上海静安区优惠政策

街道机关各办公室、司法所、综合行政执法队、城市运行综合管理中心：
现将《彭浦新村街道关于在本街道开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。


中共上海市静安区彭浦新村街道工作委员会
上海市静安区人民政府彭浦新村街道办事处
2022年1月25日





彭浦新村街道关于在本街道开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）
深入开展法治宣传教育，在全体公民中普及宪法、法律知识，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。2016至2020年，在静安区委、区政府的领导和区司法局的指导下，彭浦新村街道普法工作成效显著，社会法治信仰和法治观念进一步增强，“自治、法治、德治”不断深入，法治优化营商环境、保障疫情防控、推进旧住房成套改造、提升城区治理成效等工作，努力将法治打造为彭浦新村街道的核心竞争力。
为深入贯彻落实习近平法治思想，进一步加大全民普法力度，持续提升全民法治素养和社会治理法治化水平，推动全社会尊法学法守法用法，更好发挥法治在彭浦新村街道改革发展稳定中的引领、规范和保障作用，根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，中共上海市委、上海市人民政府转发的《市委宣传部、市司法局关于在我市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》、中共静安区委、静安区人民政府转发的《区委宣传部、区司法局关于在本区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》精神，结合彭浦新村街道实际，制定本规划。
一、以习近平法治思想为引领，开启普法新篇章
坚持以习近平法治思想为引领，深刻把握习近平法治思想的精神实质和核心要义，全面贯彻中央和市委精神，是切实增强贯彻落实政治自觉、思想自觉、行动自觉的前提基础，是做好法治建设工作的强大动力。
（一）指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，围绕静安“十四五”时期经济社会发展目标，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，立足提高普法的精准性、实效性，全面落实普法责任制，持续提升公民法治素养，精心打造“幸福彭浦法护家园”、“心桥站”、“法治小讲堂”等法治文化品牌，普法硬件升级和普法软实力提升两手抓，进一步满足人民群众日益增长的法治需求。
（二）主要目标
社会主义法治观念深入人心，将社会治理与法治建设有机融合，形成尊法学法守法用法的良好社会风气，践行社会主义核心价值观的社会氛围日益浓厚，法治成为社会共识和基本准则。
充分发挥街道法治建设委员会、街道法治宣传教育工作领导小组的制度优势，健全全民普法工作体系，实现街道普法制度体系、实施体系、评价体系和责任体系的全面化、精准化、科学化建设，打造以“法治带头人”、“法律明白人”为主体的普法队伍，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，推动社会治理法治化水平有效提升。
（三）基本原则
坚持党的全面领导。深入贯彻落实党中央、市委、区委关于全民普法的决策部署，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到全民普法的全过程和各方面。
坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法工作导向，着力满足新发展阶段人民群众的普法新需求，使普法工作走到群众身边，走进群众心里。
坚持服务中心大局。紧紧围绕全面建设全球服务承载区、创新创业活力区、现代治理标杆区、国际文化都会区和美好生活实践区等中心工作，甘当普法“店小二”，为基本建成卓越的现代化国际城区保驾护航。
坚持普法与法治实践融合。坚持全民普法与严格执法、公正司法一体推进，坚持法治与德治相结合，大力弘扬社会主义核心价值观，切实把普法工作融入依法治区工作实践和人民群众日常生活之中。
坚持科技赋能智慧普法。适应城市数字化转型趋势，深化智慧普法建设，加强互联网、大数据等现代科技在法治宣传教育中的运用，利用现有的全要素平台推进普法内容平台手段创新，提升普法工作能级。
二、以重点领域普法为核心，强化公民法治素养
深入学习宣传习近平法治思想、宪法、法律法规和党内法规，推动社会主义法治理念深入人心，宪法和法律权威得到普遍尊崇和维护，社会运行更加规范有序，确保人民群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
（一）深入学习宣传习近平法治思想
深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和核心要义，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。组织党员、干部、法治工作队伍开展多层次、多形式、广覆盖的系统学习培训，党工委带头学习与全员广泛学习相结合，实现习近平法治思想学习的全覆盖。持续广泛开展习近平法治思想宣传，以课程讲授、访谈座谈等方式，宣传习近平法治思想及其生动实践。结合实际深入开展研究和宣传解读，将学习宣传习近平法治思想同建设法治城区、法治政府、法治社会等法治建设重大任务相结合，拓展学习宣传的广度深度。
（二）深入学习宣传宪法
深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育活动，推动“12·4”国家宪法日、上海宪法宣传周和静安区宪法宣传月集中宣传活动制度化，继续开展好年度“幸福彭浦法护家园”特色宪法宣传活动。充分运用法治文化驿站宪法宣誓墙实体阵地，积极开展新录用工作人员的宪法宣誓工作，全面落实宪法宣誓制度。开设常态化校园法治实践课堂，加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传。以案释法，积极开展模拟法庭、“城管开放日”、市民开放日、定向赛等双向互动交流活动，切实将宪法学习宣传教育融入执法、法律监督等法治实践环节，每年修订《社区公共法律服务常识100问》和组织编印《心桥集——人民调解案例汇编》等普法书籍，加强宪法实施案例宣传。坚持日常宣传和集中宣传相结合，推动宪法学习宣传教育向街面、社区、楼道延伸。在既有的宪法专题法治文化长廊的基础上，利用社区零星版面打造宪法宣传特色专栏，推动形成“一居一阵地”法治宣传网格，打造融法入景、一步一景的法治文化风景线。持续开展“一户一本”送宪法文本进基层社区活动，使宪法走进日常生活，走进千家万户。
（三）广泛学习宣传民法典
深入宣传习近平总书记关于民法典编纂的重要指示精神及在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神，阐释好民法典总则编和各分编的核心要义和重点问题，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。组织本街道民法典宣讲团深入社区、学校、机关、企业、军营、网络、社会组织等，利用“普法同期声”、“友彭”云课堂等线上直播平台，线上线下常态化开展民法典专题巡回讲座，建立健全民法典普法宣传长效机制。制定街道年度法治培训计划，将民法典学习宣传作为全街道工作人员和法律服务队伍教育培训的必修内容，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督等工作的重要标尺，加强队伍依法行政能力。开展“幸福彭浦法护家园”主题宣传，升级平顺路汾西路法治文化长廊、彭五居民区“五位一体”法治文化微景观、临汾路894弄“刑修同期声”文化墙、“普法同期声”云课堂等公共空间民法典主题宣传阵地建设，加强民法典案例宣传，增强社会大众对民法典的认识与理解。
（四）深入宣传与促进本街道经济社会高质量发展密切相关的法律法规规章
聚焦国家重大战略及本市和本区重点工作，广泛宣传有关推进“三大任务”、强化“四大功能”、深化“五个中心”以及推进城市数字化转型等方面的法律法规。打造国际一流的法治营商环境，充分利用“幸福彭浦”公众微信号、彭浦新村街道企业服务公众微信号、“彭小浦”抖音号等平台，广泛宣传有关公平竞争、激发市场主体活力以及知识产权保护、科技成果转化等方面的法律法规规章。
（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规
统筹发展和安全需要，组织开展全民国家安全教育日普法宣传活动，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等法律法规。适应更高水平的平安彭浦建设需要，加强惩治和预防犯罪相关法律法规宣传。落实“以人民为中心”导向，围绕生态文明建设、扫黑除恶、扫黄打非、毒品预防、社区管理服务、公共卫生、安全生产、劳动保障、交通运输、金融服务、野生动物保护、个人信息保护、防治家庭暴力、社区管理纠纷等事关人民群众切身利益的问题，开展经常性法治宣传教育，依法保障社会稳定和人民安宁。
（六）深入学习宣传党内法规
将党内法规的学习宣传纳入街道党工委年度工作要点，加强党内法规的学习宣传教育。突出党章在党内根本法的地位和作用，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。以党员干部为重点，大力宣传准则、条例等党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。加大地方性党内法规制度公开力度，完善统一发布机制。把学习掌握党内法规情况列入党组织“三会一课”内容，作为考核党员的基本要求。
三、以普法责任制落实为重点，提升法治宣传成效
坚持多元主体共同参与，形成共建共治共享的大普法工作格局，全面落实普法责任制，把普法融入执法、司法和法律服务的各环节，强化以案释法，落实媒体公益普法责任，着力提高普法工作的针对性和实效性。
（一）严格落实国家机关普法责任制
深入推进和落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法责任融入执法以及各类管理服务工作之中。严格按照普法责任清单和区法治宣传教育年度工作重点，制定街道年度普法计划，在执法、参与社会事务管理、提供公共服务过程中积极开展法治宣传教育。
（二）加大以案普法工作力度
通过开放日、模拟法庭、讲座授课等形式，多层次开展行政执法人员以案释法活动，利用工作各环节宣传法律法规，加强对行政相对人、案件当事人、利害关系人、社会公众的政策宣讲和法律法规讲解，及时解疑释惑。坚持实时普法，引导“服务+普法”工作模式，鼓励和支持律师、人民调解员等把法治宣传教育贯穿于提供法律咨询、参与矛盾纠纷调处等法律服务工作的各环节和全过程。培育“法治小讲堂”、城管开放日等以案普法品牌，针对人民群众日常生活中遇到具体问题及时开展普法。利用“普法同期声”、“友彭”云课堂，邀请区条线部门、律师等专业法律从业人员宣讲，加强对社会热点案（事）件法治解读评论，使社会热点案（事）件依法解决的过程成为全民普法的生动公开课。
（三）落实媒体公益普法责任
强化街道媒体矩阵普法成效，利用街道官方公众微信号、抖音号等新媒体平台，充分发挥互联网媒体平台受众多、流量大、传播广的优势，同步利用社区晨报、公益广告栏、实体屏幕等传统媒体优势，提高“绎法静安”和其他法治类公益广告播放比例，促进普法常态化、制度化，营造浓厚法治宣传氛围。
（四）广泛运用社会力量开展社会普法
充分利用街道法律顾问、“双员双师”等社会力量，加强普法讲师团建设，进一步发挥讲师团在普法工作中的骨干作用。加强普法志愿者队伍建设，鼓励市场主体、新社会阶层、法律工作者、专家学者、心理咨询师和退休法官、检察官、老干部、老党员、老教师等开展普法志愿服务。建立健全嘉许制度，培养普法明星人物。
四、以终身法治教育为目标，实现普法对象全覆盖
推进公民终身法治教育，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，教育引导公民在工作实践和日常生活中准确行使权利、忠实履行义务，提高法治意识，培养法治信仰。
（一）加强国家工作人员法治教育
严格落实党工委中心组学法和国家工作人员学法制度，推进国家工作人员学法常态化。把宪法法律和党内法规学习教育列入党课培训必修课程，纳入机关工作人员法治培训的必训内容，保证课时数量和教育质量。建立完善领导干部学法制度，将法治学习和依法履职情况纳入考核考评干部的重要内容。推动处级以上领导干部现场或通过网络旁听法庭庭审，提高行政应诉能力，将法治宣传教育渗透到执法、管理、服务全过程。
（二）加强青少年法治教育
全面落实《青少年法治教育大纲》，重点加强宪法教育、公民基本权利义务以及有关青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等法律法规的宣传教育。开展“普法进校园”系列活动，有针对性加强防范校园欺凌、性侵害等方面法治教育。加强青少年网络安全和法治教育，引导青少年理性上网。建立健全社会法治教育网络，参与构建政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育新格局。
（三）结合不同普法对象实际开展精准法治教育
坚持以普法对象的法治教育需求为导向，精准化开展“送法进企业”，通过街道企业服务公众微信号、现场监管检查等形式，引导企业树立合规意识，发挥企业法务人员作用，增强企业经营管理人员法治观念；“送法进事业单位”，利用科普站阵地开展食品专题安全宣传活动，联合皮肤病医院等辖区事业单位开展特色普法活动；“送法进社区”，聚焦居民生活领域，加强对居民的普法宣传，将法律权利义务精准传导给群众；“送法进社会组织”，通过案例研讨、法规解读、模拟法庭等方式，利用工会等平台，实现社会组织普法的全覆盖；“送法进网络”，通过街道法治文化宣传视频、“普法同期声”云课堂、“友彭”云课堂等新型宣传方式，推动法治文化和法律知识的在线转码，扩大法宣受众的覆盖面，实现足不出户学习。
五、坚持普治共举，推进普法与依法治理有机融合
充分发挥普法在依法治理中的规范保障作用，坚持在法治的轨道上维护社会秩序、协调利益关系、化解矛盾纠纷、发展社会事业，全面提升社会治理法治化水平。
（一）加强法治社区建设
持续深化“推进基层治理法治化”品牌内涵，不断推进基层法治教育体系化建设。充分发挥基层党组织在社区治理中的主导作用，引导群众依法、理性、有序地参与社区治理。依照法律法规和居民自治章程、社区民约规范社区干部群众的行为，让依法决策、依法办事成为习惯和自觉。深化每个社区至少1个法治带头人、3个法律明白人的“1+3”法治人才培养工程，加强培训考核和动态管理。积极引导社区法律顾问、法治带头人和法律明白人等基层法治人才，在化解矛盾纠纷、提供法律咨询等各类法律服务中开展实时普法。探索开展面向家庭的普法主题实践活动，争创模范守法家庭。加大住宅物业相关地方性法规规章宣传教育力度，围绕住宅小区特别是“老破小旧远”小区停车难、加装电梯难以及房屋使用安全等问题开展治理，挖掘培育依法治理示范项目。
（二）推进行业依法治理
宣传贯彻新出台（修订）的法律法规规章，促进行业依法治理有序规范运行。引导支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能。围绕医疗卫生人员权益保障，广泛宣传《上海市医疗卫生人员权益保障办法》等，营造尊医重卫的法治氛围，持续开展“依法治医”。加强学校法治文化建设，探索推进青少年法治教育实践阵地建设。推进中小学校健全依法治理制度体系，加强学校及周边环境依法治理，加强对校外培训相关法律规定的普及和宣传，持续深化“依法治校”。
（三）开展专项依法治理
加强社会应急状态下专项依法治理，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强全社会的安全生产意识，推动生产经营单位建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，提高安全生产水平，确保安全生产。加强食品药品安全的宣传教育，普及食品药品安全知识，鼓励社会组织、基层群众性自治组织、食品药品生产经营者开展食品药品安全法律、法规以及食品药品安全标准和知识的普及工作，增强消费者食品药品安全意识和自我保护能力。
（四）深化网络空间依法治理
结合“网络安全宣传周”活动，全面宣传国家网络安全和信息化领域的法律法规规章，着力培育良好的网络法治意识。
六、加强法治文化建设，营造浓厚的法治文化氛围
全面落实《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，弘扬法治精神，培育法治观念，恪守法治原则，树立法治思维，推动法治文化成为全社会主流文化，让法治文化在全社会落地生根。
（一）繁荣社会主义法治文艺
持续打造“幸福彭浦法护家园”法治特色品牌，借助社会组织、居民区党建平台，创新线上线下普法活动形式。推动社会主义法治文化供给侧改革，将法治元素融入到书法、微视频、动漫、摄影、话剧等艺术创作中，不断丰富发展法治文化作品形式，开发形式多样并具有文化内涵的“幸福彭浦法护家园”法宣产品。
（二）加强法治文化阵地建设
发挥法治价值引领作用，把法治文化阵地建设纳入彭浦新村城区建设规划，纳入彭浦新村公共文化服务体系,统筹彭浦新村法治文化阵地与区域公共服务设施建设，建设可阅读、可漫步、可体验的法治文化阵地，不断满足群众日益增长的法治文化需求。融法治元素于社区景观、街面景观和楼道景观，推进法治景观文化阵地建设。利用好社区党群服务中心、街道综合治理中心、社区文化活动中心等场所，因地制宜建设法治文化阵地。充分利用辖区单位、社区、广场、公园、图书馆、地铁站等公共空间，融入法治文化元素，促进法治文化与机关文化、校园文化、行业文化、企业文化和社区文化深度融合。
（三）弘扬中华优秀传统法治文化
结合彭一旧住房成套改造、彭五创建全国民主法治示范社区等契机，充分挖掘中华传统文化中的法治思想和理念，以讲好彭浦新村法治故事为突出着力点，宣传代表性法治人物的事迹和精神。弘扬善良风俗、家规家训等优秀传统文化中的法治内涵，让崇德尚法精神在家庭中生根。重视发挥道德规范对法治文化的支撑作用，用良好的道德风尚营造全社会讲法治、守法治的文化环境。
七、加强组织保障，实现“八五”普法提质增效
始终坚持党对普法工作的集中统一领导，凝聚全社会力量，扎实有序推进法治宣传教育工作。
健全完善党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会参与、人民群众为主体的法治宣传教育体制，形成大普法工作格局和机制。彭浦新村将法治宣传教育工作纳入本地区经济社会发展规划，纳入本地区法治建设总体部署，纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建、依法治理等考核评价内容，党工委定期听取普法工作情况汇报，落实工作保障，及时研究解决工作中的重大问题。严格推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任。
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