上海静安区优惠政策

2017年是新静安在深度融合基础上持续提升的关键之年。区司法局在区委、区政府的坚强领导下，认真学习党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实市委对新静安发展的要求，夯实基础、优化发展，坚定履行司法为民宗旨，积极落实法治政府建设各项举措，为静安建设成为“中心城区新标杆、上海发展新亮点”作出了应有的贡献。
一、坚持完善平台升级服务，公共法律服务便民性成效日益显著
（一）多措并举，完善公共法律服务平台建设
1、升级平台，完善体系建设。一是推进公共法律服务实体平台的标准化建设，根据市局相关文件的配备标准和清单添置实体窗口的硬件设施，设置统一标牌标识。二是探索公共法律服务线上平台的信息化运行，成立12348公共法律服务线上平台管理团队，为群众解答法律问题，提供优质法律援助咨询。三是加大公共法律服务体系的服务、宣传和规划力度，编制全区公共法律服务手册，进一步发挥法宣讲堂的作用，普及公共法律服务理念。
2、强化管理，完善制度建设。一是明确职责分工，梳理、完善岗位设置，确保结构完整、层次分明、等级合理，明确职责分工，促进责任落实。二是优化律师队伍，坚持“多中选好、好中选优、优中选适”，统筹、整合、重塑、培育援助律师团队。三是开展标准化建设，优化受理审批程序，完善服务质量监督机制，努力提速增效。四是强化自身建设，中心多次组织开展业务学习交流，鼓励全体工作人员积极参加学习教育活动，从思想上、业务上锤炼队伍。
3、突出主题，完善服务机制。一是规范窗口服务。进一步改善服务设施，完善服务细节，落实“5+2”、电话预约、上门服务等工作措施，切实方便受援群众。进一步加强法院、劳动仲裁、看守所等便民服务窗口建设，方便群众及时就近获取信息、申请法律援助。二是降低服务门槛。落实市政府《关于调整法律援助对象经济困难标准和扩大法律援助事项范围的通知》（沪府发〔2016〕50号），放宽经济困难标准，将更多的困难群众与特殊群体纳入法律援助服务范围。三是主动回应民需。统筹整合援助律师业务专长，将法援课堂专题活动以菜单的形式印发给各基层站点和相关部门，做到因人、因需、因地施教。通过“法律援助进社区”活动，有效普及法律知识，扩大法律援助知晓面。
（二）创新机制，完善法援工作网络
1、做优特色品牌。进一步推进张玉霞未成年人工作室发展，在完善针对未成年人的全程化法律援助工作机制基础上，主动加强与共青团、教育、公检法等相关部门的沟通协调，积极交流信息，凝聚部门合力，实现深度合作，共同给与未成年人更加全面的帮助。
2、强化部门衔接。本着应援尽援原则，进一步完善法律援助与公安、检察院、法院、劳动仲裁、白茅岭监狱衔接配合，巩固现有的与共青团、妇联、残联、教育、老龄委等部门和群团组织之间的合作平台，实现无缝衔接，为顺利推进法律援助各项工作创造条件，确保法律援助惠及民生。
3、落实“法律拥军”。严格贯彻司法部、中央军委政法委员会印发的《军人军属法律援助工作实施办法》文件要求，以现有的军人军属法律援助工作站为基础，进一步探索完善军地法律援助工作机制，切实保障军人军属合法权益。
二、坚持夯实基础开拓探索，人民调解和司法所建设基础性作用有效发挥
（一）积极作为，深入推进司法所建设
1、大力推进司法所标准化建设和队伍建设。一是召开司法所标准化建设工作会议，专题研究部署，组织各司法所从自查入手，找问题、查差距，指导每家所形成个性化方案。二是通过召开司法所长会议，总结交流司法所工作情况，确保按时高效完成工作任务。三是通过走访调研、专题培训、学习参观等多种方式加强培训交流，不断提升司法所工作人员综合素质和业务水平。四是进一步充实司法所工作力量，充分发挥司法所职能，开展司法所文员招聘工作。
2、全面推动“一街一品”品牌化建设。一是继续深入推进已有“一街一品”人民调解品牌，更好地发挥各品牌在矛盾纠纷排查调处中的重要作用。二是根据街镇特色和重点工作，指导尚未创立“一街一品”的司法所有针对性地打造人民调解工作特色品牌，实现“一街一品一特色、全面开花全覆盖”的工作格局。三是与“双员双师”工作进行融合对接，使“一街一品”工作在各街镇更具区域特色。
3、持续夯实基层法律服务基础。一是全面推进居村（社区）法律顾问工作，截至年底，全区37家律所、124位律师与273个居（村）完成了100%签约对接，实现了“一居（村）一法律顾问”的全覆盖。本次还创造性地加入了“两代表一委员”参与居村法律顾问工作的制度，28名“两代表一委员”律师入驻街镇，进一步发挥代表委员模范引领作用，以更高的境界、更宽的视野，助力基层民主法治建设。二是充分发挥“双员双师”在深层次化解矛盾纠纷中的积极作用，立足新区情，对其重新进行谋划升级，制定《关于在街道（镇）开展“双员双师”工作的实施办法》，完成了全区“双员双师”工作室的挂牌，充分参与社会治理。三是进一步做好司法信访综合服务窗口接待工作和“110”公安司法联动工作。
（二）把握重点，大力加强人民调解工作
1、深入开展专业行业人民调解工作。一是与二中院的诉调对接工作有新发展。年初召开联席会议，巩固工作成果，并在全区范围内精挑细选9名资深调解员到二中院担任特邀人民调解员。二是及时整合梳理了调委会和调解员队伍。按照形势发展和实际需求，对工地、旧改等部分调委会调整充实，该撤的撤，该并的并，把人员放到最需要的地方，进一步提升专业行业调委会的工作效能。三是充分发挥典型的激励引导作用。注重通过报刊网络媒体等形式，对首席人民调解员陆金弟等领军人物和品牌工作予以宣传推广。
2、积极开展矛盾纠纷排查化解工作。一是积极做好重大时间节点安保维稳工作，组织全区各人民调解组织开展矛盾纠纷排查化解工作。二是建立矛盾纠纷分析研判机制，撰写人民调解季度分析专报，分析研究本区矛盾纠纷类型、变动趋势及应对措施，为有关部门科学决策提供依据。
3、提升医调工作规范化和专业化水平。一是充分发挥专家咨询程序的积极作用，提高专家咨询次数和个案专家人数，不断提升医患纠纷调解的质量和水平。2017年专家咨询数比2016年增加13件，增长39.4%；每件纠纷咨询专家人数由2016年的1.89人提高到2017年的2.04人。二是提升医调工作专业性和公信力，让医患双方参与到专家咨询程序中，实现咨询程序的透明化。三是对疑难纠纷调解实施专家咨询，促进调解员队伍规范化和专业化发展。
三、坚持法治引领创新形式，法治宣传和依法治区工作局面持续向好
（一）完善工作机制，推进依法治区深入开展
1、完善依法治区常态评估机制。一是通过公开招标的方式委托第三方制定“依法治区评估指标体系”，并组织召开研讨会，就数据指标体系的可行性、合理性等进行研究论证。二是完成《2016年静安区依法治区评估报告》，报告以最新修订的“依法治区评估指标体系”为主要依据，对各部门实施指标体系的情况进行测评并形成评估报告，全面总结了该年度依法治区工作。
2、推进法治城区创建工作。一是积极开展“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”及全国民主法治示范社区申报工作。经过初期排摸、自行申报，在全区14个街镇273个居(村)委会中推荐彭浦镇龙馨居委会参加全国民主法治示范社区评选。二是继续有效地运用项目化机制抓重点、补短板，组织相关单位积极申报创建项目，以确保法治创建多层次、多领域、全方位推进。
3、开展依法治理优秀案例和民主法治建设课题征评活动。组织依法治区成员单位开展依法治理优秀案例和民主法治建设课题评选活动，将申报情况作为依法治区效能考核的重要依据，收到优秀案例和民主法治课题成果近30篇。经评比，区司法局选送的案例《优化“绎法空间”品牌深化“七五”普法工作》获选第八届上海依法治理优秀案例；《多元化精细化提升社区公共法律服务水平》《认罪认罚从宽制度下的法律援助工作探析》《新媒体背景下律师庭外不当言论的规制探索》三篇调研课题获得2017年度上海市民主法治建设课题研究三等奖，依法治区办也获得优秀组织奖。
（二）突出工作重点，促进法治宣传教育工作整体提升
1、做好年度普法规划。一是根据各成员单位上报的普法年度计划，确定各单位普法任务清单，通过紧抓各单位普法工作重点项目的落实，顺利推进区政府第70项重点工作。二是联手华东政法大学针对普法主体、普法对象召开座谈会，广泛收集社区居民对普法工作的建议与意见，探索建立本区法宣工作成效评估考核体系。经研讨、修改最终形成了《静安区普法工作评估指标体系构建研究报告》及其附件《普法工作评估指标体系建构及其配套说明》（征求意见稿），并向相关单位进行意见征求。
2、聚焦重点对象普法。一是坚持机关公务员的法治教育，通过举办公务员学法知识竞赛、为机关公务员推荐法治书籍、进行学法用法自查等方式，强化机关公务员的法治意识。二是坚持法治教育从青少年抓起，支持和配合把青少年法治教育纳入国民教育体系，深入学校、社区开展普法教育活动，举办学法专题法治讲座，着力加强青少年的法治宣传教育，致力维护和保障青少年学生合法权益。
3、创新法宣方式方法。一是开展法治文化类活动，如法治书画展、法治话剧、法治微电影等，加强社区法治宣传教育，积极营造尊法学法守法用法的良好氛围。第29届宪法宣传周期间，协同14个街镇、40余家委办局，举办线上线下、丰富多彩的各类活动30余场，营造了浓厚的宪法学习氛围。二是加强对执法者、普法志愿者的培训，组织事中事后监管工作能力培训、法治教育专题讲座，开展人民调解工作系列培训等活动。三是夯实法治阵地建设，论证延安中路绿地打造法治文化阵地的设计方案；依托地铁七号线，做好“法律进地铁”法治宣传活动；深化“静安区声动普法暨社会管理应急广播平台”，选择了辖区内14个电梯点位，全天滚动播出普法宣传公益广告；继续拓展“绎法空间”法治宣传教育品牌，在区有线台播放“绎法宝宝说法”法治动漫作品，提高辖区市民法治意识。
四、坚持规范发展转型升级，法律服务品质与效能不断提升
（一）聚焦热点、强化品牌，律师行业发展趋势更加优化
1、提高法律服务专业化程度。全年共举办静安律师法律实务系列讲座5场，不断更新队伍知识结构，提高专业化水平。指导区律工委举办多场“静安合伙人”法律职业精英双月圆桌会，以头脑风暴碰撞思维火花，鼓励律师关注当下热点法律事件。召开5场静安75后青年合伙人律师座谈会，了解青年合伙人这一特定群体在执业实务、职业发展中的特殊需求，为他们提供关心和帮助。
2、坚持创新发展走外向型道路。一是继续与区台办共同办好第二期“台湾青年法律人才实践基地”。相比去年，今年该项目招募对象更广、参与律所更强、实践内容更优，在一对一带教的基础上，已形成一套成熟的运作模式。二是与华东政法大学合作开展“一带一路”高端经贸法律人才培养项目。我区30余位精通国际法律业务、擅长英语交流的涉外律师带领37名留学生开展了为期6至8周的中国法律实务学习实践。
3、扩大公益法律服务覆盖面。一是民生领域公益法律服务与街道进一步对接，巾帼律师志愿团在“三八”维权周与14个街镇进行结对，启动巾帼律师静安女律师社区法律巡回讲座，为各街镇提供法律服务菜单“点餐”服务。二是律师在区域法治建设中的作用进一步凸显，“信访大厅律师接访”政府购买法律服务项目继续开展，从法律角度引导来访群众合理表达诉求，帮助实现定纷止争。三是公益法律服务逐步走向全国，3名优秀律师参加全国法律援助“1+1”行动。
（二）把握重点、完善机制，公证监管格局持续深化
1、全面开展公证行业规范检查。一是开展公证质量检查。对制度落实、案卷管理、办证规范、风险防范等方面开展检查，严格规范公证质量监管，加强公证执业风险防控，杜绝错证假证，提升公证质量。二是开展规范公证执业行为专项治理工作。制定《静安区规范公证执业行为专项治理工作方案》，要求闸北、静安公证处按照方案开展全面自查，形成自查问题清单。同时，多次进行实地抽查，要求公证处对所有查出的问题边查边改、即知即改。专项治理期间，敢于碰硬、真抓实干，对一名违规的公证员采取行政警告处分，将一名违法公证员移送公安机关处理。
2、建立健全公证处日常监管机制。一是在管理职能上求“稳”，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。二是在方式手段上求“新”，要求公证处在已有的信息化工作基础上建设公证业务网络服务平台，积极开展办理公证“最多跑一次”试点工作。三是在制度机制上求“联”，积极推动公证处构建线上与线下、职能部门内与职能部门外、区域内与区域外互联协作平台，如闸北公证处与市二中院成立全市首家诉讼与公证协同服务中心，实现制度共建、资源共用、成果共享的良好局面。