上海静安区优惠政策

3.以“三项制度”规范“行政执法”。强化制度供给，推进依法行政。制定《彭浦新村街道全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《彭浦新村街道重大执法决定法制审核目录》，梳理执法权能，规范行政执法行为，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。为顺应新形势下城管执法职能下沉，在全区率先制定《彭浦新村街道重大行政执法决定法制审核工作办法》，强化执法规范化管理和监督。
4.以“政务公开”提升“行政质效”。（1）全面落实政务公开要求，做到“应公开、尽公开”、“谁主管、谁负责、谁公开、谁审查”。不断完善和充实政务信息公开的内容和载体，在门户网站、街道微信公众号等平台及时发布信息，切实提高政府工作透明度和公信力。2021年1月至11月，街道主动公开信息497条（政府门户网站公开20条，其中以行政机关名义发文4条，财务信息2条，信息公开年度报告1条，人大代表建议答复4条，其他信息9条;街道微信公众号公开477条）；收到信息公开申请16件，申请来源为网络申请7件，邮寄申请9件，其中依申请公开2件，因不属于本机关负责公开、非政府信息等无法提供14件（其中一件为上年度转结），不予处理1件。（2）自觉接受各类监督，畅通“正面宣传+监督反馈”工作渠道。充分发挥街道网评员的作用，主动开展网上排查，对网络媒体平台、来信来访所反映的问题，及时进行处理与回复，密切关注舆论走势。
5.以“权责协同”落实“第一责任”。（1）依法全面履行行政职能，自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉和旁听审理制度，做到行政机关负责人“出庭又发声”。（2）完善行政复议申请及行政诉讼案件登记制度，街道党政办公室在收到行政诉讼案件后由专人负责将案件信息及时登记并上报行政负责人。2021年1月至11月，累计接收行政复议案件1个和行政应诉案件4个。（3）开展党政主要负责人居民区宣讲活动，在打造民主法治社区工作中发挥重要引领作用，推动社区形成浓厚法治氛围，使“法治”成为人民群众的一种生活方式。
（三）人民主体、守法普法，推进基层法治建设
1.以“四位一体”夯实“群众基础”。（1）“阵地、活动、作品、传媒”四位一体建设，提升社区法治活力。构建“街道-居民区-楼道”三级法治宣传阵地，即街道法治文化长廊（2019年）和“五位一体”法治文化微景观（2020年）和街道法治文化驿站（2021年），实现法治硬件的全面升级。以翻译转码、以案释法等人民群众易于接受的方式将生涩难懂的法律条文翻译成为《心桥集——人民调解案例汇编》、《社区公共法律服务法律常识100问》等普法书籍，提高群众法治素养。（2）坚持“阵地+人才”培育，提升基层法治基础。启动社区“法治带头人”和“法律明白人”专业培育计划，发挥示范引领作用，参与旧住房成套改造、加装电梯等重大民生工程，推进“四治”融合，夯实基层法治软实力。2021年1月至11月，已开展“法治带头人”、“法律明白人”培育计划系列培训11场，居民区民法典专题讲座116场。
2.以“以案释法”优化“执法成效”。构建执法普法并举工作机制，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。聚焦群众关心的执法领域，全面化、精准化、精细化开展普法宣传活动，将普法贯穿于事前、事中、事后，实现从单一灌输式宣讲转变为模拟法庭、市民开放日、定向赛等双向互动式交流，激发群众参与热情，提升执法质效。
3.以“法律九进”完善“学法用法”。（1）完善机关内部干部学法机制。定期组织党工委中心组开展法律专题学习，开展宪法宣誓活动，利用机关大讲堂、干部培训会议、网络学习等平台和资源组织学习。（2）抓住普法主动脉，开展差异化普法活动。结合重要节点，根据宣传主题，开展各种有针对性的法治宣传教育活动。安排居委会法律顾问在各居民区定期开展专题法律讲座，实现送法上门，切实解决群众因时间、空间问题无法参加普法活动的困境。2021年至今，已开展系列送法活动125场，服务5000余人次。
4.以“枫桥经验”推进“四治融合”。（1）做实区域化党建和党群阵地建设，组织召开“彭友圈”区域化党建联席会议，积极运作“居委会工作SOP”，推进居民区自治工作规范化。依法组织居民就社区内公共事务、重大民生问题开展民主协商，参与应对重大突发公共事件等社区治理公共事务，问计于民、问需于民，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”。（2）优化“双员双师”工作，创新服务模式。与“上海静安区陆金弟人民调解工作室”合作，服务街道旧住房成套改造、电梯加装等重点工作，解决旧改疑难矛盾50起。
三、存在不足
（一）街道在法治建设领导体制和工作机制上仍需进一步完善。
（二）街道存在法治建设工作力量不足、工作人员经验不足的问题。
（三）街道“法治带头人”、“法律明白人”作为基层法治宣传的中坚力量，其示范引领作用还需进一步发挥。
四、2022年法治政府建设计划
（一）继续加强街道法治工作组织领导。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实《静安区推进党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》，把街道法治建设工作摆到重要议程，纳入党工委年度工作要点。同时根据《彭浦新村街道关于全面加强和改进法治建设的实施意见(试行)》文件要求，强化体制机制保障，及时协调解决街道法治建设中的突出问题。进一步加强财政保障，完善街道法治建设经费保障机制，大力推进街道法治信息化建设，重视运用信息技术推动街道法治建设。
（二）强化法治政府建设业务培训和宣传。深入推进“谁执法谁普法”工作，开展行政执法“三项制度”专题学习培训，加强和完善机关工作人员学法用法制度，提高依法行政的工作能力。组织开展多层次多领域基层法治创建活动，大力培育街道法治建设先进典型。加大舆论引导，大力宣传报道彭浦新村法治建设中先进人物、典型事迹和创新经验，切实提高广大基层干部群众对法治建设的认同度、感受度、满意度，充分调动社会各界和广大人民群众参与基层法治建设的积极性和创造性。
（三）强化工作力量，解决“本领恐慌”和“经验恐慌”。积极参与区司法局等、区城管执法局等相关部门组织的各类教育培训及业务轮训，从理论和实践上提升专业能力，并邀请区相关职能部门为街道全体工作人员提供法治建设业务培训，积极协同有关部门制定细化各项法治建设实施方案，强化法治建设意识，畅通法治建设路径，促进制度落实落地。
（四）两个维度激发基层法治宣传力量。一是强化责任意识、提升专业能力，为法治带头人和法律明白人定制法律培训，使他们对社区法律事务了如指掌；二是提供实践平台、发挥引领作用，为法治带头人和法律明白人提供参与社区治理的机会，协同居村法律顾问为居民提供公共法律服务。
（五）打响彭浦新村社区知名法治宣传教育品牌。充分发挥街道法治文化长廊、“五位一体”法治文化微景观和街道法治文化驿站等法宣阵地，强化“阵地、活动、作品、传媒”四位一体建设，多渠道多方式加大普法宣传力度，切实增强普法的针对性和实效性。将宪法、民法典、刑法修正案作为2022年普法工作重点，推动宪法、民法典等法律法规进机关、进社区、进学校、进企业、进单位、进公共场所，为全面推进彭浦新村街道法治建设、社区治理和社区稳定营造良好法治氛围。

彭浦新村街道办事处
2021年12月20日