关于印发《静安区关于构建企业帮办服务机制优化营商环境建设的工作方案》的通知-静安区优惠政策|静安区政策-产业园区招商

关于印发《静安区关于构建企业帮办服务机制优化营商环境建设的工作方案》的通知

政策

发布部门：彭浦新村街道发布时间：2021年06月29日政策文号：静营商办〔2021〕1号有效性：政策是否有效未知，请慎用

区优化营商环境工作联席会议成员单位：现将《静安区关于构建企业帮办服务机制优化营商环境建设的工作方案》印发给你们，请遵照执行。上海市静安区优化营商环境工作联席会议办公室 2021年6月18日静安区关于构建企业帮办服务机制优化营商环境建设的工作方案（试行）为贯彻落实《静安区全面优化营商环境2021年工作计划》，构建企业帮办服务机制，进一步深化“放管服”改革优化营商环境，制订本工作方案。一、工作目标按照区委、区政府提出的营商环境“只有升级版”、“没有休止符”的要求，根据企业生产经营过程中的实际需求，建立一支高素质的帮办服务队伍，完善帮办服务体系，明确帮办职责、范围和流程，加强条块结合、属地服务、多方协同，为各类市场主体提供专业、高效、便捷、优质的帮办服务。二、帮办事项范围根据世界银行和国家、本市营商环境评价指标，重点对本区范围内的涉企高频或需跨多部门协调办理的行政审批服务事项提供帮办服务：（一）涉及企业开办的行政审批服务事项（责任单位：区市场监管局牵头）。（二）涉及企业办理施工许可的行政审批服务事项（责任单位：区工程建设项目审批审查中心牵头）。（三）涉及企业不动产登记的行政审批服务事项（责任单位：区规划资源局牵头）。（四）涉及企业纳税申报的行政审批服务事项（责任单位：区税务局牵头）。（五）涉及企业申报产业、金融、科技、知识产权、人才等政策的高频行政审批服务事项（以下简称“高频事项”）（责任单位：区发展改革委、区商务委、区文化旅游局、区金融办、区投资办、区财政局、区科委、区市场监管局、区人力资源社会保障局、区房管局等）。三、帮办队伍构成帮办队伍覆盖重点部门、各街道、镇和各功能区，为协调解决企业诉求提供服务。各单位安排专人作为帮办人员，从事帮办服务工作，具体人员数量根据实际情况设定。（一）开办企业、施工许可、不动产登记、纳税申报等帮办服务事项的牵头部门建立帮办队伍，在具体承担帮办服务事项的内设机构或直属单位中安排帮办人员（责任单位：区市场监管局、区工程建设项目审批审查中心、区规划资源局、区税务局）。（二）区行政服务中心建立帮办队伍，在办事服务大厅前台和设置自助办事服务设备的区域安排帮办人员（责任单位：区行政服务中心）。（三）各街道、镇和各功能区建立帮办队伍，结合属地企业对口联系、需求收集、政策对接等企业服务工作安排帮办人员（责任单位：各街道、镇、市北高新集团、九百集团、大宁集团、苏河湾公司）。（四）涉及高频事项的办事部门，根据本部门帮办服务事项建立帮办队伍，在具体承担帮办服务事项的内设机构或直属单位中安排帮办人员（责任单位：区发展改革委、区商务委、区文化旅游局、区金融办、区投资办、区财政局、区科委、区市场监管局、区人力资源社会保障局、区房管局等）。四、帮办人员职责（一）涉及开办企业、施工许可、不动产登记、纳税申报等帮办服务事项的帮办人员按照“上一个网站、跑一个窗口、对一个部门、交一套材料”的原则，帮助企业完成帮办服务事项的全部办事流程，为企业提供政策咨询、材料预审、部门协调、问题处理等帮办服务（责任单位：区市场监管局、区工程建设项目审批审查中心、区规划资源局、区税务局）。（二）区行政服务中心帮办人员在办事服务大厅为企业提供办事引导、材料预审、填表指导、双语服务、自助终端使用指导等帮办服务（责任单位：区行政服务中心）。（三）各街道、镇和各功能区帮办人员在收到企业提出的帮办服务需求后，与涉及帮办服务事项的帮办人员加强沟通，提前告知企业帮办服务事项的办事流程及申报材料要求，指导企业准备申报材料，协助企业通过线上网站、线下大厅（窗口）或联系相关部门办理业务。及时了解属地企业对行政审批服务事项的办事需求，梳理高频帮办服务事项需求清单（责任单位：各街道、镇、市北高新集团、九百集团、大宁集团、苏河湾公司）。（四）在企业直接向各街道、镇和各功能区帮办人员提出帮办服务需求的情况下，涉及帮办服务事项的帮办人员与各街道、镇和各功能区帮办人员加强协同，共同指导企业申报帮办服务事项，为企业解答办事流程及申报材料等方面的问题。可以线上申报的帮办服务事项，引导企业通过线上渠道直接提交申报材料，在企业同意的情况下通过邮寄、电子生成等方式送达具有法律效力的办理结果材料，实现企业办事“零次跑动”；暂未实现线上申报的帮办服务事项，在企业同意的情况下通过邮件等线上方式为企业提供申报材料预审服务，申报材料齐全后引导企业通过邮寄或前往线下办事地点提交申报材料，实现企业申报环节“最多跑一次”（责任单位：区发展改革委、区商务委、区文化旅游局、区金融办、区投资办、区财政局、区科委、区市场监管局、区人力资源社会保障局、区房管局等）。五、保障措施（一）建立统筹协调机制。各单位要加强对各自帮办队伍的管理，根据各单位实际情况制定帮办服务规范，明确帮办服务流程，将帮办服务过程中遇到的难点、堵点问题汇总给区发展改革委。区发展改革委建立帮办人员联络机制，及时协调帮办服务过程中遇到的问题（责任单位：各相关单位、各街道、镇、市北高新集团、九百集团、大宁集团、苏河湾公司）。(二)制定帮办事项清单。在开办企业、施工许可、不动产登记、纳税申报等帮办服务事项的基础上，定期汇总各街道、镇和各功能区梳理的高频帮办服务事项需求清单，加强与相关办事部门沟通，动态更新帮办服务事项清单，有序拓展帮办事项范围。涉及其他行政审批服务事项的部门如有需要的，可以将高频或需跨多部门协调办理的行政审批服务事项纳入帮办事项范围（责任单位：区发展改革委牵头）。（三）开展帮办人员培训。开办企业、施工许可、不动产登记、纳税申报等帮办服务事项的牵头单位组织对其他相关单位进行培训（责任单位：区市场监管局、区工程建设项目审批审查中心、区规划资源局、区税务局）。帮办服务事项的办事部门委托区行政服务中心开展帮办服务有关工作的，对区行政服务中心帮办人员进行培训（责任单位：各相关单位）。组织帮办服务事项的办事部门对各街道、镇和各功能区帮办人员进行培训。（责任单位：区发展改革委）。（四）加强宣传推广。各单位要利用办事服务大厅（窗口）、网站、微信公众号等平台载体，以及楼宇、园区宣传专栏加大帮办服务工作宣传，帮助企业及时了解帮办服务内容，精准对接帮办人员，在全区营造亲商扶商的良好氛围（责任单位：各相关单位）。（五）监督结果运用。定期开展帮办服务工作监督检查。对帮办服务落实不到位的帮办人员或队伍加强督促整改。对帮办服务落实到位或有创新服务举措的帮办人员或队伍积极向市发展改革委推荐，在全区优化营商环境大会上通报表扬（责任单位：区发展改革委）。（六）搭建线上平台。探索建立企业需求与帮办人员线上匹配机制，建立帮办服务线上平台，支持帮办人员及时协调帮办，加强对企业办事感受度、帮办服务效能等数据的采集整合和分析应用（责任单位：区发展改革委）。六、其他国家、本市对帮办服务工作有明确规定的，从其规定。

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