上海市静安区市场监督管理局关于印发“开小型超市一件事”改革方案的通知-静安区优惠政策|静安区政策-产业园区招商

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上海市静安区市场监督管理局关于印发“开小型超市一件事”改革方案的通知

政策

发布部门：区建设管理委发布时间：2021年10月28日有效性：政策是否有效未知，请慎用

执法大队，各科（室）、市场监管所：
为大力推进业务流程再造，提升协同服务能力和服务水平，让企业和群众“高效办成一件事”，现将《上海市静安区市场监督管理局“开小型超市一件事”改革方案》印发给你们，请认真贯彻落实，确保取得实效。
特此通知。

上海市静安区市场监督管理局
2021年10月14日

上海市静安区市场监督管理局
“开小型超市一件事”改革方案

为大力推进业务流程再造，提升协同服务能力和服务水平，让企业和群众“高效办成一件事”，制定“开小型超市一件事”改革方案。
一、现状分析
近年来，因开设小型超市而申请办理《食品经营许可证》和《酒类商品零售许可证》的需求日益增多，2020年因开设小型超市办理两证的数量分别为315件和155件。目前，分开办理两证共涉及审批环节数量为9个，办理时限共15个工作日，跑动次数至少两次，提交的材料清单共12份。
二、存在问题
从开设小型超市所涉及到的办理《食品经营许可证》和《酒类商品零售许可证》的现状看，企业两次分开申请两证造成跑动次数增加，审批环节数量增加，所提交的材料存在部分重复提交，导致企业申请许可的办理时限较长。
三、改革内容
针对需两次分别申请两证，时间较长、流程较多的情况，我局以企业需求为导向，按照统一、高效、便利的原则，探索整合、优化审批流程，最终实现“一次申请、双证同发”，即许可部门受理一份申请、依据一个标准、进行一并审查、最终同时核发两证。
（一）梳理“一件事”材料清单。将原“串联”的两项行政审批事项改为“并联”合并审批，企业只需一次性提交所有材料，受理、现场核查、审核、决定、制证、送达等工作集中完成。
（二）对接“一网通办”。积极克服技术难题，打造全新的“两证”线上审批平台，进一步方便企业办事。
（三）强化许可监管衔接。在推进改革过程中，把握好许可审批流程中的现场核查等关键环节，提前介入，加强针对性指导，督促企业履行主体责任；严格落实证后监管，确保企业规范经营。
四、改革成效
（一）许可上“多次跑”变“跑一次”。改革前需申请办理《食品经营许可证》《酒类商品零售许可证》，跑至少两次，改革后仅需跑一次。通过行政服务中心提供的EMS双向快递服务，还可以实现“零跑动”“不见面审批”。
（二）流程上“串联”变“并联”。在受理、现场核查、审核、决定、制证、送达等环节再造审批审核流程，变“串联”为“并联”，变“两套”为“一套”，办理时限从原来最长15个工作日压缩至5个工作日以内。
（三）材料上“繁多”变“精简”。通过材料合并，食品经营许可证和酒类商品经营许可申请材料由改革前的12份压减至改革后的5份，减少58%。
五、时间节点
（一）研究确定整合流程（3-5月）
对现有食品经营许可、酒类商品零售许可申请的办事流程、办事时限、所需材料和信息化系统等进行全面排摸，深入研究分析企业、群众办事的痛点、堵点，确定合并的环节以及免收的材料。
（二）推进工作方案试运行（6-8月）
再造申报流程、受理流程、审核程序、管理架构和发证方式，在窗口开展“开小型超市一件事”试运行，及时跟踪、收集“开小型超市一件事”工作方案的实施情况和群众反馈。
（三）优化“开小型超市一件事”流程（9月起）
根据实施情况、便捷度、群众满意度等对“一件事”的办理流程、材料提交等进一步优化，方便群众办事。
六、保障措施
（一）统一认识，加强领导
“开小型超市一件事”是我局为落实市审改办关于以企业和群众高效办成“一件事”改革的一项重要工作，要按照本区具体工作要求切实加强组织领导，保质保量做好“一件事”工作。
（二）抓好落实，有力推进
相关部门要按照“思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、责任落实到位”的要求，由部门主要负责同志作为第一责任人亲自抓落实抓推进，全面落实责任，层层压实责任，按照工作方案予以细化任务，做到任务到岗，责任到人。
（三）做好协调，加强监督
要按照实施步骤做好协调工作，继续优化审批服务流程，严格把好食品准入关，完善各项监管措施，推动“双证同发”改革制度化、标准化、规范化，并形成严格监管、无缝监管的闭环，全力保障静安食品、酒类许可安全。

附件：业务流程

附件

业务流程

改革前

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