上海静安区优惠政策

执法大队，各科（室）、市场监管所：
为统筹做好我局2021年“双随机、一公开”抽查工作，加快构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，在《上海市市场监督管理局2021年“双随机、一公开”抽查计划》的基础上，我局制定了《上海市静安区市场监督管理局2021年“双随机、一公开”抽查计划》（以下简称抽查计划），现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、明确工作目标
全面推行“双随机、一公开”监管已经列入国务院《优化营商环境条例》《上海市优化营商环境条例》等法规规定，并已经纳入营商环境评价和政府绩效考核体系。我局持续推进“双随机、一公开”监管改革，增强“双随机、一公开”监管的统一性、规范性、公正性、有效性，以制定和实施年度抽查计划为抓手，推动提升事中事后监管效能，促进营造市场化、法治化、国际化的营商环境。
二、突出重点任务
（一）健全完善工作机制。依托“互联网＋监管”系统开展“双随机”（随机抽查检查对象、随机选派执法检查人员），充分运用科技手段，杜绝人为因素，确保公平公正。依托国家企业信用信息公示系统、市局门户网站等平台做好“一公开”工作，及时、准确、全面公示抽查事项、抽查结果等信息。
（二）规范开展抽查检查。按照全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的有关要求，进一步规范行政检查行为。对需要检查对象提前准备的有关材料，一次性告知检查对象。对委托第三方机构辅助开展的抽查，要加强对相关机构的指导和监督。对同一年度同一市场主体的抽查次数，要通过“互联网＋监管”系统进行上限设置，原则上不超过两次。
（三）实施信用分类管理。全面应用“互联网＋监管”系统上的企业信用风险A、B、C、D、E分类结果等信用评价信息，根据监管对象信用等级和风险程度，合理设置不同的抽查比例，提升随机抽查的靶向性、精准性。要逐步建立完善市场主体监管风险评估机制，通过实施定向抽查、分类抽查，合理分配监管资源，提高问题发现率，对守法守信者“无事不扰”，对违法失信者“利剑高悬”。
（四）强化后续监管衔接。加强双随机抽查与后续监管的有效衔接，对抽查中发现的问题线索一查到底。对存在违法违规行为的市场主体，要根据情节轻重，综合运用约谈、警告、责令改正等措施，以及行政强制、行政处罚、信用约束、联合惩戒、移送司法机关等手段，依法予以处理。相关行政处罚信息要记于市场主体名下，形成对违法失信行为的长效制约。
三、完善保障措施
（一）加强思想认识。全面推行“双随机、一公开”监管，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快社会信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容，要以实施统一的“双随机、一公开”监管为契机，推动市场监管部门职能整合后的“化学融合”。
（二）加强组织实施。按照营商环境评价和绩效考核的有关要求，将“双随机、一公开”监管工作摆在更突出的位置，细化责任落实，精心组织实施，全面执行抽查计划。要结合监管领域和辖区特点，加强“双随机、一公开”监管方式方法创新，努力闯出新路、积累经验，及时总结好经验、好做法，提升整体工作水平。
（三）加强工作保障。各单位（部门）要加强监管干部能力建设，组织业务培训，开展工作交流。要更加重视新闻宣传，讲好“双随机、一公开”监管故事，持续扩大社会影响，营造良好舆论氛围。各业务科室要加强对基层的业务指导，及时协调解决普遍性、共性问题，加强全程跟踪。各所队要按时高效完成下发的抽查任务，全面落实工作要求，扎实开展检查。

附件：上海市静安区市场监督管理局2021年“双随机、一公开”抽查计划


上海市静安区市场监督管理局
2021年5月13日




附件
上海市静安区市场监督管理局2021年“双随机、一公开”抽查计划





序号


计划名称


抽查对象


抽查事项


计划时间


抽查比例


预估监管对象总数




1


2021年外国企业常驻代表机构登记事项抽查


已报送2019年度年报的外国企业常驻代表机构


营业执照（登记证）规范使用情况的检查，名称规范使用情况的检查，经营（驻在）期限的检查，经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查，住所（经营场所）或驻在场所的检查


2—6月


3%


300




2


2021年个体工商户、农民专业合作社抽查


已报送2020年度年报的个体工商户、农民专业合作社


年度报告公示信息的检查，营业执照（登记证）规范使用情况的检查，名称规范使用情况的检查，经营（驻在）期限的检查，经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查，住所（经营场所）或驻在场所的检查


7—12月


3%


15000




3


2021年在用计量器具及零售商品计量随机抽查


企业、事业单位、个体工商户及其他经营者（其中零售商品为以重量结算的食品、金银饰品）


在用计量器具监督检查，计量单位使用情况专项监督检查，商品量及商品包装监督检查


7—9月


15%


500




4


2021年型式批准（含标准物质）随机抽查


在我国制造、销售、进口计量器具（含标准物质）的企业、事业单位、个体工商户及其他经营者


型式批准监督检查


7—9月


10%


20




5


2021年能效、水效标识符合性随机抽查


能效、水效标识产品经营企业


能效标识计量专项监督检查，水效标识计量专项监督检查


4—6月


5%


40




6


2021年能源计量随机抽查


重点用能单位


能源计量监督检查


4—6月


3%


25




7


2021年检验检测机构随机抽查


本市获得资质认定许可的检验检测机构


检验检测机构检查


4—12月


25%


260




8


2021年特种设备使用单位随机抽查


特种设备使用单位


对特种设备使用单位的监督检查


2—12月


20%


26500




9


2021年食品生产企业随机抽查


获证食品生产企业


食品生产监督检查


2—12月


100%


3




10


2021年中央厨房等餐饮服务抽查


餐饮服务经营者（集体用餐配送单位、中央厨房）


食品经营许可情况的检查，原料控制（含食品添加剂）情况的检查，加工制作过程的检查，供餐、用餐与配送情况的检查，餐饮具清洗消毒情况的检查，场所和设施清洁维护情况的检查，食品安全管理情况的检查，人员管理情况的检查


2—12月


30%


4




11


2021年学校食堂等餐饮服务抽查


学校、幼托机构、养老机构食堂


食品经营许可情况的检查，原料控制（含食品添加剂）情况的检查，加工制作过程的检查，供餐、用餐与配送情况的检查，餐饮具清洗消毒情况的检查，场所和设施清洁维护情况的检查，食品安全管理情况的检查，人员管理情况的检查


2—12月


100%


200




12


2021年临时备案小型餐饮服务抽查


办理临时备案的小型餐饮服务提供者


对办理临时备案的小型餐饮服务提供者的监督检查


2—12月


10%


30




13


2021年校园食品销售抽查


校园及校园周边食品销售者


校园食品销售监督检查


2—12月


30%


140




14


2021年高风险食品销售抽查


风险等级为B、C、D级的食品销售者


高风险食品销售监督检查


2—12月


30%


1000




15


2021年一般风险食品销售抽查


风险等级为A级的食品销售者


一般风险食品销售监督检查


2—12月


5%


2800




16


2021年网络食品销售抽查


网络食品交易第三方平台及入网食品销售者


网络食品销售监督检查


2—12月


10%


140




17


2021年食用农产品集中交易市场随机抽查


食用农产品集中交易市场（含批发市场和农贸市场）


食用农产品集中交易市场监督检查


2—12月


10%


31




18


2021年食用农产品销售抽查


食用农产品销售企业（含批发企业和零售企业）、其他销售者


食用农产品销售企业（者）监督检查


2—12月


10%


100




19


2021年白领午餐供餐单位抽查


白领午餐供餐单位


白领午餐供餐单位监督检查


2-12月


10%


40




20


商务楼宇宽带接入检查


商务楼宇


是否公示服务项目、内容、价格和计量单位


4—6月


100%


24




21


静安区2021年特种设备生产单位现场及移动式压力容器充装单位监督抽查


特种设备生产单位、移动式压力容器充装单位


特种设备生产单位监督检查
特种设备使用单位监督检查


3—11月


100%


16




22


静安区网络销售化妆品经营企业双随机抽查


网络销售化妆品经营企业


化妆品经营行为


根据化妆品“线上净网、线下清源”专项行动工作安排


40%


100




23


2021年静安区市场监管局产品质量安全双随机检查


静安区强制性产品认证获证企业、静安区实际生产的企业


对企业是否符合工业企业产品质量分类监管通用规则的检查


5月-6月


100%


30




24


2021年检验检测机构“双随机一公开”监督抽查


静安区检验检测机构


检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合资质认定要求


10-11月


100%


20




25


2021年加油（气）站计量随机抽查


加油（气）站


在用加油（气）机监督检查


7—9月


30%


40




26


2021年静安区网络平台及电商直播业务双随机检查


网络直播企业


网络直播交易活动检查


6-9月


视情况而定


视情况而定




27


企业信用分类监管年报抽查


完成2020年度年报的企业


年度报告公示信息的检查，营业执照规范使用情况的检查，名称规范使用情况的检查，经营（驻在）期限的检查，经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查，住所（经营场所）或驻在场所的检查


7-11月


视情况而定


视情况而定




28


2021年商标代理行为的检查


经国家知识产权局商标局备案的商标代理机构


商标代理行为的检查


5-11月


5%


163




29


2021年静安区为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务抽查


农副产品市场


为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务的检查


9-10月


50%


30




30


2021年眼镜验配店计量随机抽查


眼镜验配店


对在用验光仪、焦度计、镜片箱等监督检查


4—6月


30%


40