上海静安区优惠政策

街道各办公室、各职能部门、各居民区：《大宁路街道关于加强城市管理精细化工作第二轮三年行动计划（2021—2023年）》已经街道2021年第15次党工委会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。特此通知。静安区人民政府大宁路街道办事处2021年7月1日大宁路街道关于加强城市管理精细化工作第二轮三年行动计划（2021—2023年）加强城市精细化管理，是提升城区治理现代化水平的必然要求，也是贯彻人民城市重要理念的具体实践。街道紧紧围绕市、区关于“加强城市管理精细化工作，提升城区品质”的统一部署，深入贯彻落实市、区城市管理精细化工作第二轮三年行动计划相关要求，不断完善街道城区综合治理体系、健全城区综合治理模式、提升城区治理能级，着力建设人人向往的美好城区。现结合街道实际情况，制定本行动计划。一、指导思想深入贯彻习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，进一步深化全覆盖、全过程、全天候和法治化、社会化、智能化、标准化的管理理念，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。始终把大宁城区治理放在静安发展战略、上海大局下思考谋划，把牢人民城市根本属性，大力推进城区治理体系和治理能力现代化，为建设国际静安卓越城区，实现共建共治共享而努力奋斗。二、工作目标紧紧围绕静安“一轴三带”发展战略，根据区三年行动计划，结合大宁实际，坚持“以人为本、系统推进、精益求精、长效管理”原则，着力为群众办实事、做好事、解难事。（一）市容环境的整体水平显著提升建成6个口袋公园和“美丽街景区”、10余个“美丽街区”。完成“2个零违建创建先进居委、街道无违建创建复评”工作。辖区市政道路基本实现“三零三无四规范”(零设摊、零跨门、零堆物，无暴露垃圾、无黑色广告、无露宿乞讨，非机动车和机动车规范停放、户外广告和店招店牌规范设置）。景观灯光、绿化品质达到上海一流水平。市容环境社会公众满意度测评保持全市优秀行列。（二）市民群众的生活品质显著提升深化房屋屋面设施建设，全面完成老旧住房安全隐患排查，基本消除建筑结构安全和消防隐患。特别关注“老”“小”“贫困”“残障”等弱势群体的实际需求，推动一批民心工程和民生项目落实落地。全面实施住宅小区“四保合一”，“群租”现象逐年稳步下降。完成三个零星地块旧改征收。完成80台住宅电梯开工建设。单位生活垃圾分类达标率达到100%，居民生活垃圾分类达标率达到95%以上。（三）城市管理的精细水平显著提升通过科学设计，推动一批城市更新项目实施。汇聚建设、管理、执法、服务等力量，着力解决跨部门、跨层级的城市管理问题，让群众享受到实实在在的治理成果。完善城市运行基础数据库建设和运用，进一步夯实拓展街道“一网统管”体系建设。对标全市一流，形成一套可复制、可推广的城市管理精细化高标准体系，建成一批具有大宁特色的城市精细化管理示范区域。三、重点任务（一）提升城区环境品质1、推动“美丽街区”提质。结合进博会、花博会等重大活动保障，巩固第一轮“美丽街区”建设成果，并向后街及背街小巷延伸。规范广告、招牌管理，提升户外招牌品质，启动第二轮10个“美丽街区”建设，结合城市微更新，配合打造6个口袋公园和一批可驻足、可回眸的街区景观，创建一批各具特色的街道“打卡地”。（牵头部门：街道管理办）2、推进绿色社区创建。将绿色发展理念贯穿社区设计、建设、管理和服务等活动的全过程，建立健全社区人居环境建设和整治机制，促进社区基础设施绿色化，街道24个居民区创建率达80%以上。持续推进生活垃圾分类，确保住宅小区和单位生活垃圾分类全覆盖，实现居住区生活垃圾分类达标率达95%以上，资源回收利用率达39%以上。固化居民区可回收物服务点，加强规范管理，提高居民交投可回收物便利化水平。（牵头部门：街道管理办，配合部门：街道党群办、自治办）3、加强区域生态环境治理。积极协调配合区河长办推进走马塘北岸的绿道建设；协调区环境局、推进城管中队联合执法，依法整治商业综合体、餐饮单位、洗车行业、菜市场、印刷企业等违法排污行为；加强建筑工地文明施工、绿色施工的监管力度，提升区域环境生态质量。（牵头部门：街道管理办，配合部门：大宁路市场所、市北市场所、城管中队）4、夯实城市基础建设。坚持对新增违建“零容忍”，严控回潮违建，深化推进无违建街镇创建，顺利通过年度创建复评。加强未纳入市政道路设施量的背街小巷、内部道路等环境管理，着力解决市容环境脏乱差、路面破损、道路乱停车等卫生死角失管问题。推进辖区31条道路各类变控箱体减量，配合推进架空线入地和合杆整治工程。持续配合推进道路大、中修以及积水点改善工程，保障辖区市政道路平整畅通。（牵头部门：街道管理办，配合部门：城管中队、城运中心）5、加强市容环境保障。以主次干道为重点，强化街面秩序管理，全面规范道路设施、标识标牌、户外广告、店招店牌设置，推动辖区市政道路基本实现“三零三无四规范”，打造一批城市精细化治理示范道路。落实重大活动、重要时段、重点区域保障，切实做好中国国际进口博览会等重大活动期间市政市容保障工作，全面做好春节、五一、国庆等重要时段环境保障工作。（牵头部门：街道管理办，配合部门：城管中队、城运中心）（二）补齐城区管理短板6、全力保障住房民生。加快辖区22个售后公房小区改造，探索通过多种途径改善老旧小区人居环境。坚持能快则快、攻坚突破，分步推进北宝兴路、老沪太路、民晏路3个零星旧里改造，让更多旧区居民受益。持续配合区部门做好辖区廉租房、公租房、共有产权保障房的供应和管理，进一步扩大住房保障受益面。（牵头部门：街道管理办、服务办，配合部门：城运中心）7、深化“美丽家园”建设。坚持居住功能优化，推进符合条件的居民区屋面及相关设施改造、多（高）层住宅综合整治、全项目修缮（含厨卫改造）等民心工程。关注“老”“小”“残障”等弱势群体市级需求，加强适老化改造，推动完成既有多层住宅80台电梯加装建设，创造更加便利友好的小区居住条件。（牵头部门：街道管理办、服务办，配合部门：街道自治办、城运中心）8、推动物业服务高质量发展。深化物业管理体制改革，积极探索在新梅共和城、大宁540弄两个小区试点“红色物业”，并形成可复制、可推广经验，逐步覆盖所有物业企业。深化物业达标测评标准化管理，发挥考核奖惩作用。继续联小引大、汰弱留强，精简辖区内物业企业梳理，不断提高物业服务水平，培育发展一批品牌物业服务企业，力争物业管理测评满意度全区领先。（牵头部门：街道管理办，配合部门：城运中心）9、推进停车难综合治理。开展停车设施调查，掌握辖区内停车设施总量规模和结构布局。聚焦老旧小区和医院在特定时段停车难问题，综合采用“外部规划新建、周边资源共享、内部挖潜增建”等多种方式，在451弄、延长小区等探索创建停车治理先行项目。结合“一网统管”信息化平台，探索打造街道辖区公共停车信息平台，精准对接停车需求，逐步提高停车管理和服务水平。（牵头部门：街道管理办，配合部门：街道自治办、城运中心）10、开展各类专项整治行动。开展对非机动车乱停放的整治，引导骑车人在划定的停车线内规范、有序停放非机动车。推进高架沿线整治，推动高架沿线及周边路面平整，做到水面清澈、立面靓丽、店面美观、桥面完好、屋面洁净、杆面清洁、箱面美化、绿面多彩、地面干净等“十面”综合提升。围绕地铁出入口、医院、学校、集贸市场和居住小区等周边区域，重点整治乱占道、乱停车、乱拉线、乱张贴、乱搭建、乱堆物、乱扔垃圾、乱设招牌等行为，做到有序管理、环境整洁。（牵头部门：街道管理办，配合部门：城管中队、城运中心）（三）提高城市安全韧性11、加强房屋安全管理。全面开展房屋安全隐患排查整治，重点治理安全隐患突出的老旧住房。关注“头顶上的安全”，防范悬挂在外的空调室外机、花架、晾衣架、雨棚、防护栏、以及建筑外墙、玻璃幕墙脱落、卫星接收装置等情况，减少坠落伤人事件的发生。积极探索创新群租治理模式，从源头上遏制群租“返潮”。（牵头部门：街道平安办、管理办，配合部门：城管中队、城运中心）12、加强消防安全管理。开展非机动车停放与充电安全宣传教育，引导业主使用集中充电设施为电动自行车充电。加大对已建成的住宅小区非机动车集中充电设施建设的投入，加快布设符合条件的小区新型充电基础设施和智能电网设施建设改造。加大巡查执法力度，禁止电动车自行车在楼道、安全出口等室内区域停放、充电，疏堵结合解决充电难题。利用智能化等管理手段，加大地下空间安全管理力度。（牵头部门：街道平安办，配合部门：消防支队、城管中队、城运中心）13、加强工地安全管理。强化工程质量责任体系建设，落实安全管理主体责任。提升监管效能，将安全监管职能纳入城市综合运行管理和网格化管理。充分运用市场手段，扩大保险制度对建设工程质量安全的保障，提高问题应对处置能力。（牵头部门：街道平安办、管理办）14、加强公共安全管理。持续做好常态化疫情防控，及时开展疫情防控和健康科普宣传，完善病媒生物监测网络，完善监测、预警、排查、舆情、处置等日程管理机制。持续做好应急安全管理，开展自然灾害综合风险排查，增强应急物资储备及保障，强化应急救援队伍建设，不断修订完善与城区运行发展相适应的各级各类应急预案，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。（牵头部门：街道平安办、管理办、营商办，配合部门：城管中队、城运中心）（四）推动城区管理数字化转型15、持续完善网格化管理机制。按照区“三级平台、五级网络”建设要求，进一步推进街道城运平台建设，推动街区4个城运网格站、24个居村微网格做细做实，为实现“高效处置一件事”理顺工作机制。进一步强化街道城运中心工作职能，推进基层治理能力建设夯实管理基础。（牵头部门：城运中心，配合部门：街道各办、各职能部门）16、推动数字管理流程再造。推动内部业务流程再造，以信息化技术手段为案件闭环处理提供支撑，探索工单智能化流转处理“小闭环”。完善跨部门扁平化综合协调体系，各职能部门第一时间依责响应、协同治理、就近处置，做好跨部门事项的“大循环”。（牵头部门：城运中心，配合部门：街道各办、各职能部门）17、全力打造城运平台3.0版本。按照市区总体要求，做好街道层面信息平台框架体系建设。围绕“50+N”城市体检指标，通过自评、调查等方式，推进街道城运主题数据库建设，为规划、建设、管理方面防治城市病提供客观指引，推动城市治理由经验判断型向数据分析型转变。（牵头部门：城运中心，配合部门：街道各办、各职能部门）18、提高行业智慧管理能级水平。在区数据治理优化的基础上，尽可能接入更多的基础数据或业务系统，推动条线数据下沉和穿透性整合。针对高频多发、市民群众反映强烈的城市治理难题，持续推广落地老年人“智能相伴”服务场景，配合区部门推广社区智慧停车，聚焦最后一公里，在有条件的区域建设智慧微菜场、智慧回收站等一批“实战管用、基层爱用、群众受用”的特色应用场景的开发、上线和运行，不断提升城区运行管水平。（牵头部门：城运中心，配合部门：街道各办、各职能部门）19、提高市民热线服务能效。继续完善和优化“12345”市民服务热线运作机制。继续完善受理指挥机制，加强工单质量审核，严格把控工单结案、退单、延期审核，不断优化紧急工单专办、重要案件跟转办、质量管控抽查等内部机制，加强内部环节质量管控，协调督办，确保工单实际解决率和市民满意率保持在80%以上。（牵头部门：城运中心，配合部门：街道各办、各职能部门）（五）提升法治化水平20、推动执法高效规范。推进“双随机一公开”城市管理监管模式，通过完善并落实违法行为主动发现机制，突出城管执法“高效规范”的执法理念。推进信息化业务系统建设，推广实时视频图像、无人机实时巡逻监控等高科技装备在城管执法系统的运用，实现对违法案件的及时取证、快速处置，高效开展应急处置、资源调度和考核监督。（牵头部门：城管中队，配合部门：大宁路司法所）21、落实“社区工作室”制度。在城管社区工作室的全覆盖的基础上，进一步将执法触角延伸至社区基层。城管队员每周一次到社区居委驻点服务，着实加强与居委、物业、社会志愿者、社区居民的密切联系，将问题发现在基层、解决在初期、化解在萌芽，实现社区管理“治小疾、治未病”。（牵头部门：城管中队）22、加强综合执法队伍建设。坚持正规化、专业化、职业化发展方向，加强城市管理综合执法队伍建设。深化城市管理综合行政执法体制改革，加强管理和执法部门的双向监督，实现管执衔接。持续推进城管力量下沉，落实街道“一支队伍管执法”。（牵头部门：街道管理办、城管中队）（六）创建共建共治共享治理格局23、提升业委会履职能力。对标规范业委会运作模式，力争到2022年底实现业委会规范运作率不低于95%。深化党建引领，提高党员在业委会任职的比重，符合条件的业委会党组织覆盖要达到100%。积极推进居委、业委会成员交叉任职机制，力争全区率先实现业委会组建率、按时换届率、物业合同到期签订率三个100%。通过业委会评估、成立社区联合会等工作，提升业委会履职能力。（牵头部门：街道自治办，配合部门：城运中心）24、深化市容环境卫生责任区管理。巩固和推进市容环境卫生责任区管理示范道路（街区）建设，发挥典型引领和示范带动作用，新建10个责任区管理自律自治组织，推动责任单位主动履责，提升市容管理工作中的薄弱环节管理水平，更好地形成共建、共治、共享的城市管理格局和社会氛围。（牵头部门：街道管理办，配合部门：城运中心）25、建设市北高新绿色智慧园区。通过全要素规划、系统性治理、细微处绣花，配合区部门着力打造最安全、最有序、最干净的人民城市精细化管理示范区。进一步巩固国家生态工业示范区建设成果，推进最美河道、健康步道、休憩绿道、中央公园建设，打造“微碳排零排”园区。（牵头部门：市北管委会、街道管理办，配合部门：市北市场所、城管中队、城运中心）四、实施步骤（一）工作启动阶段（2021年1月至2021年6月）全面启动第二轮城市管理精细化各项工作。全街道各办公室、各职能部门、各居民区按照街道行动计划目标任务及工作要求，细化具体实施计划和工作措施。（二）重点实施阶段（2021年7月至2021年12月）以无违建先进街镇、垃圾分类示范街镇复评工作及绿色社区创建工作为中心任务，各责任部门围绕目标任务实施方案，认真履职，积极行动，巩固成效，确保认识到位、人员到位、措施到位，顺利通过复评。（三）全面推进阶段（2022年1月至2023年6月）践行“人民城市”重点理念，聚焦市民需求，突出重点任务，细化25个重点任务的年度工作计划、推进方案和分工细则，分步分级落实任务目标，并开展中期自查和督查整改。（三）深化提升阶段（2023年7月至2023年12月）对照“三个提升”工作目标，进行全面检查验收和总结，对照项目任务逐项评估，确保三年行动计划各项任务全面完成。巩固提升建设成果，总结工作经验，形成可复制、可推广的经验和案例，建立健全常态长效管理机制。五、保障措施（一）加强组织领导成立由街道主要领导担任组长的加强城市管理精细化工作领导小组，成员单位街道各职能办公室、职能部门，覆盖建设、管理、执法等各个领域，领导小组办公室设在街道社区管理办公室。（二）落实工作责任街道党工委、办事处加强对城市管理精细化工作的统一领导，领导小组及办公室依据年度计划，落实资金投入，压实工作责任，全面贯彻落实。街道上下要思想重视，查找不足、认清差距，切实提高城市精细化管理的水平，助力建设人人向往的美好城区。（三）加强制度保障建立社区、园区等宣传阵地，大力开展城市管理法治宣传教育活动，营造浓厚的社会氛围。以25项城市管理精细化重点任务为基础，打破条线分割，对标区部门细化要求和标准，建立自查评估、监督反馈等机制，领导小组强化对行动计划落实情况的评估考核，加强对重点工作推进情况的督促检查，定期通报考核结果。开展第二轮三年行动计划优秀精细化管理案例评选。大宁路街道党政办公室2021年7月1日印发