上海静安区优惠政策

为全面提升南京西路街道绿化生态系统功能，推动低碳绿色发展和生态文明建设，根据《关于全面推行林长制的实施意见》（沪委办〔2021〕52号）、《静安区全面推行林长制实施方案》（静委办〔2021〕43号）等文件精神，结合南西街道实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，牢固树立和践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，紧紧围绕如期实现碳达峰碳中和目标，完善生物多样性，以加强制度建设、完善管理机制为重点，构建全域覆盖的绿化资源保护发展长效机制，加快推进生态宜居的美丽城区建设。
（二）基本原则
——坚持党政同责、分级负责。建立健全以党政领导责任制为核心的绿化资源保护发展责任体系，逐级明确职责，层层压实责任。
——坚持统筹协调、分类管理。发挥职能部门规划管控、政策引导、监督考核等作用，强化协调，实行条块结合、齐抓共管。实行绿化资源分类管理，明确管护责任主体和要求。
——坚持科学护绿、持续发展。科学制定街道绿化保护相关机制，协同职能部门，优化区域绿化布局，提升绿化质量，不断提高绿化资源可持续发展水平。
——坚持保护优先、合理利用。加强绿化资源保护，落实巡查机制，强化宣传引导、普法教育，严禁各类建设项目擅自占绿、毁绿。科学利用绿化资源，促进社区绿色发展。
（三）主要目标
到2025年，形成责任明确、协调有序、体系完善、监管严格、运行高效的绿化资源保护发展长效机制，建管结合，科学拓展绿地功能、精细布局景观小品、合理优化社区绿色资源，实现绿化资源减量全面控制、生态系统功能全面增强、区域环境品质稳步提升工作目标。
到2035年，街道林长制高效运行，生态空间更加稳定，生态布局趋于合理，生态功能显著提升，绿化治理能力现代化水平全面提高。
二、组织体系及工作职责
（一）组织体系
按照属地负责、条块结合原则，建立南京西路街道林长制工作体系，实行双林长制，以居民区为单元，实行分片包干制。
1、成立林长制工作领导小组，成员名单如下：
林长：周惠珍街道党工委书记
郜杰街道党工委副书记、办事处主任
副林长：沈伟街道办事处副主任
成员：王昱薇
街道党政办公室主任

王友胜街道社区党建办公室主任

范立音街道党群办公室主任

王晓强街道社区管理办公室主任

邵婕街道社区服务办公室主任

程志亮街道社区平安办公室主任

王菁街道社区自治办公室主任

胡娴静街道营商环境办公室主任

沈丹锋街道司法所所长

任昱琳街道综合行政执法队队长

沈煜街道城运管理中心副主任

李佳俊街道城运管理中心副主任

朱文凯街道城运管理中心副主任

钮琦南京西路市场监督管理所所长

瞿英静置物业管理有限公司董事长

及各居民区党总支书记。
南京西路街道林长制工作领导小组下设办公室（以下简称林长办），具体负责推进林长制管理的日常组织协调工作，办公室设在社区管理办公室。
主任：沈伟（兼）
副主任：王晓强、沈煜
今后，街道林长制工作领导小组及办公室组成人员职务如有变动，由该成员单位的负责同志自然替补。
2.实行分片包干制，以居民区为单元，确定责任区域如下：





责任区域


对口联络领导


职务




陕北


沈伟


街道办事处副主任




华业


陆颖


街道党工委副书记




联华


严布衣


街道党工委副书记




延中


陆阳红


街道人武部部长




古柏


郜杰


街道党工委副书记、办事处主任




陕南


刘承军


街道社区党委专职副书记




升平


杨轶


街道办事处副主任




威海


张梅娟


街道办事处副主任




新成


郜杰


街道党工委副书记、办事处主任




中凯


桑健全


街道纪工委书记、监察办主任




茂北


周惠珍


街道党工委书记




重华


沈伟


街道办事处副主任





（二）工作职责
林长：负责组织研判、统筹部署、统一指挥辖区内林长制工作。
副林长：具体负责辖区内的绿化资源保护发展等工作的落实、推进和督查。
林长办（社区管理办）：具体承担林长制工作，根据林长制工作领导小组统一安排，具体负责推进林长制管理的日常组织协调工作。制定林长制相关配套机制、年度工作计划；统筹推进、指导监督林长制各项任务落实；负责牵头辖区内各类绿化资源保护管理，协同区职能部门，推进公园、公共绿地、社区绿地等建设管理工作；负责开展组织培训、督查考核等工作；承担林长制工作相关会议筹办、工作报告起草和信息报送等任务；对林长制各成员单位工作落实情况进行督查推进。
党政办：负责为组织实施林长制工作提供相应的后勤保障。协助发动人大代表等积极参与林长制工作，加强社会监督作用，开展办文办会工作。
党建办：组织发动基层党组织，参与林长制相关工作。负责考核居民区党总支关于林长制片区包干责任落实情况。
党群办：负责结合群团活动、区域化党建工作，发动驻区单位积极参与，加强林长制工作宣传动员；发挥政协、商会等作用，形成良好舆论氛围，传播绿色社区建设正能量。
平安办：负责对接公安派出所，协调处理矛盾纠纷化解、社会稳定、人民信访工作。聚焦绿地周边区域，加强辖区内防火执法检查、处置，提升火灾隐患先行发现能力，落实绿地火灾防控等工作。
服务办：依托社区事务受理中心、各类综合为老服务场地，开展宣传教育，提高社区居民绿色资源保护意识。
自治办：发动居委会、业委会、社区生态资源保护相关公益组织，积极参与社区生态资源保护，营造共建共治共享氛围。结合“美丽楼组”建设、社区治理微更新等居民自治项目，引导居民参与社区绿化资源保护及提升。
营商办：负责结合日常企业走访，发动属地企业积极参与林长制工作。结合招商营商规划，关注生态科技企业的引入、孵化与培育。结合日常科普宣教活动，配合提升林长制工作社会知晓度、参与度。
司法所：负责组织社区法律顾问针对社区生态资源保护与发展开展法律咨询、提供法律建议，开展普法宣传教育，提供法律援助，参与社区调解。
综合行政执法队：负责依托城管进社区机制，开展社区生态资源保护相关执法、巡查，开展普法教育，参与社区调解。
城运中心：结合“一网统管”，加强对公园绿地、公共绿地、社会绿地的网格化日常巡查，及时上报发现的相关问题。加大对辖区物业服务企业监督指导力度，督促物业企业落实绿化看管及养护职责。
市场所：负责按照相关法律、法规及政策规定，针对野生动植物非法经营、制作及发布广告等相关违法行为进行执法。
静置物业：加强对小区内绿化资源巡查管理，制止未经许可的占绿毁绿行为，及时做好小区内绿化的日常养护及修剪等看管工作。
各居民区：落实片区包干制，加强属地化管理。按照统一部署和要求，定期召开居民区林长制工作会议，推进落实制定的年度工作计划。加强辖区内巡查发现，对于辖区内的相关问题，可以即知即改的，立即督促责任主体整改到位；对于重大、疑难问题，立即上报林长办进行协调解决，及时报送相关工作信息。积极开展林长制宣传、培训，广泛发动居民、沿街商铺、社区单位等参与林长制工作。
三、主要任务
（一）保护绿化资源
牢牢守住绿化生态保护红线，实行最严格的绿化生态保护红线管控制度。依托“一网统管”平台，全面落实绿化资源管护责任主体，严格绿化资源规划用途管制，实现监管全覆盖。加强古树名木保护管理，加强绿化保护维护管理，做好古树名木及后续资源的建档管理工作。
（二）推进绿化发展
认真贯彻落实国务院办公厅印发的《关于科学绿化的指导意见》，以公园城市建设理念，科学制定绿化发展目标，充分挖掘、合理利用绿化空间，结合口袋公园、公共休憩空间、社区绿化微更新等建设项目，不断完善社区绿化布局，提高生态服务水平，全面推进绿化发展。
（三）拓展绿地功能
协同职能部门，以“+公园”推动单位附属绿地街面化，以共建共享方式，打造生态、生产、生活相互渗透、无界融合的生态空间；以“公园+”推动全面功能融合，发挥延中绿地、同福绿地资源优势，提升“四化”水平，满足市民日益增长的生态消费需求。
（四）加强灾害防控
督促健全公园、附属绿地权属单位、小区火灾防控、重大有害生物和野生动物疫情防控监管体系，全面压实绿地权属主体责任。指导权属单位，提升人防、物防、技防的智能化水平和应急处置能力。按照区相关部门的要求和指导，开展联防联控和群防群治，切实做好常发性、突发性重大有害生物防治工作。
（五）完善监测体系
稳步探索绿化管理智能化建设，完善绿化基础信息数据。依托区职能部门指导监督，将绿化资源管理，逐步纳入城市运行“一网统管”平台，提高绿化管理工作科学化、精细化水平。
（六）强化执法监管
严格执行各项法律法规，完善绿化资源保护制度和联合执法协调、绿化执法双向告知等机制。运用科技和信息化手段，加大执法力度，提升监管效率，严肃查处占绿毁绿以及涉及古树名木、野生动植物等违法行为。
四、工作机制
（一）建立检查督导制度。
开展多形式检查督导，统筹推进林长制工作。街道林长检查督导每季度不少于1次，副林长检查督导每月不少于1次。
（二）建立日常巡查制度。
依托城市运行“一网统管”平台，建立绿化资源保护管理巡查机制，将破坏绿化资源和管护不到位等问题纳入网格化巡查范围；对绿化建设、灾害防控等工作落实情况进行专业巡查，建立巡查记录和问题整改台账，实行清单化管理。
（三）建立信息报送制度。
林长办定期向同级林长和上级林长办报送工作进展、存在问题和意见建议等。街道林长制成员单位定期向街道林长办报送相关工作信息。

上海市静安区人民政府南京西路街道办事处
2022年3月7日