肃党内政治生活，落实好“三会一课”等制度，开展“我为群众办实事”系列活动，推动党员深入基层、深入群众，切实发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。推进凝聚力工程建设，积极发挥工青妇群团组织作用，以党建带团建、带工建、带妇建，组织开展丰富多样、喜闻乐见的活动，切实促进干部队伍交流融合。开展“树标杆、创品牌”活动，选树一批优秀共产党员和党建品牌。坚持严管和厚爱相结合，严格党员教育管理监督。
4.全面从严治党。深化“四责协同”和“一岗双责”机制，把严的主基调长期坚持下去，层层传达压力，压紧压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。加强党风廉政教育，严格执行党风廉政建设责任承诺制，积极配合派驻纪检组履行监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。毫不松懈纠治“四风”，深入整治形式主义、官僚主义，持续推进巡察检查发现问题整改和侵害群众利益问题专项整治工作，严格执行中央八项规定精神及各项规章制度，持续巩固整改成效。持之以恒发扬党的光荣传统和优良作风，大力弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，引导干部群众干事创业、奋发有为，形成“比学赶超”生动局面。