上海静安区优惠政策

一、领导干部学法用法，加强扫黑除恶宣讲

街道贯彻十九大全面推进依法治国要求，持续在机关上下开展“学法、尊法、守法、用法”的学习活动，进一步提高机关依法治区工作氛围，并通过开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，对标对表，分类施策，推动主题教育取得实效。今年的扫黑除恶工作，街道党工委、办事处高度重视，明确主要领导带头负责扫黑除恶实施工作，将扫黑除恶专项工作列入街道年度工作计划。街道领导在班子会议上带头专题学习扫黑除恶相关知识，随后由点带面，在各条线上开展扫黑除恶相关学习。街道党总支还积极开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想、“不忘初心、牢记使命”主题教育、加强基层党建等内容交流会，各党支部在支部学习会中相继开展交流会深入贯彻学习。全街道上下贯彻依法治区氛围浓厚，领导干部、党员干部自觉树立和增强依法治国观念，认真把关各项法规与文件，切实增强全机关上下依法、依宪行政能力，稳步提高天目西路街道依法行政实施水平。

二、落实权责高度重视，努力创建法治政府

在年中收到静安区关于申报法治政府建设示范创建活动的相关通知后，街道认真组织自我排查，从三方面开展法治制度建设工作。一是落实法治政府创建主体责任。街道根据法治政府建设工作要点，细化年度工作任务，将法治政府示范创建活动做为年度重点工作抓紧抓实。按照通知要求及《市县法治政府建设示范指标体系操作指南》，街道积极部署，提前做好与区依法治区办对接，并结合街道工作实际，从《操作指南》中选取行政执法协调机制、行政执法公示制度、行政执法过程记录制度、重大执法法制审核制度、行政执法责任制、行政执法管理与保障、健全依法化解纠纷机制七大项与街道相关的法治工作作为工作重点。对各科室逐项进行了责任分工，明确了每项创建任务的责任科室，提出了具体创建举措，并下发了法治政府建设评价标准。通过全面铺开创建工作，有效提升全街道依法行政水平。二是强化执法协调联动管理机制。街道统筹安全生产监督、环保检查、物业检查、计划生育监督四项街道的行政执法职能，同时与下沉行政执法条线部门建立协调执法机制，建立了“1+8+X”联合执法管理模式，做到辖区管理全覆盖、执法队伍一股绳。街道组织各执法科室与下沉执法部门定期开会，对不同部门间有争议的案件进行协调，明确责任主体，必要时开展联合执法，切实高效便民解决辖区行政执法事项。三是加强行政执法部门责任制。街道不断完善行政执法日常监督检机制，定期组织行政执法案卷评查工作，邀请街道法律顾问律师，对可能有争议的执法文书进行检查。近年来，通过严格细致的自我监督，未发现有执法违法或执法不当造成恶劣影响的案件，未发生过群众举报执法违法现象，未发生行政执法机关内部人员干预、插手案件情况，未发生案件倒查、错案追究。

三、推进执法三项制度，依法执法文明行政

推进行政执法三项制度，既是依法行政的工作要求，也是贯彻十九大法治精神的重要举措，街道高度重视该项工作，从严格制定到狠抓落实，确保街道三项制度在年内运行到位。一是明确重大执法决定法制审核制度。街道由各执法科室自身为主、司法所、街道法律顾问为辅的方式，对重大执法事项实行法律审核，尤其聘请上海瀛东律师事务所、上海光明律师事务所两家街道法律顾问，定期参与街道重大涉法问题研判，与相关执法科室共同研讨、审议文书，施行一案一跟踪制，有利得保障了街道重大涉法决策合法性。二是健全执法过程记录制度。街道现有执法人员16人，均持有上海市行政执法证，均通过行政执法上岗培训和上岗考试。街道每年开展两次机关内部人员行政执法培训，增强执法人员素养。同时，执法人员依靠“上海市干部在线学习系统”、内部讲座、外部培训等方式，每年接受不少于40学时的法律知识培训，行政执法人员法律素质优良。街道为每一位行政执法人员配备了执法记录仪手机，并定期更换，同时执法部门还配备了摄像机、照相机等设备，在执法工作中，进行录音录像保存工作，切实保障行政执法的权威性、合法性。三是推行行政执法公开公示制度。街道行政执法过程中，执法人员均必须出示执法证，并对当事人进行事项告知。街道执法相关文书均按规定在静安区门户网站上公示，群众监督有效、救济程序完善。街道行政执法年度工作情况在街道年度总结报告中，对居民群众予以公开。

四、依法行政提振市容，三创工作争当标杆

提振依法行政水平，打造无违建先进街镇、首批河长制标准化建设街镇、垃圾分类达标示范街镇三个品牌，是街道党工委、办事处对2019年社区管理工作提出的奋斗目标。一是深入推进无违建先进街镇创建。在巩固2018年无违建居村创建的基础上，联合城管中队和居民区重点推进普善小区和毛家弄拆违工作，年初至今，普善小区共拆除库内违建点位285处，毛家弄沿线占道违建均已全部拆。2019年，街道共拆除库内违建点位406处，面积4085.1平米，完成2019年拆违目标量3345的122%，库内所有经营性点位全部拆除并销库，圆满完成无违建先进街镇创建。二是不断巩固垃圾分类示范创建工作。在去年成功创建上海市首批垃圾分类示范街镇的基础上，继续探索创新，不断深化垃圾分类工作，严格对标对表，认真细化措施，联合市容所、城管中队等相关职能部门深入居民区宣传培训指导，牵头1+8每周开展三次垃圾分类巡查整治，9月份成功通过上海市垃圾分类示范街镇复核。三是全力争创首批河长制标准化街镇。积极贯彻落实上海市首批河长制标准化街镇创建要求，配齐建强队伍，规范设备设施，完善制度措施，建立河道智能化管理系统，结合实际摸索形成了“坚持党建引领”等“一领二商三查四管”的河长制标准化建设长效治理模式。年初至今开展巡河98次，整治岸域乱堆生活垃圾、乱放建筑材料等各类问题62个。配合区河道所积极开展了河道退界和河堤改造工作，基本完成了河长制标准化街镇创建工作。

五、联合执法综合治理，攻坚克难凸显实效

街道以迎接国庆70周年和第二届进博会为契机，文明执法、联合管控，深入开展市容环境综合整治活动。一是坚决打赢生态环境治理攻坚战。通过牵头协调、集中约谈、联勤整治、定点固守、增设监测设施等推进魔都酒吧和不夜城绿地噪音扰民整治。结合“3.22世界水日”、“6.5世界环境日”主题活动，通过张贴小海报、发放宣传品、开展小讲座等形式营造浓厚的生态环境保护氛围，强化了居民生态环境保护意识。二是努力打赢市容环境治理持久战。突破创新“1+8”“联合、联动、联勤、联网”的四联市容环境治理机制，大力加强了中华新路、沪太路、芷江西路“老三街”乱晾晒、乱张贴、乱堆物、乱停车、乱经营等市容管理顽症的治理。积极响应处置了各种市容环境应急突发情况。深入开展了“人人参与，美化环境，干干净净迎国庆、迎进博会”活动，坚持每天24小时开展联勤联动整治，全方位巡查整治辖区市容市貌，重点抓好了火车站周边、地铁站、主干道、高架道路等点位路段整治。认真落实户外广告、招牌专项整治工作，共拆除市、区督办违规广告招牌40块。积极开展非机动车整治，重点整治僵尸车和乱停放共享单车。年度市容环境公众满意度测评稳中上升。三是切实打赢网格管理阵地战。以中央环保督导、河长制标准化建设和“151”项目建设等为契机，网格管理阵地不断巩固，路长制工作形成常态，中心全年新接入道路、小区、公共服务点等监控160路，增设了1处噪音监测站和66个传感设备，建立健全了环保监测、河道管控、店铺烟感、小区安防、智能停车等城市智能管理和应急指挥运行体系。2019年，网格分中心发现处置各项案件共计41645件，其中部件2353件，事件39292件，受理“12345”热线780件，其中解决、回复居民诉求677件，答复居民业务咨询71件，收集居民建议32件，案件总量同比增长32.82%。居民区网格严格落实周例会和日上报制度，积极协调解决居民生活急难愁，大力开展小区楼道整治，主动发现和跨前解决问题效率明显提升，截止10月，居民区网格发现处置案件1690件。

六、完善公共法律服务体系，切实解决辖区大小矛盾

根据司法部下发《关于深入推进公共法律服务平台建设的指导意见》，街道力争在2019年底前实现公共法律服务平台一体化。街道充分根据自身实际，积极有效布局以公共法律服务体系为基础的综合治理平台，制定《天目西路街道公共法律服务体系建设方案》，制定“主动对接”、“疑难转办”、“谁执法谁普法”三项工作机制，满足辖区内法律需求。目前在街道设置公共法律服务工作站1个，在辖区内12个居民区均设置公共法律服务工作室。通过公共法律服务工作室的铺开，充分发挥街道-居委会-楼组三级调解模式作用。在此基础上推进“双师双员”工作，通过积极引入律师力量，参与街道依法行政、重大决策、各类社区矛盾化解等工作，聘请瀛东、光明律师事务所作为社区律师顾问，协助调解员参与社区矛盾调处，今年共化解五起重大矛盾，包括“恒丰路299号麦当劳与物业纠纷”、“铁路新村夏家民间借贷纠纷”、“藩瓜弄孤老朱某无家可归纠纷”、“社工俞某解聘劳动纠纷”、“徐某对共有产权房审查结果有异议纠纷”。街道为社区12个居委会提供每月至少一次的律师、心理咨询师咨询，并每年为12个居委会举行巡回法治宣讲1轮、开展调解员培训培训2次。随着辖区矛盾调处水平不断上升，2019年至今，天目西社区各级调委会共受理矛盾纠纷215起，调解成功215起，调解成功率达100%，各级调委会共制作书面人民调解协议书29份，口头调解协议书139份。街道双师双员工作小组共接待居民的各类心理咨询109人次，参与调解纠纷15起。共收到“110”联动接处警276份，均及时处置，其中转调解16件，均调解成功。

七、扫黑除恶平安社区，创新活动管控对象

街道在辖区特殊人员中深入开展“扫黑除恶”专项工作，排摸查找线索。成立天目西路街道扫黑除恶专项斗争工作领导小组，制定《天目西路街道关于推进扫黑除恶专项斗争的工作方案》，全年共悬挂宣传横幅70余条、张贴宣传海报2000余份、发放展板100余块。全年至今共收到区扫黑办转办线索4条，皆核查完毕。排摸发现扫黑除恶线索2条，均为举报非本区的“保护伞”情况，已按照要求通过有关渠道上报。对辖区不同类型特殊对象展开分类管理，切实结合对象实际依法管控帮扶。开展“音乐矫正特殊对象音乐会”创新工作，针对辖区矫正安帮人员进行特色心理教育活动，组织对象进行了“演奏打击乐”、“合唱”、“舞蹈”、“击鼓”等不同的音乐特色的活动，取得良好的教育效果，累计为100余名特殊对象开展了音乐疏导。对辖区特殊人员开展了法治电影观看1次，组织对象100余人观看。组织对象参与浏河红色革命基地教育、四行仓库爱国主义教育、进博会开幕式观看教育，累计辖区对象参加100余人次。此外，通过排查辖区困难对象，开展各节点帮困工作，帮困对象13名，帮困总金额6100元，帮助对象就业培训获得职业技能证书两名。2019年至今，街道累计管控社区矫正对象15名，无一人违规重犯。安置帮教对象196人，安帮人员数量连续多年下降，显示辖区犯罪人员人数显著降低。