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静安区生态环境局关于开展2021年度排污许可证证后监管专项执法检查工作的通知
政策
发布部门：区文化旅游局
发布时间：2021年04月08日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
局执法大队、区环境监测站：
根据国务院新颁发的《排污许可管理条例》、生态环境部《排污许可管理办法（试行）》（部令第48号）及《上海市生态环境局关于开展2021年度排污许可证证后监管专项执法检查的通知》（沪环评﹝2021﹞17号）（以下简称《通知》）要求，结合我区实际情况，现就开展2021年度排污许可证证后监管专项执法检查工作有关事项通知如下：
一、检查范围
纳入我区2020年度排污许可证核发范围，并已取得排污许可证的排污单位。
二、职责分工
局环评与排放管理科负责牵头组织排污许可证专项检查工作。及时下发《通知》，对排污许可证证后监管专项执法工作作出具体安排。适时召开专题会议，研究推进过程中遇到的问题，协调局执法大队和区环境监测站认真抓好落实。做好检查情况的收集汇总和分析总结，按照规定的时间节点将检查情况上报市局。
局执法大队负责企业排污许可证许可事项和各类环境管理要求落实情况检查工作。局执法大队要依据《通知》要求，将此项工作纳入“三监联动”工作范围，围绕重点检查内容组织力量开展执法检查工作，发现问题要及时采取有力措施，并将检查的有关情况及时反馈局环评与排放管理科。
区环境监测站负责企业自行监测方案落实情况检查、自行监测开展情况检查和“三监联动”执法监测等工作。区环境监测站要依据《通知》要求，研究制定具体的监测方案并组织实施，确保按照规定时间节点完成上述工作任务，并将检查的有关情况反馈局环评与排放管理科。
根据《通知》要求，市局将对我区专项执法检查工作开展情况进行指导、抽查和督查工作。为此，我局在做好上述工作的同时，还要做好迎接市局抽查的相关工作。
三、检查时间
2021年1月-9月。
四、检查要求
（一）开展持证情况检查
重点检查是否持证，以及许可证内容与实际建设内容是否一致。
（二）开展按证排污的专项检查
按照《排污许可管理办法（试行）》明确的监管要求和相关行业执法流程，重点检查以下事项：
1.是否有通过未经许可的排放口排放污染物的行为；
2.污染物排放口是否满足《排污口规范化整治技术要求》；
3.污染物排放浓度和排放量是否满足标准和总量控制要求；
4.污染防治设施（包括废水、废气、噪声、固废收集处置设施及在线监测设施等）是否满足运行规程要求；
5.是否存在法律禁止的无组织排放行为；
6.有减排和冬防管理要求的企业是否落实了相应任务；
7.应急预案是否落实；
8.自行监测方案制定规范性、监测行为完整性、监测过程规范性、监测数据真实性等是否满足行业自行监测技术规范的要求；
9.环境管理台账记录的排污单位生产设施运行管理信息、污染治理设施运行管理信息、监测记录信息及其他环境管理信息是否完整、真实，记录内容、形式和频次是否规范；
10.执行报告内容、频次等是否规范、完整、真实；
11.排污单位有关排污信息、污染防治设施建设和运行情况等信息公开要求是否落实。
（三）对检查中发现企业存在问题的，应督促排污单位进行整改，并对企业整改进行帮扶指导
对应领未领排污许可证的企业，一律按无证排污进行处罚；发现许可证内容与实际建设内容不一致的，对超证部分依法进行处罚，并按照“双向反馈”机制督促排污单位及时申请变更许可证；对超标排污、企业主体责任未履行以及未落实许可证载明的其他环境管理要求等违反《上海市环境保护条例》《排污许可管理办法（试行）》等相关法律法规的，应依法进行处罚。
五、检查情况报送
局执法大队要将排污许可证专项执法检查情况和结果载入排污许可证证后管理系统。并于2021年9月20日前，将排污许可证持证单位相关检查情况和违法企业清单及处罚处理情况以书面和电子版形式报送环评与排放管理科。
区环境监测站要将排污许可证专项执法检查情况和结果载入排污许可证证后管理系统。并于2021年9月20日前，将排污许可证持证单位相关检查情况以书面和电子版形式报送局环评与排放管理科。
局环评与排放管理科将收集汇总此项工作情况，形成工作总结并于2021年9月30日前上报市局。
上海市静安区生态环境局
2021年3月29日
根据国务院新颁发的《排污许可管理条例》、生态环境部《排污许可管理办法（试行）》（部令第48号）及《上海市生态环境局关于开展2021年度排污许可证证后监管专项执法检查的通知》（沪环评﹝2021﹞17号）（以下简称《通知》）要求，结合我区实际情况，现就开展2021年度排污许可证证后监管专项执法检查工作有关事项通知如下：
一、检查范围
纳入我区2020年度排污许可证核发范围，并已取得排污许可证的排污单位。
二、职责分工
局环评与排放管理科负责牵头组织排污许可证专项检查工作。及时下发《通知》，对排污许可证证后监管专项执法工作作出具体安排。适时召开专题会议，研究推进过程中遇到的问题，协调局执法大队和区环境监测站认真抓好落实。做好检查情况的收集汇总和分析总结，按照规定的时间节点将检查情况上报市局。
局执法大队负责企业排污许可证许可事项和各类环境管理要求落实情况检查工作。局执法大队要依据《通知》要求，将此项工作纳入“三监联动”工作范围，围绕重点检查内容组织力量开展执法检查工作，发现问题要及时采取有力措施，并将检查的有关情况及时反馈局环评与排放管理科。
区环境监测站负责企业自行监测方案落实情况检查、自行监测开展情况检查和“三监联动”执法监测等工作。区环境监测站要依据《通知》要求，研究制定具体的监测方案并组织实施，确保按照规定时间节点完成上述工作任务，并将检查的有关情况反馈局环评与排放管理科。
根据《通知》要求，市局将对我区专项执法检查工作开展情况进行指导、抽查和督查工作。为此，我局在做好上述工作的同时，还要做好迎接市局抽查的相关工作。
三、检查时间
2021年1月-9月。
四、检查要求
（一）开展持证情况检查
重点检查是否持证，以及许可证内容与实际建设内容是否一致。
（二）开展按证排污的专项检查
按照《排污许可管理办法（试行）》明确的监管要求和相关行业执法流程，重点检查以下事项：
1.是否有通过未经许可的排放口排放污染物的行为；
2.污染物排放口是否满足《排污口规范化整治技术要求》；
3.污染物排放浓度和排放量是否满足标准和总量控制要求；
4.污染防治设施（包括废水、废气、噪声、固废收集处置设施及在线监测设施等）是否满足运行规程要求；
5.是否存在法律禁止的无组织排放行为；
6.有减排和冬防管理要求的企业是否落实了相应任务；
7.应急预案是否落实；
8.自行监测方案制定规范性、监测行为完整性、监测过程规范性、监测数据真实性等是否满足行业自行监测技术规范的要求；
9.环境管理台账记录的排污单位生产设施运行管理信息、污染治理设施运行管理信息、监测记录信息及其他环境管理信息是否完整、真实，记录内容、形式和频次是否规范；
10.执行报告内容、频次等是否规范、完整、真实；
11.排污单位有关排污信息、污染防治设施建设和运行情况等信息公开要求是否落实。
（三）对检查中发现企业存在问题的，应督促排污单位进行整改，并对企业整改进行帮扶指导
对应领未领排污许可证的企业，一律按无证排污进行处罚；发现许可证内容与实际建设内容不一致的，对超证部分依法进行处罚，并按照“双向反馈”机制督促排污单位及时申请变更许可证；对超标排污、企业主体责任未履行以及未落实许可证载明的其他环境管理要求等违反《上海市环境保护条例》《排污许可管理办法（试行）》等相关法律法规的，应依法进行处罚。
五、检查情况报送
局执法大队要将排污许可证专项执法检查情况和结果载入排污许可证证后管理系统。并于2021年9月20日前，将排污许可证持证单位相关检查情况和违法企业清单及处罚处理情况以书面和电子版形式报送环评与排放管理科。
区环境监测站要将排污许可证专项执法检查情况和结果载入排污许可证证后管理系统。并于2021年9月20日前，将排污许可证持证单位相关检查情况以书面和电子版形式报送局环评与排放管理科。
局环评与排放管理科将收集汇总此项工作情况，形成工作总结并于2021年9月30日前上报市局。
上海市静安区生态环境局
2021年3月29日
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