上海市静安区国有资产监督管理委员会2021年法治工作情况报告-静安区优惠政策|静安区政策-产业园区招商

上海市静安区国有资产监督管理委员会2021年法治工作情况报告

政策

发布部门：区政府发布时间：2021年11月30日政策文号：静国资委办〔2021〕4号有效性：政策是否有效未知，请慎用

一、2021年法治工作总结
区国资委认真贯彻落实《静安区委全面依法治区委员会2021年工作要点及责任分工》文件精神，围绕“一轴三带”战略布局及“十四五”规划，深化推进国企改革三年行动，采取多种有效的措施，不断推进和完善区管国有企业的法治建设。
（一）加强与国资监管密切相关法律制度的宣传教育
深化国有企业改革密切相关的法律知识的学习宣传，重点抓好企业国有资产法、公司法、安全生产法、保密法、民法典及国务院国有资产监督管理机构新发布的有关国资监管的行政法规、规章等履行职责必须掌握的法律法规的学习宣传。确保综合改革各项举措落地见效，引导国有出资企业依法经营管理，推动国资国企改革工作健康发展。
（二）继续深化现代企业制度工作的推进
在深入学习研究综改文件要求和政策口径的基础上，结合国资国企改革发展实际，优化国资布局、完善法人治理结构、健全考核评价管理体系、混合所有制改革、职业经理人改革、分配机制改革等任务。
1、健全完善法人治理结构
对13家区管企业党委前置清单执行情况进行检查，及时纠正企业执行偏差，有力保障企业党委发挥“把方向、管大局、促落实”作用。优化监事会人员结构取得新的突破，凯成公司、城发集团专职监事会主席、副主席配备到位，有效提升了相关企业监事会的专业监督能力。
2、激发经理层活力动力
在二级及以下企业推行经理层成员任期制契约化管理，
指导区管企业成立领导小组，全面梳理集团内部子公司情
况，按照应推尽推的原则，将正常经营状态、有专职员工股
队伍、设置经理层人员岗位的企业纳入改革范围，推动经理
层成员发挥“谋经营、抓落实、强管理”作用。
3、切实发挥总会计师作用
严格按照总会计师管理办法，加强总会计师队伍建设。
从财务管理视角深入剖析企业发展重点、难点问题，提出解决办法，促进企业不断提升管理能力水平。
（三）强化国资监管制度建设
1、制定《关于加强区管企业工程建设领域国资监管工作的若干规定》，指导企业结合全面预算管理系统建立工程管理制度体系，优化项目决策和管理机制，完善财务和资金管理，加强事中事后监管、监督整改与责任追究，提高国有资产使用效益及工程建设工作的透明度。
2、制定《静安区区属国有企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，加强对包括集团管控、风险管理、购销管理、工程承包与建设、资金管理、转让产权上市公司股权和资产、固定资产投资、投资并购、改组改制、境外经营投资、金融业务、实物资产管理、房屋租赁管理等方面，未履行或未正确履行职责造成国有资产损失或其他不良后果的责任追究。
（四）有序推进国资监管常规工作
全年依法依规完成各项国资监管工作。投资项目审核方面，共完成12个投资项目的初审并上报区政府，合计涉及金额逾204亿元；完成15个投资项目的备案，涉及金额约2.7亿元。产权处置方面，共完成9个股权、资产转让或股权无偿划转事项的初步审核；产权登记方面，共完成变更登记53件。2-4月疫情期间使用权房屋租金减免工作。疫情期间完成301户中小企业，3.33万平方米使用权房屋租金减免，减免总金额共计1086.81万元，有效降低中小企业运营资金成本。检查68次。安全生产检查单位105余家次，发现隐患65处，当场整改65处，指导15家企业组织开展应急演练，进一步筑牢安全防线，切实维护国资财产安全。收到信访办国信网36件，办结36件。其他接待上访
30多人次，接听电话40多次。重点抓好专项化解工作，年内完成8个专案的化解工作。
（五）做好政府信息公开工作及依申请公开答复工作
截止至今日区政府网上主动公开文件68件，收到依申请公开文件3件，答复3件。
二、2022年法制工作计划
（一）继续做好法治宣传工作
紧扣国资国企改革发展工作大局，以有效防范法律风险为目标，不断加大法治宣传教育力度，继续提升国资委系统依法行政的能力。
（二）建立健全市场化经营机制
1、发挥董事会定战略、做决策、防风险的作用。
拓宽外部董事来源渠道，逐步增加董事会中外部董事比重，强化董事向出资人报告工作的制度。制定董事会和经理层权责清单，探索实行董事会向经理层授权制度，实现董事会的决策权与经理层的执行权相分开。
2、发挥国资委自身监管职能。
将监管方式从强调事前审批转变为加强事中事后监管，切实减少审批事项，依托企业全面预算信息管理系统，加大国企数字化监管和稽查核查力度，改进考核评价体系，深化差异化分类考核。
3、发挥监事会的专业监督功能。
完善监事会人员配置，建立健全工作机制，加强对企业
财务、内部控制、重大决策、运营过程中可能涉及国有资产流失的事项和关键环节，以及董事会和经理层依法依规履职情况等的监督检查，增强监督的针对性和有效性。
上海市静安区国有资产监督管理委员会

2021年11月17日

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